創(chuàng)新：國(guó)企的源頭活水和引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力

本刊記者 張小杰

10 月29 日發(fā)布的十九屆五中全會(huì)公報(bào)只有6000 多字，卻有15 處提到了“創(chuàng)新”，由此可見(jiàn)創(chuàng)新的重要性。隨即召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。這其中，創(chuàng)新仍是重要因素。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。國(guó)有企業(yè)作為共和國(guó)的“長(zhǎng)子”，擔(dān)負(fù)著極其重要的歷史責(zé)任。

有創(chuàng)新才有未來(lái)

當(dāng)前，我們正面臨著百年未有之大變局，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量再次實(shí)現(xiàn)歷史性突破，是一個(gè)重要方面。

“十三五”以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年，我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)59.5%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織近日發(fā)布2020 年全球創(chuàng)新指數(shù)，我國(guó)位居第14 位。

但是，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，創(chuàng)新能力仍然不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。因此，習(xí)近平總書記在受中央政治局委托所作的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》報(bào)告中指出，（規(guī)劃）要強(qiáng)化推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大舉措，充實(shí)有關(guān)完善國(guó)家創(chuàng)新體系、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和改革科技體制等方面內(nèi)容?！瓣P(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”，則是五中全會(huì)公報(bào)提出的到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。

有創(chuàng)新，才有未來(lái)。

國(guó)企是創(chuàng)新的主力軍

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“我們最大的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！薄凹辛α哭k大事”的一個(gè)重要平臺(tái)，就是包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有資本的持續(xù)不斷投入和產(chǎn)生重大創(chuàng)新成果。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的測(cè)算結(jié)果顯示，2019 年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)達(dá)到228.3，比上年增長(zhǎng)7.8%，延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。增幅7.8%的背后，國(guó)家財(cái)政科技投入力度不斷加大是一個(gè)不可或缺的因素——2019 年，國(guó)家財(cái)政科技支出達(dá)10717.4 億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。同時(shí)，2019 年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到8190 億元，比上年增長(zhǎng)17.5%。國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前確定，進(jìn)一步健全研發(fā)投入效益加回機(jī)制，把研發(fā)投入的資金在考核中加到效益里來(lái)，力爭(zhēng)到2022年央企重點(diǎn)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5%以上。

“發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用”，這是黨和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的一貫要求，顯示出對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新主體地位的高度重視。國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，理應(yīng)勇?lián)鷦?chuàng)新重任，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新力的提升帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)，從而引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

要在投入和分配機(jī)制上做文章

這其實(shí)就是做大蛋糕和分好蛋糕的問(wèn)題。

首先，要做大蛋糕。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步加大研發(fā)資金投入力度，提高研發(fā)資金使用效率，這是提高國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力的重要保障。

為此，一方面，國(guó)有企業(yè)要積極建立研發(fā)專項(xiàng)資金制度和研發(fā)投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入水平隨企業(yè)發(fā)展不斷提高；另一方面，應(yīng)進(jìn)一步拓寬研發(fā)投入資金來(lái)源渠道，除了增加自身投資，還要建立和完善多元化、多形式、多層次的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，廣泛吸收來(lái)自資本市場(chǎng)、銀行和風(fēng)險(xiǎn)基金等多種渠道的資金。一句話，不能光靠政策投入，還應(yīng)“廣積糧”。

山東作為國(guó)企大省，在研發(fā)投入方面還有很大提升空間。據(jù)省政府新聞辦7 月20 日通報(bào)的省屬企業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，省屬企業(yè)1-6 月累計(jì)研發(fā)投入90.12 億元。雖然比上年同期增長(zhǎng)19.37%，但90 億元的研發(fā)投入顯然是不夠的。

山東已經(jīng)確定，建立研發(fā)投入增長(zhǎng)的剛性約束機(jī)制，要求省屬企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)從2020 年起，未來(lái)3 年研發(fā)投入年均增幅不低于10%。這是一個(gè)硬指標(biāo)，也是考核的“指揮棒”。

重視研發(fā)投入，濰柴是個(gè)好例子。9 月16 日，濰柴發(fā)布全球首款突破50%熱效率的商業(yè)化柴油機(jī)。這一被認(rèn)為“必將改寫世界內(nèi)燃機(jī)技術(shù)格局”的成果，正是由龐大的科研投入支撐的。據(jù)悉，濰柴發(fā)動(dòng)機(jī)業(yè)務(wù)連續(xù)10 年累計(jì)研發(fā)投入300 億元，研發(fā)費(fèi)占銷售收入的6%，占其間費(fèi)用的48%。

一定程度上說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)也是值得國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)的。2019 年，魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)103 億元的研發(fā)投入位居全國(guó)民營(yíng)企業(yè)第四，齊魯制藥集團(tuán)、歌爾股份在研發(fā)創(chuàng)新方面的投入也不菲，其強(qiáng)大“研發(fā)力”的背后，有著對(duì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的強(qiáng)烈認(rèn)同感和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的魄力。

其次，要分好蛋糕。國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從根本上說(shuō)是人才驅(qū)動(dòng)；人才驅(qū)動(dòng)的根本是利益分配。國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面仍然存在不少問(wèn)題，關(guān)鍵在于績(jī)效考核、利益分配等機(jī)制的約束。

如何才能分好蛋糕？這就要求國(guó)有企業(yè)完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加大人才激勵(lì)力度，暢通人才發(fā)展渠道，建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能。這其中，利益分配是關(guān)鍵。譬如，如果重大創(chuàng)新成果可以作為股份，那其激勵(lì)作用是可想而知的。在這一點(diǎn)上，不要單純考慮是誰(shuí)“喂了雞”，更要看是誰(shuí)“下了蛋”，兩者共贏是最好的效果所在。