圍繞“三聚焦”決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)

文 孟定雙 云南省騰沖市駐村扶貧工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

2020年是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。11月23日，貴州省宣布66個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。至此，國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的全國(guó)832個(gè)貧困縣已全部脫貧摘帽，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界真幫實(shí)扶的結(jié)果。在這場(chǎng)硬仗中，云南省騰沖市各族人民精神振奮、斗志昂揚(yáng)，各級(jí)黨委、政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、超前謀劃，率領(lǐng)人民群眾以無(wú)比的決心和力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，為確保取得最后勝利匯聚起了磅礴之力。

聚焦“困難挑戰(zhàn)”，著力增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。一是實(shí)行“三掛三包三同責(zé)”工作機(jī)制，全面壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。制定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同責(zé)、科級(jí)干部掛村包組與村組同責(zé)、一般干部掛組包戶與考核同責(zé)的“三掛三包三同責(zé)”工作機(jī)制，凝聚幫扶力量、壓實(shí)幫扶責(zé)任。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)指揮體系，市委、市政府、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每月專題研究脫貧攻堅(jiān)工作，在2019年實(shí)行日?qǐng)?bào)、旬通報(bào)、月督查的基礎(chǔ)上，2020年通過(guò)周例會(huì)、周通報(bào)的形式，對(duì)本周攻堅(jiān)情況進(jìn)行匯總，通報(bào)至市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，反饋到行業(yè)主責(zé)部門牽頭組織整改，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。二是開展百日總攻行動(dòng)，推動(dòng)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題全面解決。2020年初，全面掀起“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)”，針對(duì)“戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升、縣縣清零”的目標(biāo)任務(wù)，不漏一戶、不漏一人，清查脫貧攻堅(jiān)盲區(qū)、死角，確保短板弱項(xiàng)“村村清、戶戶清”。全面自檢自查，找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題癥結(jié)，摸清摸細(xì)問(wèn)題根源，嚴(yán)肅認(rèn)真開展整改。注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、治硬傷，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。圍繞“賬賬相符”“賬實(shí)相符”要求，對(duì)2019年度所有建檔立卡貧困戶、建檔立卡貧困人口、行政村、村民小組信息數(shù)據(jù)和歷年項(xiàng)目信息開展核實(shí)，分析存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定防貧、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和到戶幫扶機(jī)制。

聚焦“全面勝利”，著力抓好任務(wù)落實(shí)。出臺(tái)系列獎(jiǎng)補(bǔ)措施，打出政策“組合拳”。產(chǎn)業(yè)上，出臺(tái)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥材種植（養(yǎng)殖）基地扶持、肉牛產(chǎn)業(yè)扶持、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)扶持等系列政策措施，明確資金補(bǔ)助辦法。就業(yè)上，對(duì)外出務(wù)工且全年務(wù)工時(shí)間3個(gè)月以上（含3個(gè)月）的建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力給予補(bǔ)貼400元至800元不等。2020年開發(fā)新增不少于1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中開發(fā)鄉(xiāng)村服務(wù)公益性崗位3000個(gè)，解決建檔立卡貧困戶和邊緣戶中特殊貧困對(duì)象就業(yè)難問(wèn)題；完成崗位開發(fā)10776個(gè)，其中針對(duì)困難群體的鄉(xiāng)村服務(wù)性公益崗位3041個(gè)，并已全部上崗。教育上，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生從幼兒園到大學(xué)分類進(jìn)行精準(zhǔn)資助。積極爭(zhēng)取社會(huì)幫扶，做到建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助應(yīng)助盡助。住房上，對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象戶，除享受上級(jí)危改政策外，按戶均5000元標(biāo)準(zhǔn)配套。對(duì)已脫貧但還存在住房風(fēng)險(xiǎn)需進(jìn)行提升改造的按每戶1萬(wàn)元，房屋主體安全穩(wěn)固但達(dá)不到遮風(fēng)避雨的按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；對(duì)非四類重點(diǎn)對(duì)象戶根據(jù)危房拆除重建、危房修繕加固、未能遮風(fēng)避雨三種情況，分別按戶均補(bǔ)助1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元和4000元，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行房屋建設(shè)。易地搬遷工作中，出臺(tái)“隨遷戶舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)政策”，按每戶2.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隨遷戶進(jìn)行拆舊獎(jiǎng)勵(lì)。全市易地扶貧搬遷共40個(gè)集中安置點(diǎn)2392戶9901人，已全部拆除舊房、搬遷入住，實(shí)現(xiàn)了挪窮窩、安居樂(lè)業(yè)建設(shè)新生活的目標(biāo)。交通建設(shè)上，在2019年實(shí)施村組公路建設(shè)331公里、自然村內(nèi)道路88萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，2020年再實(shí)施654公里村組道路、46萬(wàn)平方米自然村內(nèi)道路，實(shí)現(xiàn)硬化清零。發(fā)動(dòng)群眾以自建自改為主，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)為輔，按照每戶不超過(guò)50平方米、每平方米補(bǔ)助30元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的室內(nèi)和庭院未硬化的鄉(xiāng)村住戶給予補(bǔ)貼。對(duì)新建和改造衛(wèi)生戶廁的給予補(bǔ)助。完成鄉(xiāng)村住戶庭院硬化9.6萬(wàn)戶，建成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁5.6萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村家居環(huán)境徹底改變，群眾出行通達(dá)順暢，人民生活水平有了大幅提升。

聚焦“履職盡責(zé)”，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委書記、市長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和“雙指揮長(zhǎng)”的市脫貧攻堅(jiān)指揮部，設(shè)立6個(gè)專項(xiàng)辦公室、15個(gè)專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“戰(zhàn)區(qū)”、212個(gè)村級(jí)指揮所協(xié)同作戰(zhàn)，做到橫向到邊、縱向到底、覆蓋全局，形成全市“一盤棋”的攻堅(jiān)合力。一是派強(qiáng)隊(duì)伍。采取“1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、1名第一書記駐村、1名黨員民警村官幫村、1個(gè)市直單位結(jié)對(duì)掛村”的措施。選派駐村工作隊(duì)210支，招聘黨建助理員220名，實(shí)現(xiàn)民警兼任村官全覆蓋，向村級(jí)下設(shè)黨支部選派黨建工作指導(dǎo)員566名，培養(yǎng)村級(jí)后備力量590名。二是夯實(shí)陣地。推行“5+1+N”模式，1247個(gè)黨支部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)率82.58%，其中69個(gè)貧困村黨組織全部達(dá)標(biāo)。開展脫貧攻堅(jiān)干部教育培訓(xùn)工作，確保脫貧攻堅(jiān)五類干部教育培訓(xùn)“全覆蓋”。嚴(yán)格村組干部任職資格聯(lián)審和分析研判，純潔村組干部隊(duì)伍。開展“三個(gè)十”專項(xiàng)行動(dòng)，提升脫貧成效。開展貧困人口、住房保障、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、飲水安全保障、貧困學(xué)生失學(xué)輟學(xué)、自然村內(nèi)道路硬化、庭院及室內(nèi)硬化、廣播電視信號(hào)覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)、鄉(xiāng)村住戶通電10項(xiàng)清零；產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體、就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、小額信貸、村集體經(jīng)濟(jì)、村級(jí)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所、世居少數(shù)民族及守邊固邊扶貧政策、衛(wèi)生廁所建設(shè)10項(xiàng)覆蓋；群眾收入、兜底保障質(zhì)量、健康扶貧質(zhì)量、教育扶貧質(zhì)量、人居環(huán)境整治、幫扶質(zhì)量、黨建扶貧雙推進(jìn)、群眾認(rèn)可度、信息數(shù)據(jù)和項(xiàng)目庫(kù)質(zhì)量、檔案質(zhì)量10項(xiàng)提升的“三個(gè)十”專項(xiàng)行動(dòng)。