供給側結構性改革思路下高職院校的創(chuàng)新發(fā)展

楊孝列

高等職業(yè)教育是我國高等教育的一個類型，其直接目標是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線需要的高素質技術技能人才。隨著高職教育的迅速發(fā)展，高職教育必然面臨在短期內(nèi)規(guī)模迅速擴大與提高人才培養(yǎng)質量不對稱、內(nèi)涵發(fā)展水平亟待提高以及招生和就業(yè)難等問題。2015年11月10日，中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平總書記提出要“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”。供給側結構性改革同樣適用于高等職業(yè)教育。按照供給側結構性改革的思路，高職教育必然步入從數(shù)量擴張型轉到質量提高型的“新質量時代”，必須解決高職學生對未來職業(yè)選擇、崗位選擇與高等教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，必須有效提升高職教育人才培養(yǎng)的質量。目前，教育部正在組織實施“產(chǎn)教融合發(fā)展工程”“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃”和“優(yōu)質高職校”建設等一系列內(nèi)涵建設項目，為高職教育注重質量建設、提高人才培養(yǎng)質量提供了強有力的政策支撐。因此，甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院在供給側結構性改革思路下謀劃內(nèi)涵發(fā)展，努力建設立足甘肅、面向全國，有特色高水平的高職院校。

一、聚焦內(nèi)涵建設水平，提升人才培養(yǎng)質量

《甘肅省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《甘肅省“十三五”高等教育發(fā)展規(guī)劃》明確指出，甘肅省高等教育須由規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉變。目前，高職教育改革已進入一個實質性深層次的改革關鍵期。甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院認真分析當前形勢，主動適應高職教育發(fā)展新要求，以立德樹人為根本任務，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，緊盯高質量發(fā)展總要求，聚焦內(nèi)涵建設總任務，不斷深化體制機制改革，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，持續(xù)增強辦學活力。

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出實踐技能的培養(yǎng)。供給側結構性改革下的高職人才教育培養(yǎng)是為了滿足社會產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟型人才的需求，而當前我國人才供給出現(xiàn)結構性失衡現(xiàn)象?！秶鴦赵恨k公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》要求“將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府企業(yè)學校行業(yè)社會協(xié)同推進的工作格局”，深化產(chǎn)教融合成為推進職業(yè)教育發(fā)展的重要手段。這無疑是職業(yè)教育改革實踐經(jīng)驗外溢效應的體現(xiàn)，也是對職業(yè)教育發(fā)展方向和作為的認可。甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院緊跟高等職業(yè)教育發(fā)展步伐，將專業(yè)建設和專業(yè)結構優(yōu)化作為不斷提升高職人才教育培養(yǎng)側重點，改革傳統(tǒng)以學校為中心的人才培養(yǎng)模式，突出實踐技能的培養(yǎng)，推行“教、學、做”合一，理論與實踐教學一體化的教學模式改革，依據(jù)崗位核心能力要求，設置核心課程，建立崗位核心能力課程群，加強與行業(yè)企業(yè)的合作與聯(lián)系。圍繞現(xiàn)代學徒制、工學結合人才培養(yǎng)模式改革，以就業(yè)為導向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，校企共同制定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)教材、共同進行人才培養(yǎng)、共同實施考核評價，以企業(yè)真實的工作任務為主，融“教、學、做”于一體，切實提高學生的操作技能，從而保證人才培養(yǎng)的針對性、先進性和應用型，學生畢業(yè)后能立馬上手為企業(yè)所用。以工學結合為切入點，推進校企共同育人的人才培養(yǎng)模式改革，圍繞學生職業(yè)能力的培養(yǎng)與綜合素質的提高，以職業(yè)技能為標準，不斷完善課程體系，同時注意加強學生素質教育和通用技能培養(yǎng)，突出學生人文素養(yǎng)、職業(yè)精神和創(chuàng)新意識的培育，提高其可持續(xù)發(fā)展的能力，提高人才培養(yǎng)質量。

二是探索實施彈性學制，因材施教提高人才培養(yǎng)質量。課堂體系是人才教育培養(yǎng)的基礎，也是企業(yè)與高職院校人才培養(yǎng)模式的共同載體，將改革創(chuàng)新運用到課程體系中，使供需關系和諧發(fā)展，實現(xiàn)社會人才需求以及人才供給的良性發(fā)展，為區(qū)域企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供大量的專業(yè)性、復合型人才。因此，甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院加大對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的支持和保障力度，積極試行多學期、分段式等靈活多樣的教學組織模式和現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式試點改革。探索試行彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在校生創(chuàng)業(yè)，可在原有學制基礎上延長2至5年。建立學分積累與轉換制度，推進學習成果互認，促進工作實踐、在職培訓和學歷教育互通互轉。根據(jù)學生以往學習情況、職業(yè)資格等級以及工作經(jīng)歷和業(yè)績，修訂人才培養(yǎng)方案。為了主動適應招生制度改革后的生源現(xiàn)狀，因材施教，對普高生、“三校生”“五年一貫制”學生分類制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，分層次進行課程教學改革和考核試點，配套進行課程開發(fā)和教學管理制度改革，實施“學分制、菜單式、模塊化、開放型”教學，從而提高人才培養(yǎng)質量。

三是多措并舉，統(tǒng)籌銜接，提升系統(tǒng)化培養(yǎng)水平。甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院以校企合作體制機制創(chuàng)新為重點，以中高職一體化辦學為契機，積極適應綜合評價錄取招生、中高職—體化和高職本科“3+2”分段培養(yǎng)等招生方式改革；積極穩(wěn)妥推進中高職人才培養(yǎng)銜接，在堅持中高職各自辦學定位的基礎上，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合，中高職優(yōu)勢互補、銜接貫通的.培養(yǎng)體系；積極推進現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)改革試點，適應行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征和人才需求，研究行業(yè)企業(yè)技術等級、產(chǎn)業(yè)價值鏈特點和技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律，科學確定適合銜接培養(yǎng)的專業(yè)。統(tǒng)籌安排開展中高職銜接專業(yè)的公共基礎課、專業(yè)課和頂崗實習，研究制訂中高職銜接專業(yè)教學標準。注重中高職在培養(yǎng)規(guī)格、課程設置、工學比例、教學內(nèi)容、教學方式方法、教學資源配置上的銜接。合理確定各階段課程內(nèi)容的難度、深度、廣度和能力要求，推進課程的綜合化、模塊化和項目化。積極開發(fā)中高職銜接教材和教學資源。

四是加強師資隊伍建設，提高教學科研水平。教學是立校之本，科研是強校之路。師資隊伍建設，是建設優(yōu)良校風的關鍵，是建設高素質教師隊伍的基礎，是提高高等教育質量的保證，更是內(nèi)涵發(fā)展的根本，也是提高人才培養(yǎng)質量的基本要求。甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院遵循“成就教師”的理念，有針對性地對教師進行培育、提升，精準拓展提升他們的能力和素質。主要做法是：成立教師發(fā)展中心，落實教師國培計劃，啟動實施《學院教師素質提升計劃》，制定《學院專業(yè)教師企業(yè)實踐鍛煉實施方案》、教師培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育等計劃。設立教師培訓專項經(jīng)費，支持教師學習業(yè)務、提高技能和素質，在教師培訓中加強師德師風建設比重。加強師德師風考核監(jiān)督評價，采取激勵政策，加強“雙師型”隊伍建設，并引導教師克服唯論文、唯職稱、唯頭銜、重研輕教等傾向，學院將師德師風考核作為教師考核的重要組成部分，建立師德師風考核機制，科學使用師德考核結果，及時發(fā)現(xiàn)和糾正師德問題，建立師德考核反饋和責任處理的雙通道，促進教師自覺履行教書育人的職責。大力實施科研創(chuàng)新引領工程，營造“教學出題目，科研做文章，成果進課堂”氛圍，推行“一切教育教學改革、專業(yè)建設、教材編寫等都以項目的形式進行”的工作思路和方法。樹立“沒有科研的教學不是好的教學”“沒有科研的教師是不完整的教師”“不參與教育教學改革、不參與教學技能競賽、不指導學生參加技能競賽等就會落伍”的理念，進一步明確教師職責任務，正確處理教學和科研、教學和競賽的關系。

二、對接產(chǎn)業(yè)轉型升級，增強服務地方能力

在高就業(yè)率的背景下，如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要進一步優(yōu)化專業(yè)結構？信息技術高速發(fā)展背景下，如何根據(jù)崗位變化及時推進專業(yè)復合、以“信息技術+”的形式改造傳統(tǒng)專業(yè)？則是新職教、新質量時代下高職學院需要完成的具體任務。按照供給側結構性改革思路，高職教育必須精準研究經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)市場的需要，主動適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，主動調(diào)整專業(yè)設置。特別是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的高職院校，更要在精準發(fā)展上下功夫，從國家的總體要求出發(fā)，根據(jù)本地、本校的實際和高職教育的特性，精準對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展格局，精準打造自己辦學的亮點、特色和優(yōu)勢，精準培育高素質技術技能人才，為經(jīng)濟轉型升級，為“一帶一路、中國制造2025以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供技術人才保障。

一要優(yōu)化專業(yè)結構，積極對應產(chǎn)業(yè)行業(yè)要求。對照《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄（2015年）》，大力推進專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，專業(yè)供給與經(jīng)濟轉型升級緊密綁定，以就業(yè)為導向，緊跟市場需求發(fā)展變化，促進人才供給鏈與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接。

二要打通專業(yè)壁壘，培養(yǎng)一專多能復合型人才。根據(jù)生產(chǎn)性服務業(yè)跨界發(fā)展以及制造技術與信息技術的融合發(fā)展趨勢要求，注意在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)過程中，打破傳統(tǒng)專業(yè)界限，積極探索“專業(yè)+”人才培養(yǎng)模式，還要增強人文素養(yǎng)、職業(yè)精神等通識教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生跨界復合能力，探索建立跨系、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機制。

三要以產(chǎn)業(yè)和市場需求為導向，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整和專業(yè)預警機制。瞄準現(xiàn)代農(nóng)機、專用裝備、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、動物疫病防治與保健、寵物養(yǎng)護與馴導、畜禽產(chǎn)品加工廢棄物資源化綜合利用、動物產(chǎn)品精深加工、食品安全、電子商務、現(xiàn)代物流、冷鏈物流、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)信息技術、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)以及地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求及其對技術技能型人才需求的發(fā)展趨勢，按照“固優(yōu)、強特、扶需”原則和“做大經(jīng)貿(mào)與人文類專業(yè)，做強畜牧獸醫(yī)與農(nóng)機汽車類專業(yè)、做優(yōu)電子信息與機械制造類專業(yè)、做精葡萄酒與食品類專業(yè)”的思路，對不適應產(chǎn)業(yè)和市場需求的過時專業(yè)及時“關、停、并、轉”，對適應產(chǎn)業(yè)和市場需求的專業(yè)及時“增、開、合、升”，精準打造自己辦學的亮點、特色和優(yōu)勢，在供給側結構性改革和比較優(yōu)勢、錯位發(fā)展思路下，積極尋找學院創(chuàng)新發(fā)展新的增長極，保證學院健康可持續(xù)發(fā)展。

三、探索體制機制改革。激發(fā)辦學活力

供給側結構性改革的要義是堅持創(chuàng)新發(fā)展，面對近幾年生源數(shù)量的持續(xù)減少和高職院校辦學競爭的日趨激烈，高職院校必須深入推進辦學體制和運行機制改革，以市場為導向，積極引進社會資源辦學，試點推進“雙主體”辦學機制。建立起“學院黨委統(tǒng)籌、部門職能整合、形成工作合力”的管理體制，逐步形成行業(yè)組織在學院教學管理中的指導地位，建立起多方參與的學院治理結構。例如，甘肅畜牧工程職業(yè)技術學院持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，夯實以深度合作企業(yè)為重點，以緊密合作型企業(yè)為基礎，以松散合作企業(yè)為補充的協(xié)同育人機制，成立合作企業(yè)創(chuàng)業(yè)學院（如大北農(nóng)創(chuàng)業(yè)學院、德克特互聯(lián)網(wǎng)學院、東風商用汽車創(chuàng)業(yè)學院），組建企業(yè)冠名班，通過“雙零”培養(yǎng)、“訂單”培養(yǎng)、工學交替、頂崗實習等多種方式，拓展校企合作育人途徑與方式，促進行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。加強與“一帶一路”沿線院校在合作辦學、人才培養(yǎng)等方面的交流合作，開展與本科院校、科研機構聯(lián)合辦學改革試點，積極推進現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)改革試點，以校企合作體制機制創(chuàng)新為重點，增強辦學活力和綜合競爭力。

內(nèi)涵建設、持續(xù)發(fā)展，對各學校教學、科研、管理等多方面工作都提出了新的課題，標準更高了，要求更嚴了，考核也更透明了。如何在教學改革、科研創(chuàng)新、專業(yè)建設、平臺創(chuàng)建、校企合作、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、學生管理等方面制定明確的、量化的提升指標體系，進一步增強績效考核的科學性、合理性、指導性，也是供給側結構性改革思路下推動高職院校在“新質量時代”創(chuàng)新發(fā)展的重要工作。