強化“兩個核心”功能 抓實建強基層黨組織

湯銘艷

一、充分認識發(fā)揮黨委“兩個核心”作用，是新形勢下建強基層黨組織的必然要求

（一）發(fā)揮“兩個核心”作用，是推動全面從嚴治黨在國有企業(yè)落實落地的需要。黨的十九大開啟了全面從嚴治黨的新征程，從嚴治黨比以往任何一個時期都要來得迫切。而作為國有企業(yè)，只有通過堅持加強黨的領導、“兩個核心”作用的發(fā)揮，才能從真正意義上實現管黨治黨的職責，從基層組織、基礎隊伍、基本制度抓起，通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，凝聚企業(yè)職工群眾，推動各項任務落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

（二）發(fā)揮“兩個核心”作用，是推動國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。基層黨組織需要發(fā)揮政治核心和領導核心作用，圍繞推動全面深化改革的政治任務進一步主動擔當，積極作為，動員組織好廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，筑牢服務改革的堅強堡壘，確保企業(yè)改革發(fā)展各項任務的貫徹落實，實現國有企業(yè)發(fā)展的新跨越。

（三）發(fā)揮“兩個核心”作用，是推動強而有力的領導班子建設的需要。國有企業(yè)領導人員肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。要堅持黨管干部的原則，通過“兩個核心”作用的發(fā)揮，加強對“關鍵少數”尤其是一把手的管理和監(jiān)督，按照“對黨忠誠，勇于創(chuàng)新，治企有方，興企有為，清正廉潔”的國有企業(yè)領導人員標準，著力加強領導班子建設，增強班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴格組織紀律，規(guī)范程序，把好政治關、品行關、廉潔關，以風清氣正的政治生態(tài)促進企業(yè)黨的建設和深化改革的健康發(fā)展。

（四）發(fā)揮“兩個核心”作用，是推動夯實黨建基礎工作的需要。黨建基礎工作是黨委所有工作的立足點。抓實基層支部建設、落實基本制度是使黨組織煥發(fā)生機與活力的關鍵所在。發(fā)揮“兩個核心”作用，有助于加強黨組織的規(guī)范化建設，促進履行主體責任，抓牢隊伍建設、“兩學一做”常態(tài)化制度化、教育培訓、主題活動等重點，在推進和諧、文明、品牌企業(yè)建設中展現新作為，貢獻新力量。

二、國有企業(yè)黨組織立足“兩個核心”發(fā)揮作用的主要方面

國有企業(yè)黨組織“兩個核心”作用的發(fā)揮，離不開黨組織對其基本職能的履行、深化和發(fā)展。因此，作為國有企業(yè)黨組織，要牢記責任使命，從“把握方向，前置決策，用好干部，凝聚職工，嚴格監(jiān)督，推進發(fā)展”六個方面確定各自的職能，找準基層黨組織服務企業(yè)改革發(fā)展、凝聚黨員職工的著力點，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

（一）圍繞把握方向發(fā)揮作用。堅持黨的領導、加強黨的建設就是國企的政治方向，這是根本性的原則問題，任何時候都不能動搖。在把握方向方面，首要任務是進一步貫徹落實黨的十九大精神和市國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，用會議精神指導今后一段時期的工作，不斷加強黨的建設。要深入學習貫徹黨的十九大精神，用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要毫不放松地加強領導人員政治學習，提升政治理論素養(yǎng)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。把準企業(yè)的發(fā)展方向，不斷完善公司治理體系，讓黨組織成為企業(yè)發(fā)展的堅強支柱和保障。

（二）圍繞前置決策發(fā)揮作用。要準確把握黨委在公司治理中的功能定位，認真研究如何在公司章程、公司運行中落實黨組織的法定地位，在決策程序上，要把黨組織研究討論作為董事會、經營層決策重大問題的法定前置程序，企業(yè)重大事項，如改革方案和重大經營措施調整等，必須經黨組織集體研究討論后，再由董事會或經營層做出決定，確保黨委的決策意圖得以充分表達和實現。不以黨政聯席會、經理辦公會代替黨委會。黨委也應與其他公司治理相關方加強日常溝通交流，增進互相理解和支持，既讓黨的領導融入企業(yè)經營之中，又保證了公司治理體系協調高速運轉。

（三）圍繞用好干部發(fā)揮作用。干部隊伍是保持企業(yè)基業(yè)長青的基石，因此一定要把干部隊伍建設好、管理好。在國有企業(yè)，首先必須要牢牢把握好黨管干部原則。各級黨組織要幫助企業(yè)把好選人用人關，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，有才無德限制使用，無才無德一個不用。其次要加快中青年干部培養(yǎng)和選拔。要進一步健全考察機制，注重通過民主生活會、談心談話、職工群眾口碑等途徑了解干部，切實做到關口前移，功夫下在平時。辦好管理人員及中青年干部培訓班，開展崗位交流鍛煉和跨部門使用，發(fā)現一批就培養(yǎng)一批，成熟一批就使用一批，一茬一茬地培養(yǎng)選拔。努力推進“基層干部年輕化，中層干部骨干化，高層干部階梯化”。

（四）圍繞凝聚職工發(fā)揮作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務，國有企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮為職工群眾服務、凝聚職工的作用，維護職工群眾的合法權益，團結和帶領廣大職工群眾共同發(fā)展。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，把推進思想政治工作與企業(yè)文化建設有機結合，把員工的思想信念、精神動力和價值追求凝聚到轉型發(fā)展的目標上來。以黨的先進性凝聚人心，積極支持群團組織開展工作。號召優(yōu)秀黨員和先進典型在生產經營和公益活動中發(fā)揮先鋒模范作用，開展職工喜聞樂見的文體活動，把黨組織、黨員評先與文明單位創(chuàng)建、各項創(chuàng)評工作等結合起來，增強黨建工作的創(chuàng)新活力和整體功效。

（五）圍繞嚴格監(jiān)督發(fā)揮作用。黨內監(jiān)督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。要聚焦“六項紀律”，通過日常監(jiān)督、信訪舉報、巡視整改等手段，著力發(fā)現、嚴肅處理基層干部中的苗頭性問題，使推進黨內監(jiān)督的過程成為加強紀律建設的過程。踐行“四種形態(tài)”，注重抓“早”、抓“小”、抓“預防”，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。讓各級黨委成為管黨治黨的“統(tǒng)帥部”，讓黨委書記擔負起第一責任，領導班子成員認真履行“一崗雙責”。突出領導干部這個監(jiān)督重點，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現問題及時提醒、批評、糾正、處理，充分發(fā)揮“關鍵少數”的示范引領作用。

（六）圍繞推進發(fā)展發(fā)揮作用。企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點就是提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、提升品牌形象。要針對改革發(fā)展的新形勢，以經濟建設為中心，加強品牌建設，在提升服務品質上精益求精。用黨組織特有的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，攻堅克難。圍繞企業(yè)發(fā)展開展各類主題實踐活動，如黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等，積極開展崗位勞動競賽，調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，動員廣大黨員群眾去出色完成各項任務，在各自的崗位上發(fā)揮作用、做出成績。努力推動企業(yè)科學發(fā)展上水平，推動企業(yè)在轉變發(fā)展方式上出成效。

三、強生出租公司的探索實踐

近年來，強生出租公司黨委堅持頂層設計、統(tǒng)籌安排，依據出租汽車企業(yè)特點，服務企業(yè)深化改革和可持續(xù)發(fā)展，用明確的功能定位指導基層黨組織建設，積極發(fā)揮黨組織“把握方向，前置決策，用好干部，凝聚職工，嚴格監(jiān)督，推進發(fā)展”的職能，大力貫徹全面從嚴治黨要求，把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，以基層黨建的新作為、新成效，帶來干部作風的新氣象，新風尚，推動各項工作邁上新臺階，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（一）政治引領，保證改革發(fā)展正確方向

在強生出租，始終堅持黨的領導、加強黨的建設，是推進企業(yè)改革發(fā)展的最深厚動力、最根本保證。近年來，我們認真貫徹黨的十九大和習近平總書記關于加強國有企業(yè)黨的建設的一系列重要指示，加強政治引領、統(tǒng)籌謀劃，將黨的建設融入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之中。面對傳統(tǒng)叫車模式受到沖擊、駕駛員隊伍長期緊缺、服務質量面臨滑坡、企業(yè)剛性成本持續(xù)增長等嚴峻形勢，公司堅持把住黨委前置決策這個關口，完善“三重一大”集體決策機制，黨政班子按照“一司一策”的要求，帶領全體職工積極主動推進公司深化改革，研究解決問題，攻克了一個又一個難題。為實現盤活資源、降本增效目標，公司穩(wěn)步推進營運公司“拆八建六”資產重組，積極推動“四大中心”建設，促進產權結構優(yōu)化和扁平化管理，形成適應市場的快速反應機制，促進整體效能的更優(yōu)。加快“一大兩新”建設步伐，組建互聯網運營公司，聚焦安全行車提質增效、不斷提升車廂服務科技含量，全面推進新能源出租車的投運和發(fā)展。探索推進強生驛站服務管理新模式，對接駕駛員多樣化需求，推動出租車運營模式的轉變，出臺吸引勞動力的配套措施，為建設一支“年輕化、知識化、軍事化”的高素質駕駛員隊伍打好基礎。公司上下形成了責任共扛、合力抓實各項改革任務的新局面。

（二）多措并舉，選優(yōu)配強黨政組織帶頭人

政治路線確定之后，干部是決定因素。公司持續(xù)推進從嚴從實管理干部。完善干部考核評價機制，定期對領導班子和領導干部進行綜合分析研判，注重通過布置專項任務、民主生活會、專題培訓、職工群眾口碑等途徑考察干部，進一步激發(fā)各級領導干部履職盡責的內生動力。制定并實施了《關于實施“勇士行動”推進“1+4”人才隊伍體系建設的工作方案》，進一步加快人才挖掘、有效培養(yǎng)、合理使用，針對不同類別、不同層次、不同崗位的要求精準施策，提升干部政治覺悟和解決實際問題的能力。積極推進所屬企業(yè)“黨政一肩挑”領導體制，做好復合型人才引進、培養(yǎng)、儲備工作。推動建立崗位職級體系，暢通人才職業(yè)晉升通道。公司還開展了三屆“強生出租優(yōu)秀車隊長·支部書記”評選活動，充分發(fā)揮優(yōu)秀書記、車隊長的示范輻射作用。開展基層黨組織書記隊伍狀況調研，摸清家底，制定工作方案，明確黨組織書記隊伍建設的主要措施和工作要求，對于黨員數在30人以上或者職工人數在250 人以上的營運一線黨支部，積極推動黨支部書記與車隊長交叉任職（一人雙職雙責），同時配備一名黨支部副書記，協助書記開展日常工作。定期開展服務職工群眾、基層黨建工作、企業(yè)經營管理等方面的實務技能培訓，不斷提升黨組織書記的履職能力和工作動力。

（三）夯實基礎，著力推進“兩學一做”常態(tài)化教育

黨員是構成黨組織的細胞，是基層黨組織強健與否的重要因素，只有黨員合格有為，基層黨組織才能煥發(fā)生機與活力。公司黨委把“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化作為黨員教育管理的頭等大事。圍繞“學、改、做”精準發(fā)力，努力推動每一名黨員干部提振精氣神、展示新作為。一是努力打牢“學”這個基礎，對照標準全面學、深入學。根據不同領域、不同層級的黨員特點，對學習教育的具體內容、組織形式等提出具體要求，增強針對性和實效性。開展了強生出租黨的組織生活創(chuàng)意大賽、“百個支部百個服務點”活動等，同步抓好抓實專題組織生活會和民主評議黨員、“三會一課”、專題培訓等日常舉措，切實達到了人人學、深入學的學習要求。二是緊緊抓住“改”這個關鍵，堅持把問題導向貫穿“兩學一做”教育始終，對照黨員“四講四有”標準查擺問題、整改問題。定期召開黨組織書記工作會議及雙述雙評工作，深入基層黨組織，督促整改制度不健全、運作不規(guī)范等突出問題，對存在的問題分類梳理，明確整改措施和完成時限，落實好后續(xù)整改工作。三是重點落在“做”的行動上，把“兩學一做”與企業(yè)中心工作和發(fā)展大局結合起來，在全公司內廣泛開展“踐行新思想，崗位作貢獻”黨建主題活動、上海先鋒行動等，讓黨員學以致用，知行合一，為發(fā)展貢獻力量。在一線黨員中，以創(chuàng)建出租行業(yè)先行者、排頭兵為目標，開展“黨員先鋒車”和“黨員亮牌結對”活動，在亮身份、亮承諾的同時，與周圍職工群眾結對子，達到學有效果、助有結果、共同提高的目的。在各級管理崗位黨員中，以抓作風建設為突破口，立足于本職崗位、服務職工的要求，推廣“一諾二做三評四公開”長效機制，推進黨員承諾行動不斷深化。

（四）凝聚職工，圍繞群眾需求辦實事解難題

贏得群眾滿意和支持，是鞏固黨的執(zhí)政地位的民心基礎。如果群眾訴求得不到解決，抓基層黨建就無從談起。公司黨委堅持以群眾需求為導向，在解決具體問題中贏得群眾信任，提升黨組織的凝聚力。一是千方百計增加司機收入，通過安全服務獎勵、內部加油站讓利、共享安全節(jié)約成本、統(tǒng)籌保險資源降低保險費率、對常用的輪胎、電瓶實行集體采購降低司機支出等舉措發(fā)揮內部資源整合優(yōu)勢，確保司機人均年增長7000 元的目標實現。二是想方設法穩(wěn)定職工隊伍，公司抓住作為滬上“首批上海市企業(yè)新型學徒制試點單位”的優(yōu)勢，開展師傅帶徒弟“一幫一，一對紅”的業(yè)務培訓，進一步提高司機的服務水準和職業(yè)素養(yǎng)。針對交通大整治中的六難問題，通過與交警總隊聯手，開設專場交規(guī)培訓班，為記滿12 分的駕駛員提供復考便利，幫助駕駛員盡快恢復營運，同時積極向行業(yè)及上級部門反映一線營運情況，力爭使六難問題得到解決。三是扎實辦好惠民實事好事。已建成兩家強生驛站，為出租車駕駛員提供充電、如廁、飲水、休息等多項便利。公司出資300 多萬元實行出租汽車駕駛員三年滾動療休養(yǎng)全覆蓋，緩解駕駛員日常緊張情緒。為一線司機子女中考、高考出行提供送考、免費乘車服務。幫助駕駛員解決實際困難，充分體現了公司對職工的關愛。一個個民生問題的解決，贏得了群眾點贊，提高了黨組織的威信，干群關系更加融洽。