山西農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化路徑探討

田凱利，梁劍峰

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，山西 晉中 030801）

一、問題的緣起

山西農(nóng)谷建設(shè)之初的定位就是“農(nóng)業(yè)硅谷”，2019年國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的批復(fù)進(jìn)一步對(duì)山西農(nóng)谷建設(shè)提出了“農(nóng)”“科”“高”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，農(nóng)谷建設(shè)要以農(nóng)業(yè)為特色，以科技為手段，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成“科技創(chuàng)新之谷”。如何加快科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，尤其是將現(xiàn)有成果盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)山西農(nóng)谷高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前必須著手解決的重大課題。

目前關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的研究成果頗多。第一，關(guān)于成果轉(zhuǎn)化存在問題的研究。賈樹英認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在成果成熟度欠缺，資金投入不足，推廣體系不健全以及實(shí)際務(wù)農(nóng)人員承接農(nóng)業(yè)成果能力較弱等問題〔1〕。王東武、謝文峰等人從高校內(nèi)部環(huán)境建設(shè)入手，指出在產(chǎn)業(yè)化過程中科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)共享不足，科研人員缺乏奉獻(xiàn)精神，高校組織宣傳不力等是當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問題〔2〕。王金晶等人通過全面系統(tǒng)分析自《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（2015年修訂）》出臺(tái)以來的各項(xiàng)新政策，提出成果轉(zhuǎn)化率低主要在于新政策和中觀政策存在沖突，而且微觀政策的配套措施不完善〔3〕。

第二，關(guān)于成果轉(zhuǎn)化影響因素的研究。不少學(xué)者認(rèn)為，科研院所和市場(chǎng)的體制不完善、機(jī)制不暢通，再加上技術(shù)本身等都會(huì)影響成果轉(zhuǎn)化?？紫榻鸬葟目萍汲晒旧沓霭l(fā)，指出技術(shù)的成熟性、復(fù)雜性、創(chuàng)新性、綜合性和技術(shù)的轉(zhuǎn)化服務(wù)性等也是關(guān)鍵性的影響因素〔4〕。姚思宇等人在對(duì)全國(guó)1000所高校的科技成果轉(zhuǎn)化主要參與者進(jìn)行訪談后，運(yùn)用Ordered Logit模型估計(jì)相關(guān)因素對(duì)成果轉(zhuǎn)化的影響程度，指出“中試資金投入”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬”“高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制”“中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)化能力”發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用〔5〕。

第三，關(guān)于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策研究。杜孝田、康陽等人提出要從政產(chǎn)學(xué)研齊抓共管的角度加強(qiáng)政府、高校、科研院所以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)的合作，健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，加大科技經(jīng)費(fèi)支持力度，打通校企供求信息通道，完善收益分配以及加大中試實(shí)驗(yàn)比例〔6〕。孫濤提出要壓縮科研機(jī)構(gòu)研發(fā)外成本，完善成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，加快形成專業(yè)的第三方評(píng)定機(jī)構(gòu)，降低科研機(jī)構(gòu)的評(píng)定成本，促進(jìn)科技交易市場(chǎng)建設(shè)〔7〕。

第四，關(guān)于山西科技成果轉(zhuǎn)化的研究。翟艷等人認(rèn)為，山西科技創(chuàng)新成果的研發(fā)及轉(zhuǎn)化存在科技創(chuàng)新意識(shí)淡薄、機(jī)制不健全、市場(chǎng)基礎(chǔ)作用發(fā)揮不充分以及融資困難等問題，從而使得山西科技創(chuàng)新成果總量嚴(yán)重不足且行業(yè)和地區(qū)分布差距較大〔8〕。陳敏克、孟穎超通過系統(tǒng)研究國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，從投資力度、成果研發(fā)和市場(chǎng)需求的結(jié)合、農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)以及特色產(chǎn)業(yè)支撐四個(gè)方面入手提出促進(jìn)山西省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的具體建議〔9〕。溫志芳提出要建設(shè)并充分發(fā)揮山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)的作用，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能，建設(shè)科技成果供需的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)成果供求信息的智能對(duì)接〔10〕。

這些研究成果宏觀分析了科技成果轉(zhuǎn)化過程中面臨的問題和相關(guān)制約因素，并提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。但是目前針對(duì)山西農(nóng)谷科技成果轉(zhuǎn)化問題的研究成果還較為鮮見，因此，有必要對(duì)此進(jìn)行深入的研究。

二、山西農(nóng)谷科技成果轉(zhuǎn)化工作成效

建設(shè)山西農(nóng)谷是山西省委省政府立足我省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求、著眼農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署。山西農(nóng)谷自建設(shè)起就重點(diǎn)突出功能農(nóng)業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩大核心功能，在省委省政府大力度的政策支持下，迅速集聚了政策、科技、人才、金融、市場(chǎng)等眾多優(yōu)勢(shì)資源要素，其中，以山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)科院為核心的農(nóng)谷科創(chuàng)城已經(jīng)打造成為農(nóng)谷的靈魂和核心，不斷加快了山西農(nóng)谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力速度，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)能。截至目前，山西農(nóng)谷在優(yōu)化政策環(huán)境、推動(dòng)科技創(chuàng)新人才聚集、建設(shè)平臺(tái)和基地、科技成果研發(fā)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等多個(gè)方面都有所突破。

第一，政策環(huán)境優(yōu)化。在省級(jí)層面，山西省政府印發(fā)了《支持山西農(nóng)谷建設(shè)若干政策》，從土地、資金、人才、科研院所引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、組織機(jī)構(gòu)六大政策入手保障山西農(nóng)谷創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，《山西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。《山西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其補(bǔ)充規(guī)定激發(fā)了企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》從財(cái)政、金融、人才、用地等多個(gè)方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，營(yíng)造了良好的企業(yè)參與氛圍。在市級(jí)層面，晉中市印發(fā)的《晉中市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》《人才發(fā)展專項(xiàng)資金扶持山西農(nóng)谷建設(shè)辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，大力度吸引人才，努力在人才引進(jìn)、住房補(bǔ)貼、科研項(xiàng)目等方面全面構(gòu)建人才政策聚集地。在縣級(jí)層面，太谷出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)太谷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見（試行）》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶太谷，同時(shí)制定了多項(xiàng)具體舉措扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

第二，研發(fā)人才集聚。在谷城院一體化發(fā)展的政策支持下，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與山西省農(nóng)科院于2019年合署改革，成為山西農(nóng)谷以及科創(chuàng)城的核心研發(fā)力量。同時(shí)，依托于山西農(nóng)谷和山西農(nóng)大的知名度和學(xué)術(shù)平臺(tái)，吸引了一批優(yōu)秀的科研人才，產(chǎn)生了一定的研發(fā)聚集效應(yīng)。目前，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有專業(yè)技術(shù)人員1887人，專任教師1086人，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家16人。通過“百人計(jì)劃”引進(jìn)海外高層次專家49人，省“131”人才項(xiàng)目第一層次柔性引進(jìn)院士12人，第二層次知名學(xué)者和學(xué)術(shù)帶頭人67人，省科技功臣11人，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系首席專家5人、崗位專家22人，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才3人，農(nóng)村科技特派員137人，省科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)，引進(jìn)清華、北大等知名院校博士100多名①。山西農(nóng)谷與北京“晉博士”團(tuán)隊(duì)在人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化上積極開展合作，與南開大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、臺(tái)灣大學(xué)等20余所高校建立了合作關(guān)系，加強(qiáng)了科研人員之間的交流和溝通。

第三，平臺(tái)和基地基本建成。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）擁有省部級(jí)科研平臺(tái)38個(gè)，推廣綜合基地4個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)。為加快科技成果信息傳播，促進(jìn)科技成果尤其是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，山西農(nóng)谷推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，引入華為山西農(nóng)谷大數(shù)據(jù)中心、阿里巴巴農(nóng)業(yè)ET大腦、清眾科技、山西農(nóng)谷智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)等一批優(yōu)勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，依托山西省農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺(tái)、山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)科技成果交易平臺(tái)開始上線運(yùn)營(yíng)。此外，山西農(nóng)谷已打造有機(jī)旱作雜糧示范基地1萬畝，山西省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際交易中心成為實(shí)現(xiàn)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易展示中心、農(nóng)業(yè)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)、山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)基地及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化基地，進(jìn)一步增強(qiáng)了山西農(nóng)谷的知名度和影響力。

第四，科技成果豐碩。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)成果133項(xiàng)、部委級(jí)農(nóng)業(yè)成果103項(xiàng)、省級(jí)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)成果共計(jì)1675項(xiàng)，農(nóng)作物優(yōu)良品種259類，專利技術(shù)376項(xiàng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)百余項(xiàng)。此外，山西農(nóng)谷本身搭建的包括功能農(nóng)業(yè)（食品）研究院和國(guó)家功能雜糧技術(shù)創(chuàng)新中心等在內(nèi)的十大創(chuàng)新平臺(tái)獲批國(guó)家發(fā)明專利15項(xiàng)，承擔(dān)省級(jí)科研項(xiàng)目20多個(gè)，在全省推廣科技成果累計(jì)達(dá)1200多項(xiàng)。

第五，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)如火如荼。以山西農(nóng)谷職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校為主要場(chǎng)地，充分利用山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，從2018年7月中旬開始到9月底，共培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民達(dá)20000人次。從2018年12月下旬到2019年2月下旬，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)在全省“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”中組織開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)7期，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體培訓(xùn)28期，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)436期，共計(jì)完成培訓(xùn)68975人次，培養(yǎng)了一批有技術(shù)、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，不僅對(duì)周邊市縣起到了一定的輻射帶動(dòng)作用，更是為農(nóng)谷建設(shè)提供了一定的人才保障。

三、山西農(nóng)谷科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題

當(dāng)前山西農(nóng)谷科技成果轉(zhuǎn)化面臨的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

第一，供需不平衡。一方面，成果轉(zhuǎn)化的供給結(jié)構(gòu)不合理。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）與農(nóng)谷園區(qū)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的溝通，一定程度上實(shí)現(xiàn)了供需的對(duì)接，但是成果產(chǎn)出種類較少，成果供給不足，輻射范圍有限。另一方面，需求能力有限。大部分務(wù)農(nóng)人員文化水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化帶來的農(nóng)業(yè)增收作用認(rèn)識(shí)不足，很多農(nóng)戶出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，農(nóng)業(yè)種植需求簡(jiǎn)單，成果承接能力有限。而農(nóng)谷園區(qū)內(nèi)的多數(shù)中小企業(yè)，希望解決短期的具體問題，創(chuàng)新能力不足，成果轉(zhuǎn)化能力有限。再加上山西省本身的科技市場(chǎng)成熟度欠缺，產(chǎn)出的科技成果無法快速吸引省外或國(guó)內(nèi)知名科技企業(yè)的目光，雖說園區(qū)內(nèi)有清眾科技、山西農(nóng)谷智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)以及華為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等一批農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)提供信息傳播服務(wù)，但是還未形成一個(gè)系統(tǒng)性的整體，各平臺(tái)在運(yùn)行中缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，業(yè)務(wù)功能存在重疊和交叉。如何促進(jìn)平臺(tái)運(yùn)行的系統(tǒng)化，更好地發(fā)揮信息平臺(tái)的宣傳推廣作用，提升山西農(nóng)谷品牌影響力是下一步工作中應(yīng)該思考的問題。

第二，資金投入不足。從科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化的全過程都需要大量穩(wěn)定的資金投入，尤其是在成果中試階段，還會(huì)面臨轉(zhuǎn)化失敗的風(fēng)險(xiǎn)。山西農(nóng)谷建設(shè)資金主要來源于政府財(cái)政撥款和專項(xiàng)資金的設(shè)立、山西農(nóng)谷建設(shè)投資有限公司設(shè)立發(fā)展基金，以及啟動(dòng)PPP項(xiàng)目等方式籌措社會(huì)資本。但是，目前大部分資金用于完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)項(xiàng)目的推進(jìn)，在科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化方面的資金投入相對(duì)不足。政府設(shè)立的專項(xiàng)資金通常分為公共性服務(wù)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助和協(xié)議后補(bǔ)助，補(bǔ)助發(fā)放多采取先驗(yàn)收成效后發(fā)放補(bǔ)助的形式，成果轉(zhuǎn)化和推廣前期的資金需求無法得到滿足；從企業(yè)融資來看，山西省證券市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢，盡管政府出臺(tái)了相關(guān)措施來緩解中小企業(yè)資金籌集難題，但是融資難、融資貴、門檻較高等問題依然存在?？萍夹推髽I(yè)在融資時(shí)又會(huì)涉及到資產(chǎn)質(zhì)押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估問題，這就需要權(quán)威性的機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定，而山西省內(nèi)的專業(yè)評(píng)估認(rèn)定機(jī)構(gòu)數(shù)量不是很多。此外，籌資渠道單一，山西省風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)育程度欠佳，風(fēng)投企業(yè)對(duì)科技型中小企業(yè)的研發(fā)成果缺少了解，在投資方面難免心存疑慮，很少投資農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三，中介服務(wù)能力有限。一是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟。目前山西農(nóng)谷承擔(dān)科技中介服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)有山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（省農(nóng)科院）的“三農(nóng)”服務(wù)中心、農(nóng)谷管委會(huì)的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)部以及農(nóng)谷園區(qū)企業(yè)等部門，都提供項(xiàng)目認(rèn)證、技術(shù)咨詢、示范推廣等服務(wù)。但是，現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)較為分散，彼此之間缺乏整合與協(xié)作?！叭r(nóng)”服務(wù)中心任職人員多為校內(nèi)教師兼崗，市場(chǎng)運(yùn)作能力較低；農(nóng)谷園區(qū)內(nèi)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，人員素質(zhì)較低，難以提供長(zhǎng)期性的中介服務(wù)。

第四，成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才缺乏。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化既需要科技人才，也需要法律、金融、市場(chǎng)、管理等人才。首先，從山西農(nóng)谷科技人才來看，不僅缺口大，而且受科研院校編制、科研評(píng)價(jià)體系的影響，科技人才主要致力于科技創(chuàng)新，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化則放在次要地位。其次，從山西農(nóng)谷成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才來看，長(zhǎng)期以來忽視了對(duì)于專業(yè)化人才與團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，因而在成果轉(zhuǎn)化合同協(xié)定、意見咨詢、成果轉(zhuǎn)讓、示范推廣的過程中呈現(xiàn)出簡(jiǎn)單化、低效率的弊端。

第五，產(chǎn)學(xué)研深度融合不夠。山西農(nóng)谷在建設(shè)之初就提出要推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合，但是在山西農(nóng)大和山西省農(nóng)科院整合后如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“谷城院”的深度融合，還在進(jìn)一步的探索之中。由于政府、科研院所和企業(yè)在目標(biāo)、崗位管理、運(yùn)行機(jī)制、考核評(píng)價(jià)、利益分配等方面存在差異，難以達(dá)成一致的行動(dòng)意向，合作程度比較低?，F(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，往往是學(xué)校將成果轉(zhuǎn)讓或授權(quán)許可，企業(yè)接受成果并應(yīng)用，企業(yè)的主導(dǎo)作用發(fā)揮有限。

四、促進(jìn)山西農(nóng)谷科技成果轉(zhuǎn)化的路徑

科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)運(yùn)行具有多主體、多層次、利益多元化等特點(diǎn)，所以必須從多個(gè)方面提升成果的產(chǎn)出率與轉(zhuǎn)化率。

第一，優(yōu)化成果供需結(jié)構(gòu)。首先，作為成果供給端的科研機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目選題階段要將研究重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)向市場(chǎng)需求，與企業(yè)合力開發(fā)項(xiàng)目課題，解決具有區(qū)域特色的共性技術(shù)和關(guān)鍵性問題，增強(qiáng)供給成果的實(shí)用性和可轉(zhuǎn)化性。其次，從需求端來看，針對(duì)中小企業(yè)研發(fā)能力較弱，轉(zhuǎn)化資金缺乏的情況，應(yīng)由政府引導(dǎo)建立以大型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，利用大企業(yè)的資金和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而激發(fā)中小企業(yè)對(duì)科技成果的研發(fā)需求。同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化類的保險(xiǎn)理賠項(xiàng)目，打消農(nóng)戶承接成果轉(zhuǎn)化的顧慮，發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社的帶頭作用，增加成果轉(zhuǎn)化的需求量和受眾面。最后，要吸引省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐和資金投入，形成新的成果需求，全方位促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。

第二，培育專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先，要在現(xiàn)有科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)功能，將中介資源進(jìn)行整合，構(gòu)建以山西農(nóng)谷相關(guān)部門為主導(dǎo)，高校和企業(yè)為中心，相關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)并存的“一主多副”中介平臺(tái)，輔之以職業(yè)化的技術(shù)經(jīng)理人和成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，逐步形成完善的中介服務(wù)體系。其次，優(yōu)化科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策環(huán)境，既要通過設(shè)立中介服務(wù)專項(xiàng)基金扶持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，還要進(jìn)一步完善相關(guān)的制度，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證、績(jī)效評(píng)審，構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系，實(shí)行規(guī)范化的管理。最后，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)谷園區(qū)技術(shù)市場(chǎng)的培育，推動(dòng)科技中介機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其在資源整合方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化全過程的順利進(jìn)行。

第三，拓寬資金籌集渠道。首先，政府要引導(dǎo)社會(huì)建立起完善的科技金融服務(wù)平臺(tái)，將金融擔(dān)保、股權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資、交易培訓(xùn)等多種功能納入平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)化管理，加強(qiáng)技術(shù)供給方與園區(qū)企業(yè)、社會(huì)資本之間的交流。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持，設(shè)立多種類型的專項(xiàng)資金，尤其是在科技研發(fā)、中試熟化、示范推廣等方面。其次，通過對(duì)商業(yè)性銀行尤其是地方農(nóng)商銀行進(jìn)行貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧七M(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)立科技信貸專項(xiàng)基金，對(duì)符合條件的科技企業(yè)在融資、信貸等方面開通綠色通道，加快審批程序，解決科技企業(yè)融資貴、貸款難的問題。要扶持中小型金融機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)化的擔(dān)保公司，引導(dǎo)農(nóng)民合作社和企業(yè)成立籌資互助性組織，為中小企業(yè)構(gòu)建靈活、高效的融資體系；要加快培育風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，吸納社會(huì)閑置資本有序進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模，促進(jìn)資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)的結(jié)合。

第四，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍。首先，要重視成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)?？蒲性核推髽I(yè)可以合作建立中介服務(wù)人才培養(yǎng)體系，通過采取“創(chuàng)業(yè)學(xué)院授課+企業(yè)實(shí)習(xí)”的方式對(duì)本科大三及以上年級(jí)的相關(guān)專業(yè)學(xué)生展開培訓(xùn)，同時(shí)定期邀請(qǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)化人才到校講授企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)例或者校企合作召開成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍研討會(huì)，逐步培養(yǎng)專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。其次，要完善轉(zhuǎn)化人才激勵(lì)措施。要健全科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)在成果轉(zhuǎn)化中有突出貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)化人才或團(tuán)隊(duì)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)政府應(yīng)在現(xiàn)有的技術(shù)人才政策中增加對(duì)轉(zhuǎn)化人才在醫(yī)療、住房等方面的照顧；要完善收益分享機(jī)制，科研院校在收益權(quán)分配比例適當(dāng)降低的基礎(chǔ)上，將所有權(quán)和處置權(quán)按比例下放到科研人員手中，激發(fā)其研發(fā)和轉(zhuǎn)化的積極性。

第五，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。首先，要成立產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)構(gòu)。通過政府引導(dǎo)，從科研院所和企業(yè)中以兼職形式抽調(diào)相關(guān)人員設(shè)立具體職能部門，通過職業(yè)經(jīng)理人對(duì)接各個(gè)項(xiàng)目。其次，強(qiáng)化企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研深度融合和技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。在征集科研項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)增加來自企業(yè)的評(píng)審，以推動(dòng)高校研發(fā)成果與市場(chǎng)需求的對(duì)接。最后，要建立人才交流機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域向前期研發(fā)擴(kuò)展。校企之間要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立大型實(shí)驗(yàn)儀器共享平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，通過政府財(cái)政支持、企業(yè)資金投入以及科研院所技術(shù)入股等多種方式，加大對(duì)前期共性基礎(chǔ)研發(fā)投入。這既有利于加快科研院校的研發(fā)速度，提高轉(zhuǎn)化效率，又能提升企業(yè)的科技研發(fā)能力。

山西農(nóng)谷戰(zhàn)略以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，要建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地和技術(shù)集成示范推廣平臺(tái)，這就要求以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科研院校為依托，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，從而推動(dòng)山西農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

〔注釋〕

①本文涉及的山西農(nóng)谷數(shù)據(jù)均來源于山西農(nóng)谷管理委員會(huì)。