關(guān)于基層開展群眾性體育活動(dòng)的幾點(diǎn)思考

劉速

體育鍛煉不僅能夠很好地增強(qiáng)體魄，還是一種很好的減壓放松的方式，一定程度上可以很好地滿足人們對精神和心理上的要求，對人們的精神面貌、心理狀態(tài)以及情緒管理都具有重要影響。風(fēng)靡全國的廣場舞、夜燈下的健步族、滿場奔跑的各類球迷等，莫不體現(xiàn)人們對體育健身活動(dòng)的重視和喜愛。中央政府也高度重視人民身心健康，先后實(shí)施“健康中國2020”戰(zhàn)略、“健康中國2030”規(guī)劃，將這一民生工程放在了非常突出的位置。

一、組織群眾性體育活動(dòng)的必要性

堅(jiān)持群眾路線，核心問題是黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)。中國工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表，對承擔(dān)聯(lián)系群眾的重任義不容辭。

現(xiàn)在工作的方式常常面對電腦，長期伏案工作，缺少戶外體育運(yùn)動(dòng)，高血脂、高血壓和高血糖等“三高”現(xiàn)象不斷上升，年輕人中也頸椎病、腰椎病頻發(fā)。在華中科技大學(xué)協(xié)和深圳醫(yī)院針對深圳南山區(qū)開展的一項(xiàng)調(diào)查顯示，發(fā)放和回收調(diào)研問卷2700 份，95%的居民認(rèn)為健康對個(gè)人來講比較重要，36.7%的居民認(rèn)為自己缺乏鍛煉。筆者在上海對工作、生活等方面重要程度的隨機(jī)采訪中，90%以上的受訪者將身體健康放在首位。“民有所呼，我有所應(yīng)”，基層工會(huì)組織要密切聯(lián)系和竭誠服務(wù)職工群眾，把群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)作為工作切入點(diǎn)，是破題非常好的選擇。

二、基層群眾性體育活動(dòng)的運(yùn)行模式

（一）開展群眾性體育活動(dòng)，基層工會(huì)承擔(dān)組織責(zé)任

基層單位與所屬員工聯(lián)系緊密，由基層單位工會(huì)來系統(tǒng)籌劃體育活動(dòng)最為合適。首先進(jìn)行調(diào)研摸底，了解本單位群眾喜愛的體育活動(dòng)類型，成立不同類別的業(yè)余體育俱樂部。鼓勵(lì)員工根據(jù)自身愛好和時(shí)間安排，選擇性地參加體育活動(dòng)。

中交三航院是一家位于上海的科技型央企，有員工近1000 人，先后建立了5 家球類俱樂部，平時(shí)利用晚上或周末的業(yè)余時(shí)間開展活動(dòng)。此外，每年由工會(huì)集中組織一次周末戶外徒步踏青健身活動(dòng)，迄今已連續(xù)開展15 年，每次吸引20%左右的員工參加。多年來，公司已形成了多項(xiàng)職工樂于參與、長盛不衰的活動(dòng)品牌。

（二）開展群眾性體育活動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)用外引相互補(bǔ)充

對場地要求不太高的乒乓球、健身器材等，盡量在單位內(nèi)部開辟場地，一次性投入不大，也減少后期成本支出。對要求較高的如足球、籃球、羽毛球、網(wǎng)球、跑步等專業(yè)運(yùn)動(dòng)場，很少有單位具備這樣的條件，可定期租用社會(huì)場地來作為補(bǔ)充。面對基層工會(huì)人力有限、普遍兼職的現(xiàn)狀，由工會(huì)為每種運(yùn)動(dòng)類型的俱樂部指定一名活動(dòng)參與者擔(dān)任兼職負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人的主要工作是安排落實(shí)日常事務(wù)，如發(fā)布通知、聯(lián)系人員、租借場地、報(bào)銷費(fèi)用等。同時(shí)，也可聯(lián)合共青團(tuán)組織，吸納部分團(tuán)員青年作為志愿者為俱樂部活動(dòng)提供服務(wù)，保證活動(dòng)健康有序和持之以恒地開展下去。

（三）開展群眾性體育活動(dòng)，必須建章立制予以規(guī)范

體育活動(dòng)的日常管理，需要投入相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員，也涉及費(fèi)用支出，應(yīng)有規(guī)范的流程?；鶎庸?huì)可作為責(zé)任主體來制訂《群眾性體育活動(dòng)管理規(guī)定》，明確管理主體、參與對象、活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用報(bào)銷、審批程序等，并安排專人對活動(dòng)情況進(jìn)行不定期巡查，確保費(fèi)用可控、人員穩(wěn)定、活動(dòng)有效。

（四）開展群眾性體育活動(dòng)，突出日常性活動(dòng)的重點(diǎn)

體育比賽是競爭性的，參與的人數(shù)非常有限，卻要花費(fèi)組織者較多的精力，應(yīng)嚴(yán)格控制舉辦次數(shù)。工會(huì)應(yīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)至扶持日常定期的一般性體育活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和有效性。不管是體育比賽還是日常體育活動(dòng)，均放在業(yè)余時(shí)間，降低對生產(chǎn)的干擾，才會(huì)保持生命力。同時(shí)，工會(huì)應(yīng)倡導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)積極參加體育活動(dòng)，在輕松的活動(dòng)氛圍中，拉近領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的距離，增進(jìn)員工之間的友誼?！皞€(gè)人”與“社會(huì)”之間的關(guān)系是一種“互相滲透”，是個(gè)別的人與社會(huì)體系之間的“互相貫穿”。

中交三航院堅(jiān)持10 余年開展體育活動(dòng)，使員工對單位有“家”的歸屬感、幸福感，凝聚力不斷得到提升，為公司先后獲評(píng)“全國文明單位”“上海市文明單位”“上海市職工最滿意企業(yè)”和“全國模范職工之家”等發(fā)揮了重要作用。

三、對群眾性體育活動(dòng)的幾點(diǎn)思考和建議

一是增強(qiáng)基層對群眾性體育活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。體育鍛煉是群眾性體育活動(dòng)的重要方式，是群眾防“未病”的有效途徑。員工健康對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位未來的發(fā)展至關(guān)重要。要從單位發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)群眾性體育活動(dòng)的必要性、重要性。在政府層面，省市區(qū)總工會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)基層單位工會(huì)開展群眾性體育活動(dòng)，從政策、經(jīng)費(fèi)上給予支持。尤其是在企業(yè)中，福利形式的職工體育活動(dòng)受到了嚴(yán)重的沖擊，影響職工體育的發(fā)展與建設(shè)。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位投入一定的資金，利用工作之余的時(shí)間，開展一些體育活動(dòng)。

二是試點(diǎn)通過有償體育服務(wù)進(jìn)一步吸引員工參與。目前，社區(qū)體育是體育活動(dòng)的主流，人們將體育運(yùn)動(dòng)的時(shí)間轉(zhuǎn)移到工作時(shí)間之外，并逐漸趨向于業(yè)余化和自主化。在市場經(jīng)濟(jì)背景之下，應(yīng)加強(qiáng)省市區(qū)總工會(huì)與機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)組織等工會(huì)的協(xié)調(diào)，與一些微營利性的體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體合作，為員工創(chuàng)造更好的社區(qū)體育環(huán)境。比如由單位工會(huì)與體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體合作，支付一部分費(fèi)用，或單位和員工分擔(dān)費(fèi)用，委托體育實(shí)體承擔(dān)或安排單位員工體育活動(dòng)。

全國多地總工會(huì)如北京、上海、深圳、鄭州、唐山等地均為全市每位工會(huì)會(huì)員辦理了“會(huì)員卡”，通過會(huì)員卡的紐帶來實(shí)現(xiàn)這一功能難度不大。

三是總工會(huì)整合本區(qū)域體育資源以提供更好的服務(wù)。場地資源是群眾性體育活動(dòng)的瓶頸，工會(huì)系統(tǒng)可以建立上下左右全方位的溝通機(jī)制。政府工會(huì)及時(shí)排摸和整合本地的運(yùn)動(dòng)場地資源，向下級(jí)工會(huì)提供場地信息和便利條件，為基層單位受制于場地?zé)o法開展體育活動(dòng)來減少阻力、擴(kuò)展空間。具有一定場地條件的基層單位在享受“社會(huì)資源”的同時(shí)，也可對上提供自有“共享資源”，大家共同努力將本區(qū)域的場地使用效率盡可能最大化。

四是群眾性體育活動(dòng)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)要符合有關(guān)規(guī)定。上海市總工會(huì)印發(fā)《上海市基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》 規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可用于基層工會(huì)開展或參加上級(jí)工會(huì)組織的職工業(yè)余文體活動(dòng)所需器材、服裝、用品等采購、租賃與維修方面的支出以及活動(dòng)場地、交通工具的租金支出等，不準(zhǔn)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)娛樂和健身活動(dòng)。

上級(jí)工會(huì)應(yīng)加大類似支持基層開展體育活動(dòng)政策的宣傳力度，讓更多的基層單位工會(huì)干部都知曉、會(huì)操作，打消他們在反腐高壓態(tài)勢下“多做多錯(cuò)”的顧慮心態(tài)，進(jìn)一步發(fā)揮政策的紅利效應(yīng)。

五是群眾性體育活動(dòng)重在過程、貴在堅(jiān)持方能產(chǎn)生實(shí)效。每家單位都有自己的實(shí)際情況，適合的就是最好的。各單位應(yīng)立足自身現(xiàn)狀，在人員、場地、經(jīng)費(fèi)等方面采取更加靈活的措施，堅(jiān)持“健身、參與、節(jié)約、共贏”的原則，將體育活動(dòng)長期辦下去，為群眾強(qiáng)身健體和促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展發(fā)揮更加重要的作用。