信息社會背景下區(qū)塊鏈技術(shù)對現(xiàn)代警務(wù)的賦能

楊德浩

（中國人民公安大學， 北京 100038）

一、引言

2019年5月8日，習近平總書記在全國公安工作會議上強調(diào)：“堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，并且要把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點”。抓住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，才能搶占先機，此次會議為當前警務(wù)信息化和智慧公安的建設(shè)進程提供了明晰的戰(zhàn)略指導。

2019年10月，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調(diào)：“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”，在區(qū)塊鏈行業(yè)中此次講話被稱為“10.24講話”。2020年元月下旬，包括21個省、自治區(qū)、直轄市在內(nèi)的政府工作報告中都提及區(qū)塊鏈。

區(qū)塊鏈從最初比特幣基層技術(shù)到現(xiàn)在進入政府工作報告，表明其價值和地位的顯著提升。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)納入國家戰(zhàn)略層，在頂層設(shè)計的指引下，其應(yīng)用方向日趨多元。在2020年各省政府工作報告中，對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用表述和規(guī)劃非常清晰具體，比如河北省要求將區(qū)塊鏈與人工智能深度融合、吉林省建立區(qū)塊鏈+社會信用/農(nóng)產(chǎn)品溯源/供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、甘肅省將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于有色金屬冶煉、文化旅游等。

區(qū)塊鏈技術(shù)憑借其去中心化的核心優(yōu)勢可解決傳統(tǒng)“中心-邊緣”治理模式的諸多痼疾根源。公安機關(guān)作為政府的重要組成部門，應(yīng)及時響應(yīng)政策要求，下好智慧公安的“先手棋”，將區(qū)塊鏈技術(shù)靈活應(yīng)用于智慧公安建設(shè)中，推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展，提升公安工作服務(wù)質(zhì)量。

二、區(qū)塊鏈概述

區(qū)塊鏈技術(shù)始于 2008 年末中本聰在比特幣論壇中發(fā)表的一篇論文《Bitcoin:A Peer to Peer Electronic Cash System》，指出區(qū)塊鏈是構(gòu)成比特幣的基礎(chǔ)技術(shù)。之后不同的權(quán)威機構(gòu)或?qū)W者對其作出不同的定義，但概念的基本含義類似。區(qū)塊鏈是一種以分布式儲存數(shù)據(jù)、點對點直接傳輸、使用共識機制連接網(wǎng)內(nèi)節(jié)點、采用加密算法保證準確性的新型應(yīng)用技術(shù)，此技術(shù)解決了建立“信任”和數(shù)據(jù)儲存等問題。簡單來講就是一種將標有時間戳的數(shù)據(jù)區(qū)塊依照時間順序排列成一種鏈條式數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，通過密碼學手段將各數(shù)據(jù)塊連接，保證數(shù)據(jù)不被篡改的“分布式賬本”。

區(qū)塊鏈技術(shù)是結(jié)合多重技術(shù)優(yōu)點的綜合性信息技術(shù)。分布式賬本技術(shù)本質(zhì)上是一種可在網(wǎng)絡(luò)中多個節(jié)點下進行數(shù)據(jù)同步復制、分享、修改的去中心化存儲技術(shù)，其中分布式是該技術(shù)的核心，同步性是該技術(shù)的特點。共識機制是在分布式系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解決各節(jié)點一致性、如何達成共識的問題。智能合約是指在去中心化無第三方的情況下進行可信任交易的計算機協(xié)議。哈希算法是現(xiàn)代密碼學中的技術(shù)成果，特殊的哈希函數(shù)經(jīng)過運算可在每個區(qū)塊上蓋有獨一無二的時間戳，實現(xiàn)“歷史”數(shù)據(jù)的不可篡改。在各種基礎(chǔ)技術(shù)的加持下，區(qū)塊鏈具有去中心性、去權(quán)威性、開放共識性、不可篡改等特點。在區(qū)塊鏈中，還包括其他現(xiàn)代信息安全的技術(shù)成果：零知識證明、數(shù)字簽名證書、非對稱加密等。

區(qū)塊鏈技術(shù)根據(jù)體系架構(gòu)和準入程度的不同，一般可以分為三類：公有鏈、行業(yè)鏈和私有鏈。公有鏈是指任何個體或者團體都可以自由進入和退出，任何節(jié)點都平等地參與共識的過程，具有完全去中心化的特點；私有鏈是僅僅作為一種的記賬操作技術(shù)，并不對外開放，應(yīng)用于個人、單位或者公司，常見于各大金融公司，來保障資金流通的安全性；行業(yè)鏈又稱聯(lián)盟鏈，是指共識過程會受到某些授權(quán)節(jié)點的調(diào)控的區(qū)塊鏈，即授權(quán)的節(jié)點決定區(qū)塊鏈共識過程，其余未授權(quán)節(jié)點只能接入?yún)^(qū)塊鏈但不參與共識過程，具有部分去中心化的特點。

三、區(qū)塊鏈在現(xiàn)代警務(wù)中的應(yīng)用優(yōu)勢

（一）消除“信息壁壘”，提升公安機關(guān)運行效率

自互聯(lián)網(wǎng)誕生之日起，“平等、開發(fā)、分享、迅速”等理念就成為其追求的目標。雖說當前基于TCP/IP協(xié)議的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了電腦與電腦之間的互聯(lián)，但是每臺電腦產(chǎn)生數(shù)據(jù)則由單獨個體分別占有并存儲。在智慧公安時代背景下，數(shù)據(jù)日益成為各警務(wù)部門的核心，隨著各類數(shù)據(jù)的不斷增多，不同的數(shù)據(jù)在不同的部門內(nèi)不斷增密聚合，而在部門與部門、單位與單位之間相對難以流動，最終容易形成“信息壁壘”。而區(qū)塊鏈可利用分布式賬本技術(shù)使不同部門單位之間的數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通，消除部門單位間的“信息壁壘”。

當消除“信息壁壘”后，可進一步促進公安組織機構(gòu)優(yōu)化，提高運作效率?，F(xiàn)代政府建立在理性科層制基礎(chǔ)上，馬克斯·韋伯認為，“從純技術(shù)的角度看，官僚制是最高效的組織形式。但是在實際過程中，官僚制極容易僵化：部門間分工模糊、繁雜的程序、嚴苛僵化的規(guī)章，使得公安機關(guān)運行效率低下。在20世紀末興起的組織流程理論，其核心是利用信息技術(shù)來削減流程中的摩擦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在不同功能、不同階層、不同權(quán)限的部門流程間共享流通，從而提升運行效率。但是該理論在全球的推展并不是一帆風順，從整體來看，失敗的占絕大多數(shù)，而根本原因是“信息壁壘”，不同組織部門間，因性質(zhì)、利益、權(quán)限等原因，使得數(shù)據(jù)難以流通整合。區(qū)塊鏈技術(shù)可以從根源上消除部門間的“信息壁壘”，使得公安機關(guān)在橫向業(yè)務(wù)上進一步向社會開放；在縱向?qū)蛹壣峡煽s減冗余層級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的扁平化、組織的彈性化，從整體上提升公安機關(guān)的運行效率。

（二）區(qū)塊鏈分布式賬本技術(shù)有利于提高公安數(shù)據(jù)質(zhì)量

當前各類智慧化信息化系統(tǒng)的建設(shè)和使用，使得大量數(shù)據(jù)分散于公安機關(guān)內(nèi)外，數(shù)據(jù)量呈爆炸式增長，這直接導致數(shù)據(jù)資源的冗繁性以及數(shù)據(jù)管理的復雜性。在現(xiàn)今政府治理體系中，市場主體的很多交互行為都需要公安機關(guān)作為中介來協(xié)調(diào)或者證明，因此公安機關(guān)掌握著整個社會大量的高價值信息數(shù)據(jù)。而無論是政務(wù)系統(tǒng)還是警務(wù)系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)庫都會分類封閉在一個閉環(huán)結(jié)構(gòu)中，并且受制于公安機關(guān)作為執(zhí)法者和中介者的權(quán)威性和中立性，大量數(shù)據(jù)無法直接面向社會互通，減少了數(shù)據(jù)的實時性和可靠性。

區(qū)塊鏈在本質(zhì)上是一個覆蓋不同主體點對點的分布式賬本系統(tǒng)，不同主體的各項活動記錄都將上鏈，使得相關(guān)記錄信息能在最大范圍、最短時間內(nèi)進行全網(wǎng)的廣播、認證和匹配。在該過程中，任何信息數(shù)據(jù)只有在其余主體的核查認證后才可完整上鏈；如果數(shù)據(jù)不被認可或不匹配，系統(tǒng)則拒絕上鏈，這極大保障數(shù)據(jù)信息的真實性。

在全網(wǎng)認證廣播的模式下，上級公安機關(guān)的指令可直接迅速下達到基層公安機關(guān)，同時也可直接收集基層公安機關(guān)發(fā)送的真實數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的真實性和實時性。同時在該模式中，所有數(shù)據(jù)都會在全網(wǎng)的實時監(jiān)控下，任何刪除、修改數(shù)據(jù)的行為都會被系統(tǒng)記錄而拒絕變動，這使得任何新入數(shù)據(jù)與先前歷史數(shù)據(jù)保持連貫一致，便于追溯。而通過廣播上鏈的所有數(shù)據(jù)信息都蓋有時間戳，一旦通過全網(wǎng)共識認定上鏈后，將會永久性儲存，過濾無用無效數(shù)據(jù)，從根源上保障警務(wù)數(shù)據(jù)的真實可靠，大幅度提升公安應(yīng)用數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為公安機關(guān)提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）哈希算法與智能合約共保公安數(shù)據(jù)安全，促進信息共享

作為比特幣基礎(chǔ)性技術(shù)的區(qū)塊鏈包括哈希算法、智能合約、非對稱加密等不同的技術(shù)架構(gòu)，正是由于這些不同架構(gòu)的組合，才讓區(qū)塊鏈具有去中心化、防篡改等特性，對當前現(xiàn)代警務(wù)信息治理產(chǎn)生重要影響。

當前各級警務(wù)部門、業(yè)務(wù)單位、信息系統(tǒng)都承載著海量的數(shù)據(jù)資源，尤其是在“云上”技術(shù)迅速發(fā)展的今天，使得各類信息向著云服務(wù)器集中，而服務(wù)器一旦受到攻擊或者出現(xiàn)技術(shù)問題，那么存儲的數(shù)據(jù)信息將面臨嚴重威脅。另外，在公安機關(guān)內(nèi)部由于權(quán)限、層級、條塊分割等原因，使得“數(shù)據(jù)孤島”效應(yīng)趨于明顯，即公安機關(guān)內(nèi)各部門共享性低，協(xié)同能力差，難以適應(yīng)當前共建共治共享的社會環(huán)境；面向社會，公安機關(guān)對于某些民生數(shù)據(jù)往往因維穩(wěn)涉密而進行限制性選擇性公開，或者通過設(shè)立條款提高門檻來抑制社會對信息的需求。當前無論政府數(shù)據(jù)還是公安數(shù)據(jù)，在透明開放方面存在重形式輕實效，重數(shù)量輕質(zhì)量，重宏觀輕微觀，重內(nèi)容輕制度，重供給輕需求等問題。

區(qū)塊鏈中的哈希算法、智能合約、非對稱加密等技術(shù)可解決信息安全性和共享性問題。哈希算法可以理解成一個特殊函數(shù)，它的特殊性在于哈希阻尼，即在當前實際算力下，幾乎不可能出現(xiàn)兩個不同輸入得出同一個輸出結(jié)果的現(xiàn)象。當一份數(shù)據(jù)哈希值出現(xiàn)變化后，那么該數(shù)據(jù)的輸入值必定出現(xiàn)變化，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)間是“一一對應(yīng)”牽一發(fā)而動全身的，所有數(shù)據(jù)在區(qū)塊頭前蓋有時間戳來標記時間順序，并用私鑰加密，任何數(shù)據(jù)修改必定會引起連鎖反應(yīng)，這為保障數(shù)據(jù)安全不被篡改提供了條件。

在區(qū)塊鏈中，每個參與的主體都可寫入讀取信息，并及時在全網(wǎng)中廣播認證，區(qū)塊鏈P2P技術(shù)實現(xiàn)全網(wǎng)共同享有數(shù)據(jù)，可解決通過中介第三方來實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的問題。首先，在以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化平臺上，公安機關(guān)可以在整個社會內(nèi)掌握海量的真實信息，傾聽民意心聲，為政府決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；其次，公眾企業(yè)可通過點對點分布式賬本技術(shù)獲取精細化、定制化、個性化數(shù)據(jù)信息，提升數(shù)據(jù)的社會價值，加深主體間的信任，促進信息共享。

智能合約可打破傳統(tǒng)僵化的數(shù)據(jù)標準和認證方法，通過在區(qū)塊鏈中寫入認證、統(tǒng)一代碼，系統(tǒng)即可運行代碼建模研判合約成立的條件，確保合約落實執(zhí)行，并且自動依據(jù)代碼對合約內(nèi)容和簽名進行核驗，這樣公眾在辦理業(yè)務(wù)時也不必到處蓋章寫證明，方便各方數(shù)據(jù)共享。

哈希算法、對稱與非對稱加密技術(shù)可保障數(shù)據(jù)安全可靠，而智能合約可以極大拓展公安機關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享廣度，提升共享速度，加大共享深度，推進現(xiàn)代警務(wù)的透明化與共享化程度。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)在智慧公安中的應(yīng)用場景

當前區(qū)塊鏈技術(shù)已衍生到物聯(lián)網(wǎng)、AI、智慧城市等多個領(lǐng)域，然而，在區(qū)塊鏈技術(shù)的延伸應(yīng)用中，將其與社會管理以及公共服務(wù)相結(jié)合是當前我國智慧公安建設(shè)中的一個嶄新應(yīng)用。

在現(xiàn)代警務(wù)中，為了積極適應(yīng)社會的迅速發(fā)展以及違法犯罪的高智能化，公安機關(guān)在中央以及上級部門的領(lǐng)導下，加快推進公安信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)、云計算、AI已廣泛應(yīng)用于當前的公安各項工作。公安領(lǐng)域是一個相對封閉的領(lǐng)域，雖然公安信息化建設(shè)也取得一定成績，但是在數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)安全等方面依然有很大的發(fā)展空間。因此將區(qū)塊鏈的技術(shù)優(yōu)勢融入警務(wù)領(lǐng)域勢必會推動當前警務(wù)信息化的發(fā)展進程。

（一）區(qū)塊鏈+交通治安管理

在“區(qū)塊鏈+交通治安管理系統(tǒng)”中，可以將共識機制作為基礎(chǔ)建立起車廠、車行、汽修廠、交管等部門之間的區(qū)塊聯(lián)系，車輛在出廠之時車廠會給每臺車輛創(chuàng)建數(shù)據(jù)區(qū)塊，讓車輛擁有獨一無二的“ID”。個人或者單位在購買車輛之時車行會將車輛“身份”區(qū)塊信息同步寫入他們的身份區(qū)塊鏈中，之后車輛的行車軌跡、汽修記錄、交通違規(guī)信息都會同步到該車輛的區(qū)塊鏈中，公安部門可通過車輛的區(qū)塊數(shù)據(jù)來核查車輛和駕駛?cè)恕?/p>

該系統(tǒng)可用來進行智慧交通管理。將車輛區(qū)塊連接形成的區(qū)塊鏈與交通運輸聯(lián)盟鏈相關(guān)聯(lián)，再融合各個智慧城市建設(shè)的城市地圖、物聯(lián)網(wǎng)，通過智能合約將車輛區(qū)塊鏈、交通運輸聯(lián)盟鏈與公安交警指揮調(diào)度系統(tǒng)放在同一個數(shù)據(jù)交互平臺中，車輛可以選擇合理的行車路線，公安交警部門則可以根據(jù)車輛區(qū)塊鏈中反饋的車流動態(tài)信息合理調(diào)整各個路口紅綠燈時間，規(guī)避傳統(tǒng)電子導航因區(qū)域流量密度大而可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)波動或延遲錯誤，精準導航、合理分流可降低車輛剮蹭的幾率，也可減少因剮蹭糾紛而造成的道路擁堵和擾亂治安秩序的行為。

車主可利用該系統(tǒng)自主處理交通事故。在發(fā)生交通事故或者違章之時，駕駛員可以根據(jù)智能合約自行處理交通事故或者違章，過程中完全不需要外部參與，在共識機制的規(guī)制條件下，智能合約自主智能執(zhí)行，公開透明不可更改，摒除人為主觀判斷可能帶來的偏頗。最后處理結(jié)果更不會被干預或者人為篡改，整個過程實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法、公正執(zhí)法，促使交通治安管理向著秩序化透明化發(fā)展。

（二）區(qū)塊鏈+公民電子身份認證

我們在今天享受信息技術(shù)帶來的便利高效的同時，也在一定程度上承擔著個人信息數(shù)據(jù)被“共享”的風險。公民信息泄露導致的電信詐騙具有犯罪地域廣闊，贓款流動快，犯罪專業(yè)性強，智能化程度高等特點，案件發(fā)生后對公民的財產(chǎn)安全和公安機關(guān)的偵查工作產(chǎn)生極大的挑戰(zhàn)。因此對于電信詐騙的預防治理工作就顯得格外重要。

公安機關(guān)作為打擊違法犯罪的主力軍，可以建立起公安信息系統(tǒng)與其他行業(yè)部門之間的信息區(qū)塊鏈平臺。該區(qū)塊鏈建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，全網(wǎng)內(nèi)各個授權(quán)的行業(yè)部門企業(yè)均可接入?yún)^(qū)塊鏈，與個人企業(yè)單位相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、證件資產(chǎn)、證明記錄等都被上鏈管理，形成“區(qū)塊身份證”，這樣可以使得“政府”和“市場”雙方按照同樣的標準，在同一平臺下運營交流。全網(wǎng)的多方驗證形成了數(shù)據(jù)信息的“自證明”模式，也就是說公民在各個互聯(lián)網(wǎng)終端進行身份驗證時身份信息是多方同步寫入實時更新的，不再依賴于第三方機構(gòu)來管理數(shù)據(jù)信息。依賴可靠、不可篡改的數(shù)據(jù)庫，公民在網(wǎng)上辦理各類涉及個人信息的業(yè)務(wù)時就不再有信息泄露的擔憂。即便犯罪人擁有公民信息，在詐騙時也無法通過以共識機制為核心的身份驗證，更無法進行下一步的詐騙活動。

構(gòu)建這種新型的警民信任關(guān)系與公安機關(guān)服務(wù)理念中高效、安全和便民相契合，可以進一步滿足現(xiàn)代警務(wù)改革進程中精簡高效的要求。一方面，公民在公安部門申請業(yè)務(wù)服務(wù)時不必奔走于各個機構(gòu)去開具證明，各部門更無需反復核實資料的真實性；另一方面，以區(qū)塊鏈身份認證為基礎(chǔ)的社會征信系統(tǒng)體系逐步完善，不可篡改的征信體系能夠促使公民更加珍惜自己的信用值，進而規(guī)范自己在社會中的舉止行為，促進社會秩序化運行。

（三）區(qū)塊鏈+公安電子存證

黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，會議提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。良好的法治是社會秩序化發(fā)展所需的外化體系規(guī)制，而公安機關(guān)作為執(zhí)法者，存證難一直是困擾當前法治建設(shè)的一個難題。因此區(qū)塊鏈賦能現(xiàn)代警務(wù)存證是法治建設(shè)下的一個重要議題。

無論是大陸法系國家還是英美法系國家，證據(jù)保管過程中關(guān)鍵證據(jù)的篡改、隱匿、丟失和損毀，都是導致案件無法定罪甚至造成冤假錯案的重要原因之一。在區(qū)塊鏈電子存證系統(tǒng)的案例中，騰訊區(qū)塊鏈技術(shù)有效支持了“電子證據(jù)存證+網(wǎng)絡(luò)仲裁”的模式，使網(wǎng)貸證據(jù)鏈條系統(tǒng)化條理化，重點解決了信息篡改和業(yè)務(wù)隱私泄露兩大風險，實現(xiàn)最快“七天出裁決書”的效果，該方案獲得中國信通院2017年十佳區(qū)塊鏈優(yōu)秀應(yīng)用案例獎。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的警務(wù)電子存證系統(tǒng)具有區(qū)塊鏈不可篡改的特性，可解決信息易變易改的問題，證據(jù)內(nèi)容公開上鏈，無法篡改，提升舉證過程的安全性；系統(tǒng)通過共識機制，多個節(jié)點同步存證，隨時查閱核驗，可有效降低使用成本，提高司法便捷性；整個存證過程公開透明，符合監(jiān)管流程，可以避免事后舉證而效力不足的問題，提高維權(quán)效力，提升程序規(guī)范性，促進司法公平正義。

五、區(qū)塊鏈在警務(wù)應(yīng)用中的建設(shè)重點

（一）標準化建設(shè)

區(qū)塊鏈技術(shù)作為新興技術(shù)，國內(nèi)外還沒有通用的標準，這就意味著對于區(qū)塊鏈的認識、應(yīng)用、推廣等方面還沒有較為統(tǒng)一而全面的指導。區(qū)塊鏈應(yīng)用中的安全性、兼容性、規(guī)范性等問題亟需探討與解決?！吨袊鴧^(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用白皮書》中對區(qū)塊鏈在我國不同領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展進行論證，指出了部分應(yīng)用領(lǐng)域的短板問題并提出可行的解決方案，這是對區(qū)塊鏈應(yīng)用標準化探索的起點。在警務(wù)領(lǐng)域，公安工作的涉及面廣，內(nèi)容復雜，牽扯到社會管理的方方面面，因此區(qū)塊鏈的標準化建設(shè)在現(xiàn)代警務(wù)中的建設(shè)應(yīng)用顯得尤為重要。

（二）制度化建設(shè)

在公安機關(guān)的業(yè)務(wù)中，在依靠區(qū)塊鏈等技術(shù)手段來保障信息聯(lián)通的同時，更需要通過制度來確保系統(tǒng)秩序化運行。區(qū)塊鏈作為一項技術(shù)，不可能是十全十美的，一旦出現(xiàn)重大技術(shù)問題，就需要有相應(yīng)的制度手段來彌補技術(shù)缺陷。否則，這些缺陷一旦在公安系統(tǒng)中出現(xiàn)，勢必會引起相當大的混亂，由此引發(fā)的信息安全問題可能給社會治理埋下重大安全隱患。將區(qū)塊鏈應(yīng)用于警務(wù)領(lǐng)域的過程中，包括分布式賬本的寫入訪問、維護、數(shù)據(jù)的長期保存等一系列操作，都需要統(tǒng)一的管理制度來規(guī)范操作流程、分工、容錯糾正等步驟，這樣既能保證區(qū)塊鏈技術(shù)在警務(wù)領(lǐng)域中高效地發(fā)揮作用，又能確保該技術(shù)在社會企業(yè)單位中規(guī)范安全運行。

（三）安全化建設(shè)

區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用是基于構(gòu)建一種“信用解決方案”，即安全是該技術(shù)的核心精髓，所以區(qū)塊鏈技術(shù)作為應(yīng)用于其他領(lǐng)域的基層技術(shù)支撐，安全完整性是其生成存儲信息數(shù)據(jù)的根本要求。因此作為一項基層應(yīng)用技術(shù)，其本身的安全體系建設(shè)就關(guān)系到整個上層應(yīng)用的安全性。區(qū)塊鏈安全體系應(yīng)覆蓋區(qū)塊鏈建設(shè)前、應(yīng)用中、完成后的整個過程，實現(xiàn)全方位無死角的安全化建設(shè)，這樣可以從各個層面、各個階段來保障區(qū)塊鏈本身的系統(tǒng)安全、信息安全和運行安全。

（四）法治化建設(shè)

2008年化名為“中本聰”的學者首次提出區(qū)塊鏈概念，并將其作為比特幣的底層性技術(shù)，實現(xiàn)各個陌生參與主體無中心化進行平等安全的比特幣交易。因為區(qū)塊鏈去中心化權(quán)威化的特性可以彌補傳統(tǒng)“中心-邊緣”治理模式缺點，所以區(qū)塊鏈技術(shù)近年發(fā)展迅猛，甚至進入政府工作報告，上升為國家戰(zhàn)略。但是作為新興技術(shù)，其未來發(fā)展是充滿不確定性，當前我國法治化的腳步逐漸加快，在給予區(qū)塊鏈發(fā)展空間的同時，應(yīng)該通過完善法律制度對區(qū)塊鏈進行規(guī)制，讓其發(fā)展秩序化且受控化，靈活應(yīng)用于所需場景。

標準化建設(shè)是從根本上來認識區(qū)塊鏈技術(shù)，對區(qū)塊鏈做出相對標準化的概念；而制度化建設(shè)則是從管理上來規(guī)制區(qū)塊鏈的應(yīng)用，貫穿整個建設(shè)過程；安全化建設(shè)是從技術(shù)手段上保障區(qū)塊鏈的穩(wěn)定運行。法治化建設(shè)是從宏觀上為引導區(qū)塊鏈的發(fā)展制定合法性框架。最終四項建設(shè)多管齊下，從而保證生成的數(shù)據(jù)事前可控，事中可監(jiān)察，事后可審查。

六、結(jié) 語

技術(shù)首先是一種工具，其次是一種知識，更深層的是一種行為約束邊界。大數(shù)據(jù)時代下，信息技術(shù)正在以前所未有速度影響著微觀個體和宏觀社會的整體運行，推動國家治理生態(tài)的智慧化變革，成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新動力。區(qū)塊鏈技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)信息技術(shù)中“權(quán)威化”的數(shù)據(jù)流通模式，利用分布式賬本、哈希算法、智能合約等技術(shù)革新，消除“信息壁壘”，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。本文著重探討區(qū)塊鏈作為技術(shù)范式應(yīng)用于現(xiàn)代警務(wù)中優(yōu)勢，通過技術(shù)賦能來保障數(shù)據(jù)安全、促進透明共享，優(yōu)化公安機關(guān)組織結(jié)構(gòu)，并結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)特征，設(shè)想與智慧公安場景的深度融合，最后提出相應(yīng)的建設(shè)重點，為區(qū)塊鏈更好地在現(xiàn)代警務(wù)中應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。區(qū)塊鏈發(fā)展雖然處于初級階段，但憑借本身的技術(shù)優(yōu)勢必能應(yīng)用于政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域，實現(xiàn)互融互通、協(xié)同發(fā)展。