乘風破浪潮頭立 揚帆起航正當時
——聊城市國資委緊抓契機加快推動國資國企改革

通訊員 延曉陽

“聊城市國資委黨委將全力抓好黨的十九屆五中全會精神的貫徹落實，全面加強國有企業(yè)黨的建設，認真落實國企改革三年行動方案，高質量編制國資國企‘十四五’規(guī)劃，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，加快完善中國特色現代企業(yè)制度，積極推進混合所有制改革，進一步激發(fā)和提升國有企業(yè)活力，不斷做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，全面推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，為我市各項工作‘爭創(chuàng)一流、走在前列’發(fā)揮國資國企引領作用?！苯?，聊城市國資委黨委書記、主任金同元在市國資委黨委集中學習黨的十九屆五中全會精神時表示。

今年以來，聊城市國資委嚴格貫徹落實全市“重點工作攻堅年”動員大會精神，抓住“深化國企改革”和“推進高質量發(fā)展”兩條主線，重點做好“八大改革成效提升行動”，制定了全市國企黨建暨深化國企改革創(chuàng)新任務清單，列出42 項改革創(chuàng)新任務，以“四個保障”有力推進國資國企改革攻堅各項任務走深走實，持續(xù)推動國企高質量發(fā)展。截至9 月末，市屬企業(yè)資產總額1105.2 億元，凈資產477.6 億元，實現營業(yè)收入209.6 億元、利潤8.7 億元，完成固定資產投資22.8 億元，上交稅費總額12.4 億元。

秉綱而目自張

黨的十九屆五中全會深刻闡明了新形勢下制定好“十四五”規(guī)劃的重大意義，深刻闡述了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，為“十四五”時期做好國資國企各項工作提供了根本遵循。

聊城市國資委積極貫徹落實國務院國資委關于“構建覆蓋全國國資監(jiān)管系統的三級規(guī)劃體系”工作部署，積極對接融合全市發(fā)展戰(zhàn)略，年初就啟動編制“十四五”規(guī)劃。一方面全面摸清家底，開展全市經營性國有資產狀況統計調查，摸底分類企業(yè)資產，夯實規(guī)劃編制基礎。另一方面創(chuàng)新編制方式，采取“整體打包，統一招標、分企編制、提供一攬子整體方案”方式，聘請高水平第三方機構提供編制服務，保障編制質量。8 戶國有企業(yè)集中招標選聘了上海視野專業(yè)咨詢機構，目前初步形成了規(guī)劃編制綱要，工作進度在全省處于領先行列。

此外，深化國資監(jiān)管體制改革，搭建國資監(jiān)管信息化平臺，聚焦產權、投資、財務等關鍵領域，利用大數據整合國資國企數據資源，實現信息化與監(jiān)管業(yè)務有效融合，提升智能化監(jiān)管水平，目前各模塊已上線運行，正在與省監(jiān)管平臺聯網，工作進度走在全省前列；完善國資監(jiān)管體系，制定出資人權責清單，動態(tài)調整優(yōu)化。相繼出臺加強企業(yè)投資、主業(yè)、招投標監(jiān)督管理、違規(guī)經營投資責任追究等制度，國資監(jiān)管制度體系日趨科學系統；深化集中統一監(jiān)管成果，進一步摸清市直部門經營性國有資產，繼續(xù)將符合條件的企業(yè)納入國資監(jiān)管范圍。

道阻且長，行則將至

《國企改革三年行動方案(2020-2022 年)》的下發(fā)，預示著國企改革三年行動正式全面啟動?！啊秶蟾母锶晷袆臃桨?2020-2022 年)》全方位規(guī)劃了全國國資國企改革的宏偉藍圖，明確提出了國企改革的任務書、時間表、路線圖，是我們地方國資國企進一步深化改革遵循的重要指引。”聊城市國資委相關負責人表示，將突出系統集成、協同高效，努力在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上、在推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整上、在提高國有企業(yè)活力和效率上取得積極明顯成效。

11 月9 日-13 日，聊城市國資系統在中國人民大學舉辦第一期中青年干部培訓班

聊城市國資委按照“分類分層、一企一策、增量優(yōu)先”原則，發(fā)揮市場機制作用，結合企業(yè)功能定位，依法依規(guī)指導企業(yè)推進混合所有制改革，提高國有資本運行效率?；旄闹饕谧庸緦用嫱七M，積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)混改。對市級平臺公司分類指導，“一企一策”制定混改方案，促進市場化轉型。在保持控股地位前提下，穩(wěn)妥推動具備條件公益類國有企業(yè)混合所有制改革。目前，9 戶企業(yè)24 個混改項目正有序推進，昌潤集團通過轉讓權屬企業(yè)創(chuàng)投公司、昌潤鉆石公司股權，引入社會資本實現混改；聊糧公司與民企合資成立了國有控股糧食貿易公司；市土儲集團、旅發(fā)集團引入社會資本，參與我市重點基礎項目建設。

此外，聊城市國資委還把“三項制度”改革作為推進市場化經營機制建設的“牛鼻子”，指導企業(yè)聚焦建立市場化選人用人機制、落實全員業(yè)績考核、實施差異化薪酬等任務，制定具體實施意見，逐步建立管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減常態(tài)化機制，充分調動員工積極性、主動性、創(chuàng)造性，提升企業(yè)市場競爭力。結合確定的主業(yè)范圍，加快市級融資平臺公司市場化轉型步伐，加快打造成獨立市場主體，增強企業(yè)抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

旌旗獵獵，擊鼓催征

9 月27 日，國務院國有企業(yè)改革領導小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議提出，國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體，要在創(chuàng)新引領方面發(fā)揮更大作用，要在提升產業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用，要在保障社會民生和應對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用等。

為了保障民生、服務社會發(fā)展大局，聊城市國資委督促各國有企業(yè)積極做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，嚴格落實國家和地方出臺的有關政策。出臺支持企業(yè)抗疫情穩(wěn)經營促發(fā)展的10 條措施，指導企業(yè)用好政策降成本、多措并舉挖潛力、搶抓機遇拓市場，與各國有企業(yè)共同研究解決生產經營面臨的困難問題，推動國有企業(yè)平穩(wěn)運行。嚴格落實房租減免政策，11 戶一級集團公司共計為490 余家中小企業(yè)和個體工商戶減免房租1500 余萬元，全年預計減免租金3000 余萬元，有效減輕了市場主體負擔，降低了運營成本。加大穩(wěn)崗擴就業(yè)力度，督促推動各企業(yè)堅持穩(wěn)定現有崗位和深挖就業(yè)潛力并重，以吸納高校畢業(yè)生就業(yè)為重點，助穩(wěn)全市就業(yè)大局。搭建了統一招聘平臺，18 家國有企業(yè)面向社會招聘近200 人，其中應屆高校畢業(yè)生崗位占比不低于50%，全年可新增就業(yè)崗位約400 個。

聊城市國資委大力支持企業(yè)實施科技創(chuàng)新，一方面完善激勵考核措施，研究制定市屬企業(yè)高質量“雙招雙引”考核實施意見，在國有資本經營預算中安排3000 萬元專項創(chuàng)新基金，引導國有企業(yè)在“雙招雙引”、科技創(chuàng)新中發(fā)揮主力軍作用；另一方面著力推進投資項目落地，加快推進魯西集團與中化集團合作，中化集團定向增發(fā)方案正在履行相關審批程序。積極推動市財信公司簽署山東管網西干線項目，項目總投資約40.88 億元。全力推進中通客車大VAN 項目建設，協調解決項目落地過程中遇到的問題。指導推動企業(yè)爭取專項債券7.67 億元。