運(yùn)用審計(jì)方法助力社區(qū)精準(zhǔn)防控保障

新冠疫情發(fā)生后，為深入貫徹省委省政府及省委組織部、省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于下沉社區(qū)協(xié)助做好疫情防控工作的指示精神，湖北省審計(jì)廳成立了對(duì)口武漢市武昌區(qū)某社區(qū)工作專班疫情防控服務(wù)保障組（以下簡(jiǎn)稱“保障組”）。針對(duì)該社區(qū)老舊小區(qū)多、棚戶區(qū)集中、流動(dòng)人口多、各類困難人員重疊交叉、重點(diǎn)人群數(shù)量不精確、社區(qū)管理較為粗放的現(xiàn)狀，保障組下沉一線后，結(jié)合社區(qū)實(shí)際防控工作，充分發(fā)揮審計(jì)鐵軍精神，充分展現(xiàn)審計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、敢于較真的職業(yè)特點(diǎn)，運(yùn)用系列審計(jì)方法，調(diào)研摸排搞清社區(qū)疫情防控保障重點(diǎn)群體，對(duì)比分析揭示保障全覆蓋中的遺漏項(xiàng)，精細(xì)梳理追根溯源發(fā)現(xiàn)問(wèn)題防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向梳理社區(qū)管理中的工作問(wèn)題，提出明確具體的意見(jiàn)建議，助力社區(qū)提高管理水平，精準(zhǔn)做好防控保障工作。

一、實(shí)地調(diào)研，精確掌握社區(qū)疫情防控保障重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)

根據(jù)職責(zé)分工，保障組主要協(xié)助和督促社區(qū)及時(shí)掌握疫情防控保障需求和居民生活困難，幫助籌措防控物資和生活用品，配合做好上門送菜送藥等服務(wù)保障工作，助力確保社區(qū)重點(diǎn)人群的基本生活保障全覆蓋。保障組下沉社區(qū)后，發(fā)現(xiàn)社區(qū)沒(méi)有搞清重點(diǎn)保障人群的底數(shù)。根據(jù)社區(qū)提供的幾年前的戶籍登記名冊(cè)，該社區(qū)重點(diǎn)保障人群共583人，含低保戶66人、殘疾125人、高齡老人279人、重癥困難家庭18戶（1戶按1人計(jì)算）、空巢老人51人、獨(dú)居老人44人。對(duì)于這些數(shù)據(jù)，社區(qū)工作人員均表示很不準(zhǔn)確，但又沒(méi)較好的辦法搞清楚。這些重點(diǎn)保障人群大多行動(dòng)不便，有些人不會(huì)用手機(jī)，無(wú)法參與網(wǎng)購(gòu)，如果社區(qū)不提供基本生活保障的幫助，面對(duì)長(zhǎng)時(shí)間封城封小區(qū)狀況，部分人群可能要出大問(wèn)題。保障組決定要盡快把底數(shù)摸清。為核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保重點(diǎn)人群保障工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，保障組發(fā)揮審計(jì)人的精細(xì)特長(zhǎng)，運(yùn)用摸底排查法、資料查閱法、調(diào)研訪談法，通過(guò)入戶上門送愛(ài)心菜時(shí)訪談交流、查閱社區(qū)愛(ài)心物資發(fā)放簽收明細(xì)資料、詢問(wèn)網(wǎng)格員重點(diǎn)人群情況等方式，逐一排查583名重點(diǎn)人群的保障情況，摸清其中有129人目前沒(méi)有居住在某社區(qū)，有14人子女在身邊照顧或者已故，剩下的需重點(diǎn)保障的轄內(nèi)人員一共包含低保戶42人、殘疾75人、重癥困難家庭18戶（1戶按1人計(jì)算）、空巢老人50人、獨(dú)居老人44人、高齡老人211人。去掉轄內(nèi)人員類別重疊51人，后經(jīng)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，最終明確：截至2月底社區(qū)實(shí)際重點(diǎn)人群為389人，如此徹底搞清重點(diǎn)人群的底數(shù)。保障組將最后確定的389人具體名單轉(zhuǎn)交社區(qū)，建議按照一定的周期（實(shí)際以周為限）進(jìn)行愛(ài)心物資的全覆蓋發(fā)放，助力了精準(zhǔn)保障重點(diǎn)人群基本生活的工作。

二、比對(duì)分析，揭示全覆蓋中存在的漏洞

較真，是審計(jì)工作的鮮明特征，是審計(jì)人員的“職業(yè)病”。談話調(diào)研可以幫助審計(jì)人員取得初步線索，但個(gè)別談話內(nèi)容的真實(shí)性需要結(jié)合更多的審計(jì)方法進(jìn)行甄別。社區(qū)按確定的類別和人數(shù)運(yùn)行一段時(shí)間保障工作后，是否做到全覆蓋，社區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)到網(wǎng)格員都是拍了胸脯保證的，均表示“絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題”。到底有沒(méi)有問(wèn)題，保障組堅(jiān)持“用事實(shí)說(shuō)話”，延續(xù)往日審計(jì)時(shí)一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真的“較真”作風(fēng)，從審計(jì)視角對(duì)社區(qū)重點(diǎn)保障人群全覆蓋進(jìn)行細(xì)致核查，將審計(jì)工作中比對(duì)分析的基本功充分運(yùn)用在核查之中：比對(duì)2月底至3月17日期間664條愛(ài)心物資原始明細(xì)數(shù)據(jù)，查找重點(diǎn)人群遺漏人員名單；比對(duì)數(shù)百頁(yè)愛(ài)心物資發(fā)放簽收憑證，查找數(shù)據(jù)中顯示已發(fā)放但無(wú)簽收記錄的人員名單；比對(duì)發(fā)放記錄和社區(qū)居民接收愛(ài)心物資的反饋結(jié)果，查找登記已發(fā)放但實(shí)際未發(fā)放的人員名單，最終核查出有5人未發(fā)放愛(ài)心物資，分別是殘疾人2人、獨(dú)居老人1人、高齡老人2人。面對(duì)如此精確的核查結(jié)果，社區(qū)終于承認(rèn)了覆蓋中的漏項(xiàng)，并于3月18日至19日將愛(ài)心菜補(bǔ)送至遺漏的5人家中，真正實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)保障人群全覆蓋。

三、精細(xì)梳理分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題舉一反三，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患

強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的效果，要求審計(jì)人員認(rèn)真細(xì)致地工作。社區(qū)精準(zhǔn)防控保障工作離不開(kāi)精細(xì)梳理分析問(wèn)題疑點(diǎn)，深入挖掘隱藏的舞弊等問(wèn)題線索。3月27日中午，社區(qū)居民牟某家中失火，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)是其本人精神出問(wèn)題造成的。保障組高度重視這一突發(fā)事件，迅速組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)查找癥結(jié)所在，走訪牟某附近居民，了解牟某相關(guān)情況，并詳細(xì)詢問(wèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)網(wǎng)格員疫情發(fā)生以來(lái)對(duì)該住戶的保障情況，同時(shí)查閱社區(qū)備案資料。資料顯示牟某為社區(qū)低保戶，在重點(diǎn)保障人群名單之中，網(wǎng)格員分別于2月20日、3月2日上門給他送過(guò)愛(ài)心蔬菜、愛(ài)心蘋果以及民政局安排的10斤大米，且3月初至3月27日期間也為其送過(guò)愛(ài)心物資。拿著這些記錄，社區(qū)和網(wǎng)格員均表示社區(qū)的保障工作是沒(méi)有任何問(wèn)題的，但保障組的同志查閱相關(guān)資料，反復(fù)詢問(wèn)網(wǎng)格員和牟某鄰居后發(fā)現(xiàn)：3月18日社區(qū)收到咸寧地區(qū)捐贈(zèng)的鮮魚物資，牟某拒絕前來(lái)領(lǐng)取，且網(wǎng)格員送魚上門時(shí)，他在家中拒不開(kāi)門；網(wǎng)格員于3月19日、3月24日、3月25日、3月26日連續(xù)數(shù)次上門給他送愛(ài)心菜或電聯(lián)詢問(wèn)他近日情況，他都拒絕回應(yīng)，不接電話也不開(kāi)門。保障組結(jié)合訪談信息，分析牟某20余天以來(lái)的異常反應(yīng)，推測(cè)其在這期間思想可能出現(xiàn)了偏頗。原定計(jì)劃應(yīng)以周為限提供保障，然而對(duì)牟某自3月2日以來(lái)長(zhǎng)達(dá)20余天未提供任何保障，社區(qū)對(duì)其異常行為也未向組織報(bào)告并跟蹤調(diào)查和隱患排查，終釀大禍。這件縱火案深刻反映出社區(qū)保障工作還是存在一定疏漏。保障組同志追根究底的工作作風(fēng)及合理的結(jié)論讓社區(qū)同志非常佩服，一致認(rèn)為如果3月27日之前明確意識(shí)到了牟某的異常，找到人面對(duì)面溝通疏導(dǎo)，定可不至于釀成此大災(zāi)。有鑒于此，保障組建議社區(qū)立即對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人群保障工作進(jìn)行更加深入細(xì)致的全面排查，對(duì)此類多次上門敲門不開(kāi)門、打電話無(wú)人接聽(tīng)的住戶要高度重視，要及時(shí)了解具體情況，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，持續(xù)跟蹤排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，舉一反三，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。

四、運(yùn)用問(wèn)題導(dǎo)向，梳理社區(qū)管理中的事項(xiàng)問(wèn)題，提出具體建議

審計(jì)工作無(wú)論視微觀，還是看宏觀，都要堅(jiān)持運(yùn)用問(wèn)題導(dǎo)向的方法。保障組干部既要把握社區(qū)的具體問(wèn)題，實(shí)事求是反映社區(qū)在防控保障中存在的具體問(wèn)題，精準(zhǔn)提出處理建議；又要著眼整體大局，指出社區(qū)宏觀管理方面存在的問(wèn)題，明確提出解決方案。針對(duì)社區(qū)在日常防疫工作中的一般事項(xiàng)，保障組采取“一日志一溝通”方式，制發(fā)《審計(jì)廳下沉某社區(qū)工作組發(fā)現(xiàn)及處理問(wèn)題日志》，梳理具體問(wèn)題事項(xiàng)，反饋跟蹤解決。例如，保障組在3月15日去一居民樓送愛(ài)心菜時(shí)，電梯內(nèi)一居民有咳嗽、鼻塞等癥狀，引起了保障組的警惕，后迅速通過(guò)問(wèn)題日志反饋給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)和保障組的跟蹤排查下，了解到當(dāng)日電梯剛用84消毒液進(jìn)行過(guò)消毒，該居民進(jìn)入電梯后有些過(guò)敏而出現(xiàn)不適癥狀，并非新冠肺炎患者，排除了問(wèn)題隱患。兩個(gè)月以來(lái)，保障組已助力解決社區(qū)防控中50多個(gè)具體微觀問(wèn)題，得到了群眾和領(lǐng)導(dǎo)的肯定，取得了較好的效果。針對(duì)社區(qū)宏觀管理中的問(wèn)題，保障組提出專門的書面建議，并和社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面溝通協(xié)調(diào)，以求問(wèn)題得以解決。如保障組在防控前期向社區(qū)提出加設(shè)某小區(qū)門崗和社區(qū)機(jī)關(guān)辦公區(qū)域安全管理的意見(jiàn)，在防控中后期向社區(qū)提出對(duì)“四類人員”、返漢人員、無(wú)癥狀感染者及返陽(yáng)人員、特困群體、捐贈(zèng)物資等進(jìn)行建檔管理的建議，均切中了社區(qū)宏觀管理的要害，社區(qū)照單全收，實(shí)踐證明，這些建議落實(shí)后取得了良好的效果，得到了社區(qū)及街道等領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，提升了社區(qū)的管理水平，推動(dòng)了防疫工作科學(xué)有效開(kāi)展，大大提升了防疫效果。