公路建設(shè)質(zhì)量之我見(jiàn)

楊振川

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)將還會(huì)迎來(lái)一個(gè)巔峰。現(xiàn)代公路建設(shè)施工的內(nèi)涵比過(guò)去更為豐富，它不僅包涵思想、技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，還涉及工程法規(guī)、行為科學(xué)及技術(shù)美學(xué)等諸多因素。質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目的命脈，是道路施工的永恒主題。由于公路工程項(xiàng)目為線性工程，其線性長(zhǎng)，地形變化大，地質(zhì)條件復(fù)雜，公路等級(jí)不同，所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。因此，必須采取有效措施，對(duì)常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題事先加以預(yù)防。

公路是連接城鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)的紐帶，也是工礦基地之間的，按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的，由公路主管部門(mén)設(shè)計(jì)驗(yàn)收認(rèn)定的道路。所以在調(diào)查農(nóng)村工農(nóng)業(yè)建設(shè)布局以及城市發(fā)展與規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著重了解了該項(xiàng)目所在區(qū)域農(nóng)村公路網(wǎng)的現(xiàn)狀與規(guī)劃，結(jié)合全區(qū)及我縣歷年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r，以科學(xué)的方法對(duì)本項(xiàng)目交通量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并從路線布設(shè)、建設(shè)規(guī)模、工程數(shù)量、投資估算等各個(gè)方面對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了綜合的、可靠的分析，公路運(yùn)輸作為陸上運(yùn)輸方式之一，因其靈活機(jī)動(dòng)、迅速方便，使其成為一個(gè)獨(dú)立的運(yùn)輸體系。

新一輪大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，是事關(guān)全黨、全國(guó)的大事，也是事關(guān)西吉的大事。加之六盤(pán)山區(qū)是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，提高西吉公路通達(dá)能力和公路習(xí)慣行車(chē)密度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是一個(gè)重大歷史機(jī)遇。今后，我們就是要緊盯大力發(fā)展農(nóng)村公路這一目標(biāo)，立足“三個(gè)服務(wù)”，著眼于“構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)大交通、促進(jìn)大發(fā)展”，堅(jiān)持“全縣重點(diǎn)項(xiàng)目在哪里，道路就修到哪里；招商引資的重點(diǎn)在哪里，道路就配套到哪里；老百姓出行的困難在哪里，便民路就通到哪里”的工作理念；著力抓好全縣行政村通水泥路建設(shè)，著力提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力，著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，全力謀劃好、實(shí)施好、發(fā)展好西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。但是我縣公路的建設(shè)質(zhì)量確令人擔(dān)憂(yōu)，很多公路通車(chē)不久就出現(xiàn)坑槽、裂縫、沉降等病害。

要確保公路建設(shè)質(zhì)量，就必須從公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)著手，以此來(lái)保證我們建設(shè)的公路滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足使用年限。筆者試著從規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工等不同階段來(lái)闡述我對(duì)公路建設(shè)的一點(diǎn)淺見(jiàn)，供讀者參考。

一、規(guī)劃及勘察設(shè)計(jì)階段

為保證公路建設(shè)質(zhì)量，需從源頭著手。在規(guī)劃階段，保證科學(xué)合理的規(guī)劃線路，充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和施工成本問(wèn)題，做好項(xiàng)目可行勝研究，盡量做到用少的錢(qián)辦大事、辦好事。杜絕項(xiàng)目盲目上馬，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的情況出現(xiàn)；在勘察設(shè)計(jì)階段，甲方應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范甲方管理行為，嚴(yán)格勘察、設(shè)計(jì)等程序，做到多跑、多看、到調(diào)查的原則。

（一）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)單位從業(yè)資質(zhì)和人員資格管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)中，綜合評(píng)定投標(biāo)書(shū)，不以勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的高低作為決定因素。業(yè)主方要本著“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)項(xiàng)目所處自然條件、工程勘察難易程度，以及投標(biāo)人的方案陳述等因素，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有口碑、有業(yè)績(jī)的勘察設(shè)計(jì)隊(duì)。

（二）規(guī)范勘察設(shè)計(jì)合同，細(xì)化權(quán)利義務(wù)條款。落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)責(zé)制度，當(dāng)勘察設(shè)計(jì)有問(wèn)題或大的缺陷時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同約定追究其賠償責(zé)任。同時(shí)開(kāi)展優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)已完工項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予金錢(qián)方面的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)。另一方面要按國(guó)家規(guī)定和合同約定按時(shí)按量支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用，不應(yīng)以降低費(fèi)用為理由過(guò)度干涉中標(biāo)單位的正?？辈煸O(shè)計(jì)工作。

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。各項(xiàng)目業(yè)主要嚴(yán)格按照程序辦事，不能隨意修改設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙確有缺陷或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確有變化時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位，經(jīng)各方溝通協(xié)調(diào)后，才由設(shè)計(jì)單位出變更通知單，并及時(shí)送達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。

（四）保證勘察設(shè)計(jì)單位合理的設(shè)計(jì)周期，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。業(yè)主方不應(yīng)為了趕工期而壓縮勘察設(shè)計(jì)時(shí)間，以至于圖紙達(dá)不到應(yīng)有深度或考慮不周全。這樣有可能會(huì)在后期施工時(shí)造成更大的損失。

二、施工階段

我國(guó)很多公路在施工階段，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）不按圖施工。雖有設(shè)計(jì)圖，但很少有施工企業(yè)嚴(yán)格按圖施工，土方路基壓實(shí)不到位，路面墊層、基層、面層厚度不夠，達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，有的厚度與設(shè)計(jì)相差甚遠(yuǎn)，若進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，直接列為不合格；路面基層強(qiáng)度低，早期損壞嚴(yán)重，大面積表面泛砂，導(dǎo)致瀝青面層無(wú)法鋪筑，即使勉強(qiáng)鋪筑，瀝青面層較大面積發(fā)生開(kāi)裂、推移，無(wú)法保證使用質(zhì)量。

（二）瀝青面層厚度縮水嚴(yán)重，局部過(guò)早損壞，過(guò)早出現(xiàn)坑槽。

（三）路面施工粗糙，機(jī)械設(shè)備噸位不夠，施工機(jī)械完好率差，施工機(jī)械大多數(shù)是從高等級(jí)項(xiàng)目上淘汰下來(lái)的，難以保證工程質(zhì)量。

（四）工程建設(shè)材料滿(mǎn)足不了施工要求。級(jí)配材料不合格，工藝水平低，導(dǎo)致早期開(kāi)裂、斷板現(xiàn)象嚴(yán)重。

針對(duì)以上問(wèn)題，我建議從以下幾個(gè)方面入手解決。

1.嚴(yán)格招投標(biāo)行為，保證施工質(zhì)量。業(yè)主方在招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)選擇業(yè)務(wù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足的施工單位，嚴(yán)厲打擊非法分包、違法轉(zhuǎn)包等行為。

2.施工準(zhǔn)備階段組織設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)交底，嚴(yán)查劣質(zhì)技術(shù)人員、施工人員證件，再讓施工單位人員看懂設(shè)計(jì)圖紙。在施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方溝通，找尋合理經(jīng)濟(jì)的解決方案，嚴(yán)禁隨意改變圖紙，不按圖施工的現(xiàn)象。

3.規(guī)范施工單位行為，要求施工單位認(rèn)真做好項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，保證項(xiàng)目科學(xué)合理進(jìn)行。在編寫(xiě)工作中，嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)各方溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理地確定施工工期、施工方案；積極推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，發(fā)揮科技在路橋施工中的先導(dǎo)作用。確保工程項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、高效。

4.確保施工原材料質(zhì)量。工程所需的鋼筋、砂石、水泥等原材料直接確定了項(xiàng)目的質(zhì)量，因此應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。筆者根據(jù)多年公路工程施工管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下，要想做好原材料質(zhì)量控制，承包方應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：按施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)要求，科學(xué)合理組織各種材料進(jìn)場(chǎng)，按總體平面布置堆放，不同品種、不同規(guī)格的材料分別堆放、標(biāo)識(shí)、標(biāo)定。調(diào)查施工地點(diǎn)周邊各個(gè)料場(chǎng)蘊(yùn)藏?cái)?shù)量及開(kāi)采、運(yùn)輸條件，并對(duì)工程主要材料（水泥、鋼材、瀝青、生石灰、沙礫料）嚴(yán)格按部頒《公路工程試驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行室內(nèi)試驗(yàn)，及時(shí)出具準(zhǔn)確的試驗(yàn)報(bào)告。

5.加強(qiáng)施工機(jī)械管理，提高機(jī)械利用率。機(jī)械設(shè)備的高效管理是決定工程質(zhì)量和工程效益的必要條件。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)與維修，確保設(shè)備技術(shù)狀況良好。在機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)工作中，要樹(shù)立“按時(shí)保養(yǎng)”“按級(jí)保養(yǎng)”“按項(xiàng)保養(yǎng)”的現(xiàn)場(chǎng)管理思想，突出“科學(xué)性、強(qiáng)制性、預(yù)見(jiàn)性”，做到防患于未然。操作手要嚴(yán)格按照操作規(guī)程，及時(shí)排除各種隱患，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)機(jī)械專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，提高機(jī)械設(shè)備利用率。不斷加強(qiáng)對(duì)廣大員工專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新方法。對(duì)綜合性能技術(shù)要求高，在施工中占重要地位的大型重要設(shè)備，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，專(zhuān)人操作，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到“定人”“定崗”“定機(jī)”。

6.嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)察監(jiān)管制度，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，增強(qiáng)全面質(zhì)量管理的意識(shí)，各類(lèi)人員嚴(yán)格執(zhí)行本工種崗位責(zé)任制，使質(zhì)量管理責(zé)任到人。提高路面工程質(zhì)量的若干措施、施工重大問(wèn)題應(yīng)急處理辦法、程序等很多根據(jù)公司自身?xiàng)l件制定的公司質(zhì)量管理制度。形成橫向到邊，縱向到底的質(zhì)量體系，對(duì)整體質(zhì)量實(shí)行全方位的控制。

結(jié)語(yǔ)：隨著我國(guó)公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，我國(guó)的公路工程建設(shè)質(zhì)量將會(huì)越來(lái)越受到重視。只要公路建設(shè)中的各個(gè)單位密切配合，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，相信我國(guó)的公路建設(shè)質(zhì)量會(huì)得到一個(gè)很大的提升，為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供高速“大道”。