“東亞北約”只是美國冷戰(zhàn)遺夢

孫成昊

美國前太平洋司令部司令、退役上將布萊爾近日在參加美國國會(huì)下屬的“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)”聽證會(huì)時(shí)提出，中國在地區(qū)的軍力發(fā)展和動(dòng)向可能導(dǎo)致“東亞北約”的出現(xiàn)，暗示美國可以聯(lián)合東亞地區(qū)國家形成類似北約的軍事同盟來“防范中國”。在此之前，“亞洲版北約”的說法早已有之，美國學(xué)界人士亦早有提及，但具體到“東亞北約”并由美國軍方前要員在聽證會(huì)上明確提出并不多見，這反映出美國戰(zhàn)略界對中國發(fā)展的焦躁不安正進(jìn)一步加重。

本屆美國政府上臺(tái)后，美國部分人士對國際形勢和中美關(guān)系的判斷日趨負(fù)面，認(rèn)為“大國競爭”已成為美國外交的當(dāng)務(wù)之急，并把中國與俄羅斯列為美國主要的戰(zhàn)略競爭對手。對世界形勢和中國定位的“再認(rèn)知”促使美國對華政策進(jìn)入“再校準(zhǔn)”階段，其策略也從“全政府”“全社會(huì)”逐步向“全世界”升級，企圖發(fā)動(dòng)全部盟友和伙伴力量，建立阻遏中國發(fā)展的國際聯(lián)盟。

“東亞北約”的提法無非是這一努力的一部分。但在當(dāng)前國際形勢和地區(qū)背景下，美國企圖重演冷戰(zhàn)時(shí)期的“集團(tuán)式”或“陣營式”對抗，最終只會(huì)與盟友需求背道而馳，落得呼者切切、應(yīng)者寥寥的尷尬局面。

第一，當(dāng)前的國際格局不是冷戰(zhàn)期間的兩極格局。北約的形成很大程度上是國際體系因素使然，是美國與蘇聯(lián)兩極對峙的結(jié)果。美蘇在戰(zhàn)后數(shù)年走上對抗道路，面對蘇聯(lián)的可能威脅，實(shí)力較弱的歐洲在兩極格局下并無選擇，必須以軍事同盟的方式與美國聯(lián)合以確保自身安全。兩極格局的穩(wěn)定性也確保了美歐齟齬不斷，但北約依然沒有解體。

然而，當(dāng)前的國際格局與冷戰(zhàn)截然不同，世界多極化是大勢所趨，冷戰(zhàn)結(jié)束后世界正從單極霸權(quán)日益走向多極化，尤其是新興市場國家和廣大發(fā)展中國家群體性崛起大大推動(dòng)了這一進(jìn)程。在這一體系下，東亞國家有更為多樣的對外交往選擇和空間，沒必要也不可能加入某一個(gè)“冷戰(zhàn)式”陣營。

第二，當(dāng)前的東亞不是戰(zhàn)后的歐洲。由于遭受兩次世界大戰(zhàn)的摧殘，戰(zhàn)后歐洲百廢待興，在經(jīng)濟(jì)和安全上依賴美國援助與支持。美歐同盟從一開始就帶有“美主歐從”的性質(zhì)，冷戰(zhàn)中兩個(gè)平行市場的出現(xiàn)，也讓絕對依賴美國的歐洲并不會(huì)因?yàn)槔鋺?zhàn)而損失與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)交往的紅利。

然而，現(xiàn)在的日本、韓國等東亞國家卻要面臨“大國競爭”對手與經(jīng)濟(jì)交往伙伴是同一對象的同盟困境。如果美國要求日韓配合其“大國競爭”戰(zhàn)略，以更為緊密的軍事同盟方式對抗中國，那么兩國與中國的經(jīng)濟(jì)交往必然會(huì)受到影響，而這絕非兩國所樂見。

第三，當(dāng)前的美國不是戰(zhàn)后崇尚自由主義的美國。二戰(zhàn)結(jié)束后，盡管美國也有自私自利的一面，但總體上仍高舉國際主義旗幟，希望通過與歐洲的聯(lián)合打造符合西方利益的戰(zhàn)后國際秩序。如在經(jīng)濟(jì)上以“華盛頓共識(shí)”為核心，推動(dòng)自由主義經(jīng)濟(jì)政策，推崇投資和貿(mào)易便利化，將全球化視為圭臬；在政治上強(qiáng)調(diào)人權(quán)、民主、法治等理念；在機(jī)制上建立了以世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織為代表的多邊體制。這些戰(zhàn)略共識(shí)都確保了北約乃至整個(gè)美歐同盟的總體穩(wěn)固。

然而，當(dāng)前的美國以“美國優(yōu)先”為引領(lǐng)，最大化自私逐利的成果，以貿(mào)易戰(zhàn)逼迫盟友經(jīng)濟(jì)讓利，以撤走安全保障威脅北約和亞洲盟友分擔(dān)軍費(fèi)，這些都讓東亞盟友難以在道義上將美國視為同盟領(lǐng)袖。

從國際格局、地區(qū)形勢、美國政策等各方面看，美國對盟友主導(dǎo)能力的下降都是顯而易見的，雙方關(guān)系正經(jīng)歷深刻變革。北約峰會(huì)中各國不愿跟隨美國將中國列為最大威脅、慕尼黑安全會(huì)議中歐洲方面提出“西方缺失”，都為傲慢的美國敲響了警鐘。既然伴隨著美歐同盟70年的北約都已迷失方向，“東亞北約”就更是天方夜譚了。▲（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學(xué)者）