當代中國馬克思主義大眾化的晉寧實踐
——昆明市晉寧區(qū)基層理論宣講的實踐探索

文 儲照芳 中共云南省昆明市晉寧區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把宣傳思想工作擺在全局工作的重要位置，把推進21世紀馬克思主義、當代中國馬克思主義大眾化、通俗化作為重大課題進行研究部署和實踐。近幾年，中共云南省昆明市晉寧區(qū)委在學懂弄通做實當代中國馬克思主義上下功夫，不斷完善制度、創(chuàng)新方法，抓住基層黨員群眾關心、關注的熱點和難點問題，深入分析研究基層經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和規(guī)律，采取基層群眾喜聞樂見、易于接受和理解的形式宣傳普及黨的創(chuàng)新理論。

在組織形式上做到理論學習宣講統(tǒng)與分相結合

晉寧區(qū)在組織區(qū)級和基層理論學習宣講工作時，注重統(tǒng)一宣傳組織策劃，統(tǒng)一教材和宣講提綱，相對統(tǒng)一安排時間、人員、內容，進行城鄉(xiāng)人員分類別，組織形式分層級，學習重點分行業(yè)業(yè)態(tài)，既有統(tǒng)又有分，統(tǒng)分結合，讓理論學習宣講既有“引經(jīng)據(jù)典”又有“家長里短”，有效避免上下“一般粗”“一刀切”。

下好“統(tǒng)”的功夫。一是統(tǒng)一組織策劃。加強宣講制度建設，出臺《晉寧區(qū)組建宣講理論專家?guī)斓膶嵤┓桨浮贰稌x寧區(qū)宣講理論專家?guī)旃芾硎褂棉k法（試行）》。強化宣傳隊伍管理，組建由60人組成的晉寧區(qū)“鄭和故里”宣講團和習近平新時代中國特色社會主義思想宣講團，分為政策理論、法律法規(guī)等9個專業(yè)組，每期統(tǒng)一宣講主題，進行統(tǒng)一備課和統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村宣講。二是統(tǒng)一教材和宣講提綱。以習近平新時代中國特色社會主義思想為宣講主線，統(tǒng)編宣講教材，緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨的十八大、十九大精神，習近平總書記考察云南重要講話精神等開展宣講宣傳。三是組織集中學習和集中備課。重大政策理論宣講，由區(qū)委宣傳部組織宣講團成員，集中時間、集中地點，集中學習，交流研討，讓宣講成員先學一步、學深一點；再由區(qū)委宣傳部統(tǒng)一審核把關課件和講義，保證宣講課件質量。四是相對統(tǒng)一安排時間、人員、內容。按照每年宣傳思想工作要求，把黨的方針政策和理論宣講按照年度、季度、月度統(tǒng)一安排宣講；充分利用文明講堂、文化室（館）、宣傳欄、電子顯示屏等宣傳載體，豐富宣講宣傳的內容和形式；深入推進大學習、大宣講、大培訓、大調研、大實踐活動，聚焦群眾關心關注的熱點，在解決改革發(fā)展難題上下功夫。五是扎實開展巡視巡聽。成立巡視巡聽組，由區(qū)委宣傳部領導帶隊，到相關單位進行巡視巡聽，從工作部署、方案制定、宣講團組建、活動開展等各個環(huán)節(jié)進行督促指導和宣講效果評估。

在“分”上做足功課。一是根據(jù)不同地區(qū)、部門、行業(yè)受眾特點，突出宣講的針對性、生動性和實效性。區(qū)委宣傳部督促指導講課教師課前深入群眾全面調研，掌握講課地區(qū)、單位的基本情況，了解受眾的關注點，做到心中有數(shù)、心中有底、認真?zhèn)湔n。在宣講過程中，注重理論與實際相結合，擺事實、講道理、解疑惑、出主意、指方向，務求講課效果。同時，根據(jù)不同受眾，選取合適的宣講內容。二是采取分眾化、對象化宣講，增強宣講吸引力。對于區(qū)級機關黨員干部的宣講，采取報告會、學習交流會、觀看專題片等形式，以理論宣傳、政策闡釋、方法指導為主，通過理論宣講提高機關黨員干部的政治修養(yǎng)、理論水平和執(zhí)行能力。對于農(nóng)村干部群眾，采取座談、大喇叭、視頻、手機報、文藝演出等形式，講好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的政策，講好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的舉措，以及有關教育、醫(yī)療、生態(tài)、土地等方面的民生政策。三是宣講成員分工明確各有側重。每位成員帶著目的和任務，區(qū)別不同單位、不同地區(qū)、不同受眾的特點和需要，精心確定宣講主題和宣講重點，既宏觀地講解黨的執(zhí)政理念、方針政策、重大工作部署和要求，又微觀講解群眾最關心、與群眾關系最直接的基層黨委、政府的發(fā)展規(guī)劃、工作重點、扶貧措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內容，以及政策落地落實的程序步驟、具體措施、操作方法，用群眾喜歡聽、聽得懂的方言、俚語，將抽象的理論具體化、淺顯化、明了化。

在宣講骨干培訓上做到自主性與開放性相結合

晉寧區(qū)注重加強宣講員學習培訓，將理論宣講業(yè)務作為學習培訓重點，有效整合優(yōu)化各方面力量，采取邀請專家專題宣講與本區(qū)黨員領導干部下基層宣講相結合的方式，注重在自主性和開放性相結合上下功夫，把北京傳來的理論“普通話”轉化為入鄉(xiāng)隨俗暖心的“昆陽話”。

增強理論宣講的自主性，“訓”強本地講師。近幾年，由于崗位變動、人員調動、到齡退休等原因，需要及時補充新的成員，同時需要對新進成員進行理論基礎和宣講能力培訓。因此，晉寧區(qū)積極探索理論宣講員學習培訓制度，充分發(fā)揮本區(qū)各級領導干部和各類先進模范人物在理論培訓和政策宣講中的主力軍作用，做到宣講團成員隨缺隨補，穩(wěn)定專業(yè)齊全、特長明顯、數(shù)量充足的宣講員隊伍，更好適應基層理論宣講的需求。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記，只要在這個崗位就是宣講員，不因人員變動而變動，有效解決人員變動就出現(xiàn)空缺的狀況。結合宣傳思想文化干部“四力”要求，采取“走出去”和“請進來”相結合的方式，加強本區(qū)宣講員培訓。每年有針對性地組織黨員干部、黨校老師、宣傳干部到知名高校和發(fā)達地區(qū)，進行理論和宣講專題培訓，通過開展學習、交流、研討等方式，努力提高宣講員政治理論素質、宣講業(yè)務水平和宣講能力。定期開展優(yōu)秀宣講員、宣講先進工作者評比表彰活動，形成以評促學的良好氛圍，不斷增強宣講員主體性。

增強理論宣講的開放性，“請”優(yōu)外部智囊。建立與國家及省、市知名高校、培訓機構的合作機制，精心選聘一批高水平專家學者，擔任晉寧區(qū)講師團成員；根據(jù)本區(qū)培訓需要，有針對性地邀請專家學者對黨員干部，特別是領導開展理論培訓和政策宣講，確保教育培訓質量。一是“請進來”。邀請知名宣講專家、學者進行專題宣講，組織基層宣講員現(xiàn)場學習觀摩，讓基層宣講員在看中學、學中思、思中悟。2018年以來，由晉寧區(qū)文化和旅游局聯(lián)合區(qū)委老干部局主辦、晉寧區(qū)圖書館具體承辦的“晉寧講壇”講座活動，共舉辦“晉寧講壇”講座14期，參與老干部4000余人（次）。二是“走出去”。晉寧區(qū)積極聯(lián)系理論宣講專業(yè)培訓機構或學校，舉辦培訓班，定期選送宣講員進行專業(yè)、全面、系統(tǒng)的宣講業(yè)務培訓。三是“進黨?！?。近幾年來，晉寧區(qū)在開展“萬名黨員進黨校”活動培訓期間，區(qū)級機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展了黨員發(fā)展對象培訓工作，培訓發(fā)展對象1191人次。四是舉辦“研討會”。組織開展宣講經(jīng)驗交流、研討等活動，為基層宣講員創(chuàng)造學習互鑒的平臺，通過開展“學訓研”，全方位提高基層宣講隊伍的宣講能力和水平。

在具體實施方式上做到基層文化與理論宣講相結合

晉寧自古文風鼎盛，是古滇國的發(fā)祥地、歷史名人鄭和故里，是一座歷史文化“富礦”。石寨山青銅文化名揚世界，雙河秧佬鼓等民間民俗文化豐富多彩。晉寧區(qū)充分挖掘運用當?shù)氐臍v史文化資源，融入社會主義核心價值觀新的時代內涵，為理論宣講尋找接地氣、合民俗、傳播快的載體，把理論上的“陽春白雪”轉化為通俗易懂的“下里巴人”。

創(chuàng)新宣講形式，進行文藝理論型宣講。在晉寧這片沃土上，孕育了古滇文化、名人文化、民俗宗教文化、民族民間文化和古鎮(zhèn)文化，是增強晉寧干部群眾文化自信、愛國愛鄉(xiāng)的生動教材。一是發(fā)揮歷史文化名人效應，組建“鄭和故里”宣講團。晉寧歷史文化名人眾多，有鄭和、擔當?shù)葞资粴v史文化名人，在區(qū)級文化館、圖書館，在晉城鎮(zhèn)、夕陽鄉(xiāng)文化館等場所都陳列著這些歷史文化名人的事跡，這些都是基層理論宣講和青少年學生學習參觀的重要內容。二是探索民間藝人“文藝+宣講”方式。寶峰街道以清水河村為試點，依托清水河村文藝人才資源，由省級非遺項目——寶峰調子會區(qū)級傳承人張建翠牽頭成立昆明韻美文化傳媒有限公司，與村委會簽訂合作協(xié)議，共同開展“黨建+文藝+宣講”隊伍建設和文化服務活動。圍繞不同時段的宣傳主題，為寶峰廣大群眾展現(xiàn)喜聞樂見的山歌小調、花燈小戲、小品、舞蹈等文藝節(jié)目，傳播積極健康向上的思想文化，引導群眾愛黨、愛國、愛家。2020年9月，寶峰街道組織的《架起彩虹橋文化潤童心》《習總書記到云南》兩個節(jié)目代表晉寧區(qū)參加昆明市“黨的創(chuàng)新理論我來講——沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進”理論宣講大賽，分別榮獲語言類三等獎、文藝類二等獎。雙河鄉(xiāng)除了運用形勢報告會、座談會、個別走訪、進村入戶交談等方式外，還借助詩歌、方言、彝語、土話、百姓舞臺等群眾喜聞樂見的形式，通過“文藝搭臺、理論唱戲”，以秧佬鼓舞、跳樂、彝族刺繡等組織民間文藝愛好者編排節(jié)目開展宣講，將《內甸槍聲》等舞臺劇與理論宣傳相結合，用彝族語言、彝族調子說唱的形式進行理論宣傳。

發(fā)揮自身優(yōu)勢，運用“歷史文化+宣講”資源。晉寧區(qū)是古滇國文化發(fā)祥地之一，在夏朝、商朝時期晉寧屬梁州，周朝時屬雍州，春秋末至漢初，晉寧是古滇國故地，2000多年的歷史積淀，賦予了她獨特的文化神韻。滇王金印在石寨山出土，鑒證了《史記》有關漢武帝“賜滇王王印”的史實，揭開了莊蹻開滇的神秘面紗。以鄭和為代表的名人文化：鄭和率領龐大船隊七下西洋，開辟了海上絲綢之路，為世界航海史抒寫了濃墨重彩的篇章。雙河秧佬鼓奪得居庸關長城杯鼓舞大賽金獎，多次參加各種重大活動演出并登上央視舞臺；“漁人文化節(jié)”“民俗接佛節(jié)”“米線節(jié)”“鮮花文化節(jié)”“沙雕藝術節(jié)”風生水起。以晉城、昆陽為代表的古鎮(zhèn)文化隱藏著多彩的人文故事，傳遞著豐富的人文精神，這些是宣講人文和邊疆社會治理的豐厚史話。

延伸宣講陣地，融入群眾生產(chǎn)生活。晉寧區(qū)樹立群眾需求導向，堅持群眾在哪里，宣講陣地就建到哪里的理念。一方面，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村社區(qū)文明講堂、文化站（室）、農(nóng)家書屋、文化廣場等建設和管理，讓其成為理論宣傳宣講的主陣地。另一方面，根據(jù)基層生產(chǎn)生活特點和群眾需求，將宣講陣地延伸到廣場、市場、企業(yè)、學校、田間地頭、建筑工地，甚至農(nóng)家小院，以方便群眾參與、增強學習效果為出發(fā)點，使宣講不受時間、人數(shù)、地點等因素的限制，采取體驗式、互動式、廣播宣講等方式，把講道理與講故事、講政策與賞文藝結合起來，讓深奧的理論“活起來”“動起來”“鮮起來”，增強宣講的吸引力、感染力，讓群眾在潛移默化中達到理論學習有收獲、思想觀念受洗禮、發(fā)展思路得啟發(fā)的目的。

在目標導向上做到理論宣講與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合

馬克思說：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質力量?！蔽覀凕h有一條歷史經(jīng)驗，就是把馬克思主義普遍原理與中國具體實踐相結合，在科學理論指導下,有效地推動生產(chǎn)實踐、科學實驗和經(jīng)濟社會發(fā)展。晉寧區(qū)通過持續(xù)理論學習宣講，用科學理論武裝干部群眾，推進區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

推動形成全區(qū)上下團結干事創(chuàng)業(yè)氛圍。晉寧區(qū)通過理論學習宣講，增強了各級黨員干部的政治意識，干部能力素質明顯提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲。有效發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調各方的作用，堅持以上率下，帶頭旗幟鮮明講政治，全面貫徹新發(fā)展理念，組建了10個區(qū)委議事協(xié)調機構，把黨的全面領導貫穿到全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的全過程各方面，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出健康穩(wěn)步和諧高質量發(fā)展局面。

推動形成區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展態(tài)勢。始終把招商引資作為做大經(jīng)濟總量、做優(yōu)經(jīng)濟質量的重要工作，緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展定位和“三個圈層”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，充分發(fā)揮地域、區(qū)位優(yōu)勢，構建“1451”大招商工作格局，創(chuàng)新機制精準招商、產(chǎn)業(yè)招商，文化搭臺招商，優(yōu)化營商環(huán)境招商，區(qū)級領導帶隊15批次“走出去”招商，用干部“辛苦指數(shù)”、部門“服務指數(shù)”換來晉寧“發(fā)展指數(shù)”，200余家企業(yè)來晉共謀發(fā)展，投資潛力全面釋放，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯提升。

推動形成社會和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。始終堅持把做好社會治理工作作為推動全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的壓艙石，以重點突破之功謀推動全局之效，沉積多年影響全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題逐步得到妥善化解。堅持踐行社會主義核心價值觀，開展文明城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、純善民風，社會和諧穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。

推動形成抓生態(tài)就是抓發(fā)展共識。始終堅持把生態(tài)文明建設作為高質量發(fā)展的重要抓手，牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，克服資金缺口大、項目點多面廣、治理困難等問題，生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設齊頭并進。在全市率先設置正科級河長辦，率先實施河（庫）網(wǎng)格化精準管理。生態(tài)建設促進環(huán)境改善，環(huán)境改善促進要素集聚，良好的生態(tài)環(huán)境為晉寧帶來了更多的發(fā)展機遇，為大健康、大旅游、大文化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了更多能量，為加快轉型發(fā)展提供了重要支撐。