學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)初探

劉晗，田顯俊

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

2008 年8 月，公安部政治部下發(fā)和實(shí)施了《關(guān)于制定公安院校招錄體制改革試點(diǎn)專業(yè)培養(yǎng)方案的意見》，該《意見》要求各試點(diǎn)院校在制定試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)必須堅(jiān)持“四突出”的基本原則，即:“突出人才培養(yǎng)針對(duì)性，突出公安職業(yè)特色，突出警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)，突出實(shí)踐教學(xué)?！币笤诮虒W(xué)過程中，“以‘學(xué)為用’‘練為戰(zhàn)’為指導(dǎo)，充分吸納警務(wù)改革成果和典型實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)?！盵1]實(shí)踐教學(xué)作為公安院校教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)培養(yǎng)專業(yè)型、應(yīng)用型現(xiàn)代警務(wù)人才的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有重要作用[2]。近年來，隨著國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)舉辦次數(shù)增多，安保勤務(wù)日漸頻繁，學(xué)警參與大型活動(dòng)安保任務(wù)逐漸成為常態(tài)，已有文獻(xiàn)研究認(rèn)為學(xué)警參與安保任務(wù)本質(zhì)是公安工作的實(shí)踐活動(dòng)，通過對(duì)學(xué)警調(diào)查問卷得出，參加安保任務(wù)80%的學(xué)警認(rèn)為自己的警務(wù)技能得到了提升，這和任務(wù)開始前的動(dòng)員培訓(xùn)、任務(wù)中的實(shí)際操作、民警指導(dǎo)密切相關(guān)[3]。已有文獻(xiàn)還從安保學(xué)警的教育管理、警務(wù)保障、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面切入進(jìn)行研究，尚沒有從實(shí)踐教學(xué)的視角進(jìn)行研究。大型活動(dòng)安保任務(wù)綜合性較強(qiáng)，融合了多種公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉及治安、偵查、交管、警衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)安全等多數(shù)公安專業(yè)，這為課程、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)提供了切入空間，是實(shí)踐教學(xué)開展的新型載體。本文試就公安院校如何利用學(xué)警參與大型活動(dòng)安保開展實(shí)踐教學(xué)作一初步探索，通過考察分析其面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，進(jìn)而有針對(duì)性地提出完善進(jìn)路，希冀對(duì)學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)工作提供參考。

一、學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)

學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)，是公安院校開展實(shí)踐教學(xué)的新型載體，是公安院校推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革，深化校局合作的良好契機(jī)，是開展課程思政教育的創(chuàng)新平臺(tái)。

（一）實(shí)踐教學(xué)的新型載體

現(xiàn)今，公安院校開展實(shí)踐教學(xué)的載體有校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，如：仿真街道、模擬公安派出所等，教師以仿真情境講授、學(xué)生模擬操作的模式開展課程實(shí)踐教學(xué)。除此之外，公安院校校外實(shí)踐教學(xué)基地是學(xué)警進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)、崗位認(rèn)知見習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)，教師進(jìn)行基層鍛煉、警務(wù)實(shí)踐調(diào)研、科研創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“校局互動(dòng)、學(xué)警合作、協(xié)同育人”的重要載體[4]。在大型活動(dòng)安保任務(wù)中開展實(shí)踐教學(xué)，是公安院校開展實(shí)踐教學(xué)的新型載體。大型活動(dòng)安保工作綜合了多種公安業(yè)務(wù)，具備真實(shí)的實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景，學(xué)警參與大型活動(dòng)安保，協(xié)助民警開展社區(qū)走訪、人車盤查、站崗執(zhí)勤、安檢搜爆、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作。公安院校都開設(shè)了與大型活動(dòng)安保工作相關(guān)的專業(yè)課程，具備教學(xué)基礎(chǔ)，可以開展現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程實(shí)踐教學(xué)，講解學(xué)警任務(wù)過程中遇到的問題，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化學(xué)警的理論水平，提升學(xué)警專業(yè)應(yīng)用能力，突顯學(xué)警參與大型活動(dòng)安保任務(wù)的育人功能。

（二）實(shí)戰(zhàn)情境的教學(xué)改革

“實(shí)戰(zhàn)”即實(shí)踐、實(shí)務(wù)，是警務(wù)實(shí)際工作的具體辦理，是一種進(jìn)行中的工作狀態(tài)或戰(zhàn)斗狀態(tài)[5]。實(shí)戰(zhàn)教學(xué)改革的目的是打破理論教學(xué)與公安實(shí)踐之間的壁壘，拓寬學(xué)生視野、更新實(shí)戰(zhàn)中所需警務(wù)理念來倒逼公安教育教學(xué)改革。實(shí)戰(zhàn)教學(xué)改革的實(shí)現(xiàn)首先是構(gòu)建真實(shí)或貼近真實(shí)的警務(wù)情境。大型活動(dòng)安保任務(wù)直接提供了真實(shí)的實(shí)戰(zhàn)情境，在大型活動(dòng)安保任務(wù)中開展實(shí)踐教學(xué)，可以在真實(shí)的實(shí)戰(zhàn)情境中，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，更新和修正公安專業(yè)課程的知識(shí)結(jié)構(gòu)，引入學(xué)警親身經(jīng)歷講授，加深學(xué)警對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，增強(qiáng)學(xué)警專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用能力。同時(shí)，實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革的實(shí)現(xiàn)需要尋求公安實(shí)戰(zhàn)部門的支持，校局合作，更好實(shí)現(xiàn)資源的整合[6]。在大型活動(dòng)安保任務(wù)中開展實(shí)踐教學(xué)，方便了業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的公安民警參與學(xué)警指導(dǎo)，與公安院校專業(yè)教師的教學(xué)互為補(bǔ)充，將公安理論知識(shí)與警務(wù)實(shí)際操作有機(jī)的結(jié)合起來，體現(xiàn)了公安教育特色，增強(qiáng)了學(xué)警學(xué)習(xí)獲得感。

（三）課程思政的創(chuàng)新平臺(tái)

“課程思政”的提出是改進(jìn)和加強(qiáng)高校思想政治工作的需要，對(duì)于落實(shí)教書育人的主體責(zé)任，確保全員、全過程、全方位育人要求的實(shí)現(xiàn)具有重要的推動(dòng)作用，有助于全面提高高校思想政治工作的水平和質(zhì)量[7]。大型活動(dòng)安保載體蘊(yùn)含著充足的愛國(guó)主義教育、理想信念教育、社會(huì)責(zé)任與公安使命教育的素材，學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)，融入課程思政教育，必將進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性與感染力。在實(shí)踐教學(xué)中教師不僅僅教授學(xué)生專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)從大型活動(dòng)蘊(yùn)含的價(jià)值出發(fā)，跟學(xué)警講授人民警察的使命與職責(zé)，讓學(xué)警認(rèn)識(shí)到自己能夠參與意義重大的活動(dòng)安保任務(wù)是一件光榮的事，激發(fā)學(xué)警完成安保任務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。運(yùn)用安保學(xué)警的真實(shí)經(jīng)歷作為案例，用身邊人講身邊事，增強(qiáng)課程思政的現(xiàn)實(shí)感染力。既從公安專業(yè)的視角講授，分析案例中學(xué)警的不足，又從人民警察優(yōu)秀品質(zhì)的角度肯定案例中安保學(xué)警吃苦耐勞、忠于職守的精神，樹立正面導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)警的職業(yè)榮譽(yù)感。

二、學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)的開展步驟

學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)的開展步驟，在實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)階段，設(shè)置科學(xué)細(xì)化的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向重構(gòu)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。在實(shí)踐教學(xué)實(shí)施階段，采取線上線下混合的實(shí)踐教學(xué)模式，在實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)階段，通過全程客觀的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（一）設(shè)置科學(xué)細(xì)化的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)

教學(xué)目標(biāo)具有導(dǎo)向、控制、激勵(lì)和評(píng)價(jià)等一系列功能，使得其既是安排實(shí)踐教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟的直接依據(jù)，又是評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)效果的標(biāo)準(zhǔn)[8]。學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)根據(jù)不同的專業(yè)課程，教學(xué)目標(biāo)內(nèi)容有所差異，但可以劃分為三大類目標(biāo)：理論知識(shí)目標(biāo)、應(yīng)用能力目標(biāo)、職業(yè)歸屬目標(biāo)。理論知識(shí)目標(biāo)指學(xué)警掌握大型活動(dòng)安保相關(guān)課程的理論基礎(chǔ)，例如，在《安檢與排爆》課程中，學(xué)警需要掌握人、車、場(chǎng)地安全檢查的方法與流程，發(fā)現(xiàn)疑似爆炸物應(yīng)急處置的方法與流程。《公安人口管理》課程中，學(xué)警需要掌握重點(diǎn)人口與流動(dòng)人口的知識(shí)概念以及管控方法。理論知識(shí)目標(biāo)為應(yīng)用能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下牢固的基礎(chǔ)，應(yīng)用能力目標(biāo)實(shí)現(xiàn)從理論知識(shí)向解決實(shí)際問題能力和素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。學(xué)警應(yīng)用能力目標(biāo)可以包含：制定計(jì)劃的能力、組織實(shí)施的能力、警務(wù)技能的能力、溝通協(xié)調(diào)能力、自我管理的能力以及應(yīng)急處置的能力，應(yīng)用能力目標(biāo)是學(xué)警在具體的安保任務(wù)中完成，是實(shí)踐教學(xué)的重點(diǎn)。以《安檢與排爆》課程為例，其中一個(gè)應(yīng)用能力目標(biāo)可以設(shè)置為學(xué)警熟練使用專業(yè)搜爆器材，完成大型活動(dòng)某場(chǎng)地2 到3 次搜爆作業(yè)任務(wù)。職業(yè)歸屬目標(biāo)是指在大型活動(dòng)安保任務(wù)中，培養(yǎng)學(xué)警警察職業(yè)歸屬感，對(duì)學(xué)警進(jìn)行愛國(guó)主義教育，培養(yǎng)學(xué)警責(zé)任意識(shí)、實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、堅(jiān)忍不拔的工作作風(fēng)。職業(yè)歸屬目標(biāo)是實(shí)踐教學(xué)課程思政的體現(xiàn)，將公安專業(yè)知識(shí)傳授與正向價(jià)值引導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)可靠公安人才培養(yǎng)。

（二）以問題為導(dǎo)向重構(gòu)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容是指學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教授相互作用過程中，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，彼此傳遞的主要信息。有文獻(xiàn)通過對(duì)學(xué)警參與大型活動(dòng)安保等警務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查問卷，得出參與警務(wù)工作的學(xué)警專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備少，運(yùn)用法律能力弱的觀點(diǎn)[9]。學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容可從學(xué)警實(shí)踐過程中收集到的問題切入，在原有專業(yè)課程知識(shí)結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)行重構(gòu)。教學(xué)內(nèi)容包括問題涉及的人民警察執(zhí)法法律法規(guī)依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的規(guī)范流程、現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)與注意事項(xiàng)等。例如，學(xué)警在公安檢查站配合民警盤查過往人車時(shí)，遇到被盤查對(duì)象不予配合的情形該如何現(xiàn)場(chǎng)處置。針對(duì)此問題，教學(xué)內(nèi)容可以設(shè)置為：人民警察盤查人員、車輛的法律法規(guī)依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)盤查時(shí)警察的合理站位及規(guī)范流程、被盤查對(duì)象不予配合的情節(jié)識(shí)別要點(diǎn)以及與之對(duì)應(yīng)的處置方法及法律依據(jù)，之后可通過情景還原方式跟學(xué)警講解教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)警依法執(zhí)法、規(guī)范化執(zhí)法、證據(jù)收集、安全防護(hù)、危險(xiǎn)加一、合理善后等行為意識(shí)。其次，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置應(yīng)該充分把握現(xiàn)代警務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，使教學(xué)內(nèi)容具有一定的前瞻性。現(xiàn)今的大型活動(dòng)安保勤務(wù)，已不再局限于活動(dòng)一個(gè)“點(diǎn)”，而是納入到活動(dòng)舉辦地信息化、立體化社會(huì)治安防控體系中，大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能安防系統(tǒng)等科技手段充分賦能安保勤務(wù)，各類風(fēng)險(xiǎn)前端感知，自動(dòng)預(yù)警。此外，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、無人機(jī)防控、新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管、生物安全對(duì)公安機(jī)關(guān)安保勤務(wù)提出了更多挑戰(zhàn)，社會(huì)治理理念帶來的多主體參與大型活動(dòng)安全管理，依靠專業(yè)安保公司服務(wù)，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，成為新的發(fā)展趨勢(shì)。因此，在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)該融入智慧警務(wù)，社會(huì)治理等最新理念，拓寬學(xué)警視野，培養(yǎng)學(xué)警解決問題的創(chuàng)新思維。

（三）采取線上線下混合的實(shí)踐教學(xué)模式

線上教學(xué)是指利用信息技術(shù)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將教學(xué)延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)、共享豐富的網(wǎng)絡(luò)課程資源。學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)一方面宜采取線上教學(xué)，線上教學(xué)是公安院校專業(yè)教師開展學(xué)警安保實(shí)踐教學(xué)最切實(shí)可行的教學(xué)模式。專業(yè)教師即使沒有去到安?，F(xiàn)場(chǎng)也可以利用雨課堂、釘釘、騰訊課堂、云班課等線上教學(xué)平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程直播教學(xué)。學(xué)生即使在分散的安保執(zhí)勤點(diǎn)也能在備勤休息時(shí)間通過手機(jī)參與線上討論、與教師進(jìn)行互動(dòng)、觀看教師授課的直播視頻回放。另一方面，實(shí)踐教學(xué)也可采取線下現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)更多依靠公安實(shí)戰(zhàn)部門的民警在學(xué)警執(zhí)勤間隙講授、或帶領(lǐng)學(xué)警執(zhí)行任務(wù)過程中以身示范，實(shí)戰(zhàn)部門民警現(xiàn)場(chǎng)講授具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。在有條件的情況下，公安院校專業(yè)教師也可前往安?，F(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行更為系統(tǒng)的講授，與實(shí)戰(zhàn)部門民警講授互為補(bǔ)充。綜上，學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)采取線上線下混合進(jìn)行是一種最為優(yōu)化的教學(xué)模式。

（四）進(jìn)行全程客觀的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)

實(shí)踐教學(xué)的考核評(píng)價(jià)是保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要手段。學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)以教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)，進(jìn)行全過程、多主體參與的考核評(píng)價(jià)。全過程考核評(píng)價(jià)是為了完善當(dāng)下實(shí)踐教學(xué)中存在的輕過程、重結(jié)果的考核方式，單純依靠學(xué)生實(shí)踐結(jié)束后提交的材料完成考核評(píng)價(jià)。全過程考核將學(xué)警在實(shí)踐教學(xué)過程中的表現(xiàn)，如觀看教師授課直播的時(shí)長(zhǎng)、參與提問、討論的頻次、平時(shí)課后作業(yè)的完成效果等與實(shí)踐結(jié)束后完成的測(cè)評(píng)考試、提交的總結(jié)報(bào)告等按照比例計(jì)算最終得出成績(jī)，全面客觀地對(duì)學(xué)警實(shí)踐學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。多主體參與評(píng)價(jià)是指學(xué)警實(shí)踐學(xué)習(xí)成效，不僅僅依靠教師單一評(píng)價(jià)主體進(jìn)行評(píng)價(jià)，而是在不同的環(huán)節(jié)，按照不同的權(quán)重比例，設(shè)置學(xué)生自主評(píng)價(jià)、學(xué)生相互評(píng)價(jià)、實(shí)戰(zhàn)部門民警評(píng)價(jià)、公安院校專業(yè)教師、安保學(xué)警管理教師評(píng)價(jià)的多元評(píng)價(jià)主體。例如，在完成理論知識(shí)教學(xué)目標(biāo)環(huán)節(jié)，以公安院校專業(yè)教師評(píng)價(jià)為主，輔之以學(xué)生自主評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)學(xué)警對(duì)大型活動(dòng)安保相關(guān)理論知識(shí)的掌握程度；在完成應(yīng)用能力教學(xué)目標(biāo)環(huán)節(jié)，以實(shí)戰(zhàn)部門民警評(píng)價(jià)為主，輔之以學(xué)生相互評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)學(xué)警在安保任務(wù)中的實(shí)踐操作能力，組織應(yīng)變能力等。在完成職業(yè)歸屬教學(xué)目標(biāo)環(huán)節(jié)，以公安院校學(xué)警管理教師評(píng)價(jià)為主，輔之以學(xué)生相互評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)學(xué)警在安保任務(wù)中紀(jì)律作風(fēng)、意志品質(zhì)養(yǎng)成。

三、學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）教師實(shí)踐教學(xué)能力偏弱

教師高水平的教學(xué)能力是實(shí)踐教學(xué)高質(zhì)量開展的基礎(chǔ)，在大型活動(dòng)安保真實(shí)情境中開展實(shí)踐教學(xué)，對(duì)公安院校教師教學(xué)能力提出了較高要求。在教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，公安院校專業(yè)教師多長(zhǎng)期身處校園環(huán)境，存在教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)滯后于公安實(shí)戰(zhàn)需求，教學(xué)內(nèi)容與公安實(shí)戰(zhàn)需求脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)局限。在教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)，多數(shù)教師還是習(xí)慣于在傳統(tǒng)教室，以PPT 講授模式進(jìn)行理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)組織實(shí)施能力偏弱，課程中的操作實(shí)訓(xùn)、情景模擬演練受一些主客觀條件制約，實(shí)際開展效果欠佳，學(xué)生的學(xué)習(xí)獲得感不強(qiáng)。在大型活動(dòng)安保中開展實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)實(shí)施需要依靠信息化教學(xué)手段，教師對(duì)于開展遠(yuǎn)程教學(xué)、直播授課尚未全面適應(yīng)，對(duì)于信息化教學(xué)平臺(tái)功能使用尚未完全熟悉。

（二）實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不成熟

學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)之一是方便了公安實(shí)戰(zhàn)部門業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的民警參與到教學(xué)過程中，組建實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)，理論聯(lián)系實(shí)際，與公安院校專業(yè)教師互為教學(xué)補(bǔ)充。但在實(shí)際過程中，由于一些主客觀原因，校局合作共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)尚不完全成熟。主觀方面，部分公安實(shí)戰(zhàn)民警缺乏思想認(rèn)識(shí)，將學(xué)警參與大型活動(dòng)安保任務(wù)單純視作安保警力補(bǔ)充，有意淡化育人功能；客觀方面，公安實(shí)戰(zhàn)民警因工作業(yè)務(wù)繁忙，缺乏更多精力參與指導(dǎo)學(xué)警，相關(guān)激勵(lì)機(jī)制尚不完善，民警缺乏主動(dòng)參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)的意愿。此外，新組建的教學(xué)團(tuán)隊(duì)需要一定時(shí)間磨合，才能將團(tuán)隊(duì)教學(xué)的教學(xué)效果發(fā)揮到最佳。

（三）實(shí)踐教學(xué)管理制度不完善

實(shí)踐教學(xué)管理制度，通過合理配置與實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的人、財(cái)、物、時(shí)間、空間等資源，對(duì)于有效開展實(shí)踐教學(xué)，不斷優(yōu)化提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。有學(xué)者研究認(rèn)為教學(xué)管理制度包括：教師行為規(guī)范管理制度、考務(wù)與學(xué)籍管理制度、教學(xué)設(shè)備管理制度、課程改革與管理制度、教師專業(yè)發(fā)展與教科研制度、教學(xué)評(píng)價(jià)督導(dǎo)制度、教學(xué)獎(jiǎng)懲制度七類[10]。目前，針對(duì)學(xué)警參與大型活動(dòng)安保任務(wù)，公安院校與公安實(shí)戰(zhàn)部門更多是從學(xué)警組織運(yùn)輸、學(xué)警管理、學(xué)警后勤保障等角度設(shè)計(jì)完善相關(guān)制度，促進(jìn)學(xué)警完成安保任務(wù)，學(xué)警參與大型活動(dòng)安保，從實(shí)踐教學(xué)管理的視角，相關(guān)制度尚不完善。

四、學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)的完善進(jìn)路

（一）提升教師實(shí)踐教學(xué)能力

提升公安院校教師隊(duì)伍的實(shí)踐教學(xué)能力，一是大力培養(yǎng)“雙師”“雙能”型教師隊(duì)伍?！半p師型”教師是指擁有較強(qiáng)公安工作科學(xué)研究與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，在教學(xué)過程中，既能承擔(dān)理論教學(xué)，又具備指導(dǎo)學(xué)生警務(wù)實(shí)戰(zhàn)操作的能力，在擁有公安院校講師或更高職稱的同時(shí)，還取得了相應(yīng)的公安或非公安行業(yè)的特許從業(yè)資格證書，能夠常態(tài)化地參加公安實(shí)踐活動(dòng)并取得一定成績(jī)的教師[11]。

公安院校應(yīng)創(chuàng)造專業(yè)教師參與公安實(shí)踐的機(jī)會(huì)，公安院校專業(yè)教師具備理論教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，缺乏公安實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極組織公安院校專業(yè)教師，特別是青年教師，派駐公安實(shí)戰(zhàn)部門一線鍛煉、參與實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，提升教師警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，掌握公安實(shí)戰(zhàn)部門人才需求現(xiàn)狀，為針對(duì)性地開展實(shí)踐教學(xué)打下基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)交流。可以通過實(shí)踐教學(xué)比賽的形式促進(jìn)教師之間的經(jīng)驗(yàn)交流，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，也可以邀請(qǐng)公安實(shí)戰(zhàn)部門業(yè)務(wù)專家進(jìn)入公安院校開展常態(tài)化交流座談，提升專業(yè)教師實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)水平。三是培養(yǎng)教師熟練使用信息化教學(xué)平臺(tái)，大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)，教師無法去到每名學(xué)警的安保崗位，學(xué)警因?yàn)楦髯匀蝿?wù)不同，也不便進(jìn)行快速集中，通過電腦、手機(jī)線上教學(xué)平臺(tái)開展遠(yuǎn)程實(shí)踐教學(xué)，成為必然選擇，通過組織信息化教學(xué)平臺(tái)使用專題培訓(xùn)，教師互相分享交流信息化教學(xué)心得，提升教師信息化教學(xué)水平。

（二）深化實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

根據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中公安學(xué)、公安技術(shù)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確提出：公安專業(yè)人才培養(yǎng)突出公安職業(yè)特色，適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)要求，實(shí)行“教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化”人才培養(yǎng)模式，建立與公安實(shí)戰(zhàn)部門協(xié)作共建、協(xié)同育人機(jī)制[12]。學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)，正是共建實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)，完善協(xié)同育人機(jī)制的良機(jī)。深化實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一是公安院校主動(dòng)加強(qiáng)與公安實(shí)戰(zhàn)部門溝通交流，爭(zhēng)取支持，尋求學(xué)警工作實(shí)踐與教學(xué)育人的平衡點(diǎn)，轉(zhuǎn)變安保學(xué)警即是警力補(bǔ)充的片面思想認(rèn)識(shí)。公安實(shí)戰(zhàn)部門不具備育人屬性，公安院校學(xué)警不具備單獨(dú)執(zhí)法執(zhí)勤的資格，學(xué)警參與大型活動(dòng)安保任務(wù)屬于校局合作，公安院校在校生短期警務(wù)見習(xí)的一種形式，且參與安保任務(wù)的學(xué)警一般以低年級(jí)大二學(xué)警為主，在這個(gè)過程中民警與教師的指導(dǎo)是十分必要的。二是挖掘公安實(shí)戰(zhàn)部門育人資源，建立激勵(lì)措施，提高民警主動(dòng)參與教學(xué)團(tuán)隊(duì)的積極性。公安實(shí)戰(zhàn)部門民警有的是公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行家里手，擔(dān)任在職民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)教官經(jīng)驗(yàn)豐富，有的集體或個(gè)人參與過重大任務(wù)，具有光榮事跡，是公安隊(duì)伍里的英模代表，應(yīng)該讓這些育人資源充分融入到教學(xué)團(tuán)隊(duì)中，發(fā)揮協(xié)同育人實(shí)效。三是建立長(zhǎng)期合作，共同服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。公安院校教師學(xué)歷較高、理論水平較高，長(zhǎng)期專職從事公安教學(xué)、科研工作，應(yīng)主動(dòng)謀劃團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展，與公安實(shí)戰(zhàn)部門民警建立長(zhǎng)期合作，收集實(shí)戰(zhàn)問題、案例、數(shù)據(jù)，以教學(xué)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，組建科研團(tuán)隊(duì)，共同開展公安教學(xué)改革、公安實(shí)務(wù)問題研究。

（三）完善實(shí)踐教學(xué)管理制度

完善學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)管理制度，一是完善實(shí)踐教學(xué)過程管理制度，規(guī)范大型活動(dòng)安保相關(guān)專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)大綱，明確實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施、考核評(píng)價(jià)方式。從公安專業(yè)課程視角厘清學(xué)警參與大型活動(dòng)安保實(shí)踐教學(xué)開展的思路。二是完善實(shí)踐課程的質(zhì)量監(jiān)控、信息反饋制度。建立線上線下，學(xué)校、專業(yè)系部、教研室三級(jí)教學(xué)督導(dǎo)檢查體系，監(jiān)督檢查教師實(shí)踐教學(xué)的全過程，建立教學(xué)督導(dǎo)、教師、學(xué)生之間的信息反饋渠道，及時(shí)整改安保實(shí)踐教學(xué)過程中存在的問題，在實(shí)踐教學(xué)過程中探尋更好的人才培養(yǎng)模式。三是完善專業(yè)教師，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的工作考核激勵(lì)制度，保障實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)試點(diǎn)、示范實(shí)踐課程的建設(shè)，支持實(shí)踐教學(xué)改革項(xiàng)目申報(bào)，將教師的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷、實(shí)踐教學(xué)成果作為職稱晉升的參考。四是完善實(shí)踐教學(xué)設(shè)備設(shè)施管理制度，做好安保實(shí)踐教學(xué)信息化教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)，為更好開展安保實(shí)踐教學(xué)提供技術(shù)支撐。