疫情蔓延考驗(yàn)安倍政府內(nèi)外應(yīng)對(duì)（觀察家）

廉德瑰

日本新冠肺炎疫情連日來(lái)迅速蔓延，確診被感染者已超過(guò)700例，引起日本社會(huì)緊張。雖然安倍內(nèi)閣再次提高應(yīng)對(duì)力度，但輿論批評(píng)矛頭還是指向了政府。疫情暴發(fā)以來(lái)，日本的應(yīng)對(duì)主要表現(xiàn)在三方面：支援、隔離和預(yù)防。但鑒于疫情與政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的密切聯(lián)系，安倍內(nèi)閣也面臨著新的考驗(yàn)。

支援，當(dāng)然主要就是指對(duì)中國(guó)的支援。日本官方和民間在武漢疫情暴發(fā)以來(lái)的表態(tài)和物質(zhì)支援，都讓人感受到中日兩國(guó)和平友好的民間潛力和基礎(chǔ)。隔離，是指對(duì)“鉆石公主”號(hào)的處理。日本政府起初禁止這艘載有3711人的郵輪靠岸，而是要求乘客在船上隔離。但這種將幾千人隔離在密閉場(chǎng)所的做法被指加劇了船上疫情的傳播。事實(shí)上，“鉆石公主”號(hào)也確實(shí)成了重災(zāi)區(qū)，目前日本全部700多確診病例中有630多人來(lái)自這艘郵輪。日本政府為此廣受質(zhì)疑和指責(zé)。

預(yù)防，則指日本國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)疫情的措施。疫情暴發(fā)之初，日本比較淡定，并未采取力度太強(qiáng)的防控。甚至到2月18日內(nèi)閣會(huì)議后，厚生勞動(dòng)大臣加藤勝信仍表示沒(méi)必要取消大型活動(dòng)。文部大臣也稱不考慮取消學(xué)?；顒?dòng)。日本政府不想采用驟然按下暫停鍵的手段進(jìn)行防控，而是想以均衡方式，先把疫情提醒級(jí)別提高到三級(jí)，后又禁止湖北省和浙江省旅客入境，協(xié)調(diào)口罩廠商提高產(chǎn)能。日本政府還修改有關(guān)政策，使政府必要時(shí)有權(quán)強(qiáng)制隔離、擴(kuò)大病毒檢查對(duì)象等。總之，日本政府或許不想讓疫情對(duì)國(guó)民生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)造成太大沖擊，但也因此被批評(píng)防控不力。

安倍內(nèi)閣首先在國(guó)內(nèi)面臨考驗(yàn)。疫情快速蔓延后，有人提醒，東京國(guó)立傳染病研究所曾在2008年做過(guò)模擬新型流感在東京擴(kuò)散的情況，說(shuō)如果病毒潛伏期第3日的患者乘坐地鐵、第5日確診，東京會(huì)有700人被感染，第10日就會(huì)增加到12萬(wàn)人。而日本國(guó)內(nèi)上百名已確診病例中恰有不少人傳染源不明，這加重了日本國(guó)內(nèi)的緊張，民眾開始對(duì)政府的“漫不經(jīng)心”提出批評(píng)，媒體也批評(píng)政府公共衛(wèi)生意識(shí)薄弱，沒(méi)有采取果斷措施。根據(jù)《讀賣新聞》上周民調(diào)，安倍內(nèi)閣支持率較1月下降5個(gè)百分點(diǎn)，除了經(jīng)濟(jì)下滑，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不力也被認(rèn)為是原因之一。

疫情也考驗(yàn)安倍對(duì)外政策。有日媒認(rèn)為政府應(yīng)盡早限制中國(guó)人入境，但安倍出于保 證東京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，保證日本經(jīng)濟(jì)盡量少受影響，也為不傷害中國(guó)游客的感情、不損害中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜的勢(shì)頭，沒(méi)有采取過(guò)分反應(yīng)，就算其他一些國(guó)家把危險(xiǎn)警示提高到最高級(jí)別，甚至采取禁止入境措施后，日本還是維持對(duì)華友善態(tài)度，除了禁止部分地區(qū)人員入境，日本國(guó)門至今向中國(guó)敞開。

對(duì)于圍繞日本疫情發(fā)展和政府防控措施的種種爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為需要理性看待。據(jù)說(shuō)日本國(guó)內(nèi)有人在梳理和總結(jié)疫情暴發(fā)以來(lái)中國(guó)官方的做法，據(jù)此認(rèn)為日本政府也應(yīng)予以效仿，以盡快遏制疫情蔓延。但事實(shí)是，國(guó)情和疫情蔓延程度的不同決定了日本在應(yīng)對(duì)措施方面必定有所不同。

至少是因體制不同，日本未必有條件采取“全國(guó)一盤棋”的方式，因此在處理上存在短板是正常的。比如對(duì)“鉆石公主”號(hào)，有日本政府官員透露說(shuō)最初確實(shí)擔(dān)心3700多人下船后引起混亂，但更主要的原因，其實(shí)是他們也意識(shí)到應(yīng)盡早讓乘客下船隔離，但卻缺乏收容全體人員的足夠設(shè)施。因各方面條件限制，日本政府在疫情加劇情況下的緊急調(diào)度顯然有難言之隱。

無(wú)論對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，日本都給人留下了防災(zāi)救災(zāi)體系健全的印象。但事實(shí)是，日本的災(zāi)害防控主要集中在地震、海嘯等自然災(zāi)害領(lǐng)域，類似新冠肺炎這樣的大規(guī)模傳染病疫情，戰(zhàn)后幾十年來(lái)在日本并不常見(jiàn)，這也使其并無(wú)更加全面和先進(jìn)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，準(zhǔn)備也不充足。有日本醫(yī)療專家說(shuō)，日本全國(guó)目前只有約1800張傳染病專用床位。如果疑似和輕癥患者全部收治，很快就會(huì)人滿為患。另外口罩等醫(yī)療物資供應(yīng)也都面臨短缺。

因此，日本政府對(duì)公眾坦誠(chéng)表示迄今的應(yīng)對(duì)有好的地方，也有不足之處。過(guò)去一周疫情突然加重后，首相安倍已要求與各地方合作，大幅提高檢查力度。同時(shí)全力擴(kuò)充、強(qiáng)化治療和咨詢機(jī)制，強(qiáng)化入境口岸檢查檢疫，撥款103億日元用于病毒檢疫、設(shè)備增加、藥物研發(fā)、口罩生產(chǎn)等。同時(shí)，日本政府還準(zhǔn)備提供5000億日元政策性貸款用于中小企業(yè)資金需求，避免經(jīng)濟(jì)下滑。

中日兩國(guó)是一衣帶水的鄰邦，中日貿(mào)易占日本對(duì)外貿(mào)易總額的20%以上，中日改善關(guān)系不但對(duì)兩國(guó)和地區(qū)穩(wěn)定意義重大，對(duì)于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也意義非凡。日本這次沒(méi)有追隨美國(guó)等采取過(guò)分反應(yīng)，既有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)考慮，也有維持中日改善關(guān)系的大局考慮。在嚴(yán)峻的疫情面前，中日兩國(guó)一損俱損，中國(guó)對(duì)日本當(dāng)下的處境感同身受，并已開始提供力所能及的幫助。就在昨天，中方剛剛緊急向日本捐贈(zèng)了一批新冠肺炎核酸檢測(cè)試劑盒。此時(shí)此刻，互相鼓勵(lì)、互幫互助是中日兩國(guó)的唯一選擇?！ㄗ髡呤巧虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)日本研究中心主任）