加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 推動(dòng)最美麗省份建設(shè)

文 張紀(jì)華 云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)

習(xí)近平總書記十分關(guān)心云南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，5 年內(nèi)兩赴云南考察調(diào)研，均對(duì)云南生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出重要指示。我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵和中國(guó)最美麗省份建設(shè)。

以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為主題，切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感。習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深刻闡明了事關(guān)云南發(fā)展的方向性、根本性和原則性問(wèn)題，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為新時(shí)代云南發(fā)展指明了前進(jìn)方向、明確了發(fā)展目標(biāo)、賦予了重大使命、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，在新時(shí)代云南發(fā)展進(jìn)程中具有重大而深遠(yuǎn)的里程碑意義。我們要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話的重大意義，提高政治站位，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)增強(qiáng)做好云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、使命感，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)推進(jìn)云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

以堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主導(dǎo)，切實(shí)改善提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的核心是改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加快推進(jìn)九大高原湖泊保護(hù)治理等8 個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)大氣污染面源治理，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，讓藍(lán)天白云成為云南的“標(biāo)配”，成為一種常態(tài)。在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強(qiáng)化九大高原湖泊保護(hù)治理，加快推進(jìn)六大水系的保護(hù)修復(fù)，加大水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，積極推進(jìn)地下水污染防治，讓云南的九大高原湖泊成為鑲嵌在中國(guó)大地上一顆顆璀璨的明珠，確?！耙唤逅绷鞒鲈颇?。在打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控與減排，扎實(shí)做好固體廢物及化學(xué)品管理，堅(jiān)決守住云南這一方不可多得的美麗凈土。同時(shí)，加快制定全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法，壓實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門責(zé)任，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。

以協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主線，切實(shí)落實(shí)好新發(fā)展理念。良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源是云南的寶貴財(cái)富和突出優(yōu)勢(shì)。我們要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這條工作主線，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）制度，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性。充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，大力加強(qiáng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，突出各自重點(diǎn)，從不同階段、不同層次發(fā)揮源頭預(yù)防作用。切實(shí)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化“兩型三化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，讓綠色成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本底色。大力倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)約生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。把生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國(guó)最美麗省份建設(shè)的重要抓手大力推進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地以及生態(tài)文明建設(shè)示范州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建活動(dòng)。

以深化改革為主推，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)管能力水平，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。結(jié)合云南省實(shí)際，不斷深化生態(tài)文明體制改革，圍繞最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)，切實(shí)構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、信用體系、法律政策體系，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)構(gòu)建高效協(xié)同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，全面完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露問(wèn)題、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問(wèn)題等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整改。緊緊圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)等，適時(shí)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。制定實(shí)施《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法》，進(jìn)一步健全云南省督察工作機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境監(jiān)管最基礎(chǔ)性作用，加快構(gòu)建空中、地上、地下“三位一體”，覆蓋水、土、氣、聲、渣、生態(tài)、輻射等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)九湖流域、集中式飲用水源地、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、自然保護(hù)地、工業(yè)園區(qū)等的日常監(jiān)督管理，對(duì)環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈、存在環(huán)境違法行為的依法予以查處，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解，積極做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，確保全省生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便民化?？茖W(xué)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃未來(lái)5 年云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，切實(shí)提高規(guī)劃編制的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，使其成為指導(dǎo)全省“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。加快污染治理、生態(tài)修復(fù)、污染減排、廢物資源化、生物多樣性保護(hù)、地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等領(lǐng)域的環(huán)?？萍及l(fā)展，組織力量集中攻關(guān)，力爭(zhēng)出一批有影響力的科研成果，充分發(fā)揮科技對(duì)環(huán)保工作的重要支撐作用。主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，持續(xù)推進(jìn)與周邊省（市、區(qū)）和國(guó)家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)合作，展示合作成效，拓展合作范圍，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面推動(dòng)云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全力辦好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第15 次締約方大會(huì)，確保將該大會(huì)辦成一屆具有中國(guó)氣派、云南特色的國(guó)際盛會(huì)。

以“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”為主要內(nèi)容打造環(huán)保主力軍，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。我們?cè)谌嫱七M(jìn)生態(tài)文明排頭兵和中國(guó)最美麗省份建設(shè)中，還面臨著很多挑戰(zhàn)，還有很多硬骨頭要啃，很多硬仗惡仗要打，沒(méi)有一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，很多生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)和完成。因此，我們要著力打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，堅(jiān)決做到政治上絕對(duì)可靠、業(yè)務(wù)上精通過(guò)硬、作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)、操守上清正廉潔，為扎實(shí)做好云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和政治保障。