新中國法治話語之變遷：1949-2019

引入“法治話語”敘述新中國成立70年來的歷史變遷，意味著要追蹤新中國法治建設(shè)在思想、理念層面的緣起、演進(jìn)及其邏輯。相較于具體的法治實(shí)踐，法治話語關(guān)注法治現(xiàn)象在不同時(shí)代變遷的思想性歷程，側(cè)重于從理論和學(xué)術(shù)層面對法治發(fā)展不同時(shí)期的思想性主題予以總結(jié)表達(dá)。70年來，法治發(fā)展與時(shí)代政治經(jīng)濟(jì)重大變革緊密關(guān)聯(lián)，新中國走向法治的70年，是伴隨著國家治理模式變遷、社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新的過程，同時(shí)也展現(xiàn)了法治話語體系不斷更新、豐富的歷程。新中國成立以來的法治話語演進(jìn)有較為明顯的階段性特征，但不同階段的法治話語具有歷史延續(xù)和承繼性，所以存在交織敘事的情況。對法治話語的演進(jìn)予以階段劃分和學(xué)術(shù)闡釋無法脫離法治實(shí)踐，由于法治實(shí)踐及其理論認(rèn)知的多元性，所以,不管如何努力地勾勒中國法治話語的歷史景象和演進(jìn)邏輯，都無法展現(xiàn)出一種“整全性”的敘事。這種“非整全性”的學(xué)術(shù)呈現(xiàn)也為繼續(xù)這一主題的探索提供了契機(jī)與動(dòng)力。

一、法治話語的啟蒙與中斷：1949—1978

新中國成立伊始，從廢舊立新、初創(chuàng)法制到中共八大對法制建設(shè)的有益探索，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在艱難摸索中創(chuàng)立了社會(huì)主義法制的新局面，同時(shí)也開啟了新中國法治話語的啟蒙?！拔母铩睍r(shí)期法制建設(shè)遭受挫折，法律工具主義和法律虛無主義盛行，法制建設(shè)躑躅徘徊，法治話語探索亦被迫中斷。

（一）話語啟蒙：新政權(quán)對法治的認(rèn)知

新中國對法治的認(rèn)知和話語啟蒙是從廢除舊法統(tǒng)開始的。1949年2月，中央提出要全面廢除國民政府的《六法全書》，這標(biāo)志著新中國與舊法統(tǒng)的決裂，“摧毀舊法統(tǒng)創(chuàng)建新法制”是新政權(quán)的歷史選擇，“破舊立新”意味著新中國要在共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)下開啟法制探索的新路徑。1952年推進(jìn)的司法改革運(yùn)動(dòng)，成為摧毀舊法統(tǒng)的邏輯延續(xù)。在制度建構(gòu)上，新政權(quán)所主張的法制理念首先體現(xiàn)于《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”這兩個(gè)具有奠基意義的綱領(lǐng)性文本中。《共同綱領(lǐng)》是新中國建立初期具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的根本大法，這成為新中國探尋法治之路的原點(diǎn)?！拔逅膽椃ā币試腋敬蠓ǖ男问酱_立人民代表大會(huì)制度，為百廢待興的國家政權(quán)和社會(huì)主義法制建設(shè)鋪設(shè)了框架，奠定了新中國走向依憲治國道路的基礎(chǔ)。立法活動(dòng)為新生政權(quán)的鞏固提供了合法性基礎(chǔ)，奠定了法治啟蒙與發(fā)展的根基，為法治觀念啟蒙提供了重要契機(jī)。在領(lǐng)導(dǎo)國家開展立法工作中，從新中國首部婚姻法到“五四憲法”，再到一系列組織法和行政管理法規(guī)的制定，毛澤東堅(jiān)持群眾路線、倡導(dǎo)民主立法，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主與法制的基本觀念。在起草新中國第一部憲法草案時(shí)，毛澤東提出了兩項(xiàng)基本原則：民主原則和社會(huì)主義原則。①參見《毛澤東文集》（第6卷），人民出版社1999年版，第326頁?！拔逅膽椃ā笔侵袊锩约靶轮袊⒁詠碚?、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治表達(dá)，其所確定的“民主集中制和人民代表大會(huì)制度、國家機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作規(guī)則、選舉制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)體系、公民在法律上一律平等原則”等制度和原則均具有劃時(shí)代意義，“五四憲法”所奠定的制度結(jié)構(gòu)和折射出的法治精神，不僅是鞏固政權(quán)所需，更是開啟了社會(huì)主義法治建設(shè)的新紀(jì)元，是新中國法治話語啟蒙的關(guān)鍵起點(diǎn)。

1956年的中共八大在共和國法治建設(shè)和話語啟蒙方面有著特殊意義。中共八大準(zhǔn)確把握了社會(huì)發(fā)展主要矛盾的變化，對中國的發(fā)展階段進(jìn)行了理性判斷，并在此基礎(chǔ)上提出了法治建設(shè)的必要性。在中共八大的政治報(bào)告中，劉少奇提出“制定法律、健全法制”是目前國家的迫切任務(wù)之一。董必武在中共八大會(huì)議上作了關(guān)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)的發(fā)言，提出了“健全社會(huì)主義法制、有法可依、依法辦事、加強(qiáng)黨對人民民主法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)”等法治思想和觀念。1949到1956年，基于執(zhí)政黨對法制在鞏固新政權(quán)方面的功能認(rèn)知，我國法制建設(shè)出現(xiàn)了短暫而快速的發(fā)展。雖然這一時(shí)期的法制建設(shè)并不完善，但執(zhí)政黨帶領(lǐng)人民對法制的探索和建構(gòu)，對民主法制的頂層設(shè)計(jì)和立法實(shí)踐，成為塑造新中國法治話語體系的良好開端。雖然這一時(shí)期法治建設(shè)和法治話語變遷曲折坎坷，但新政權(quán)對法治的理解和初探為改革開放之后法治的重建和快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）徘徊與中斷：法律工具主義到法律虛無主義

新中國成立后的前30年里，由于中國革命和建設(shè)任務(wù)的艱巨與復(fù)雜，在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)設(shè)鞏固和發(fā)展新政權(quán)所需的政治、社會(huì)環(huán)境是最為緊迫的時(shí)代任務(wù)，劇烈的階級斗爭和接連不斷的大規(guī)模群群眾運(yùn)動(dòng)成為這一時(shí)期國家治理的重要景象。雖然新中國成立初期國家十分重視立法活動(dòng)，并事實(shí)上成為中國法治觀念啟蒙的基礎(chǔ)推動(dòng)力，但大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)在一定程度上消解了法制的權(quán)威和社會(huì)公眾的信法守法觀念，其帶來的副作用就是法律的工具主義傾向。領(lǐng)導(dǎo)人將法律視為“階級斗爭和實(shí)施專政的工具”，突出法律的革命性和階級性，弱化法律的社會(huì)性和治理功能。從觀念史層面考察，新政權(quán)初建時(shí)期的中國法治主要以蘇俄為師，在建構(gòu)社會(huì)主義法學(xué)和法治理論方面“闡明了馬克思主義法律觀的一系列基本原理，提供了豐富的建設(shè)社會(huì)主義法制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但消極方面也是明顯的，如夸大階級斗爭，重權(quán)力、輕權(quán)利、忽視對公民權(quán)利和自由的保障，等等”。②王申：《中國法理學(xué)知識譜系中的前蘇聯(lián)因素——我國著名法理學(xué)家孫國華教授訪談錄》，《法學(xué)》2005年第2期。1957年之后，全國陸續(xù)開展了大規(guī)模的反擊資產(chǎn)階級右派進(jìn)攻的斗爭，1949年以來取得的法制認(rèn)識和成果遭到批判。1958年至1960年的“大躍進(jìn)”時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)人對法制的態(tài)度發(fā)生了急遽的轉(zhuǎn)變，在“左”的思想影響下，“要人治不要法治”、“法制無用論”、“法律虛無主義”等觀念開始逐漸盛行。

新中國成立初期的革命型政治模式并不認(rèn)為“取與守不同術(shù)”，“繼續(xù)革命”的治理邏輯導(dǎo)致黨和國家進(jìn)行了不斷的革命運(yùn)動(dòng)，政治成為革命的內(nèi)在部分，政治由此革命化。①參見瞿鄭龍：《我國司法模式的歷史變遷與當(dāng)代重構(gòu)——政治視野的考察》，《法學(xué)評論》2016年第4期。從中共八大之后，國家治理模式中的革命慣性愈加凸顯，國家建設(shè)仍然被革命思維包裹，“文革”十年將這種革命型治理推到巔峰，法制建設(shè)的歷史探索發(fā)生轉(zhuǎn)折直至中斷。雖然1960年之后中央認(rèn)識到大躍進(jìn)左傾錯(cuò)誤的教訓(xùn)，并且對破壞法制的傾向予以反思②1962年3月，毛澤東針對不講法制的混亂局面指出：“不僅刑法要，民法也需要，現(xiàn)在是無法無天。沒有法律不行，刑法，民法一定要搞。不僅要制定法律，還要編案例”。參見韓延龍：《中華人民共和國法治通史（上）》，中共中央黨校出版社1998年版，第450頁。，但隨著“無產(chǎn)階級文化大革命”洶涌而至，國家治理模式出現(xiàn)異化和極端混亂的局面，“新中國初創(chuàng)的法制蕩然無存，秩序被破壞，人們的生命、財(cái)產(chǎn)和安全毫無保障，群眾專政代替政治機(jī)關(guān)，最高指示和中央文革小組的指示成為法律”③蔣傳光：《新中國法治簡史》，人民出版社2011年版，第37頁。?！胺商摕o主義”成為“文革”的伴生思潮，新政權(quán)剛啟蒙的社會(huì)主義法治話語探索也被迫中斷。

二、法治話語的證成：1978—2002

1978年關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，揭開了扭轉(zhuǎn)中國發(fā)展進(jìn)程的思想解放運(yùn)動(dòng)，隨后召開的十一屆三中全會(huì)將中國人民的能量、熱忱和創(chuàng)造力從階級斗爭重新拉回到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上。④科斯、王寧：《變革中國：市場經(jīng)濟(jì)的中國之路》，中信出版社2013年版，第63頁。解放思想和改革開放為法治的恢復(fù)重建鋪墊了思想和社會(huì)基礎(chǔ)，也提供了法治話語恢復(fù)和發(fā)展的客觀條件。隨著改革的深入，法治話語在“人治向法治”“法制向法治”的邏輯轉(zhuǎn)換中得以證成。

（一）話語之爭與價(jià)值重拾：法治探索的重啟

該時(shí)期法治話語的萌發(fā)動(dòng)力來源于對法治遭受嚴(yán)重破壞后重拾法治的價(jià)值訴求，來源于社會(huì)生活對法制的巨大需求。從真理標(biāo)準(zhǔn)大討論到十一屆三中全會(huì)召開前后，理論界對民主與法制的諸多問題表現(xiàn)出急迫的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和強(qiáng)烈的問題意識，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、《法學(xué)研究》編輯部等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)舉辦了一系列學(xué)術(shù)座談會(huì)，集中討論關(guān)于民主和法制的基本問題⑤1978年10月，中國社科院法學(xué)研究所組織了“關(guān)于社會(huì)主義立法和法制問題座談會(huì)”，陳守一、于光遠(yuǎn)等學(xué)者參與討論，這次會(huì)議明確提出了我國法制建設(shè)中存在著重人治輕法治的問題，并提出要加強(qiáng)立法和實(shí)行法制；1978年11月，中國社會(huì)科學(xué)院《哲學(xué)研究》編輯部舉辦了社會(huì)主義民主和法制問題理論座談會(huì)；1979年3月，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所召開了全國法學(xué)規(guī)劃會(huì)議并討論通過了《1979—1985年全國法學(xué)研究發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》。另外，上海、重慶等地也開展了關(guān)于民主和法制的相關(guān)討論。，該問題的討論逐漸超越法學(xué)論域，成為國家政治生活的焦點(diǎn)問題，與此同時(shí)，對“法律面前人人平等”的學(xué)術(shù)探討也一并興起。⑥參見蔣碧昆、喻特厚、孫光才《：論法律面前人人平等》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》 1979年第3期；張光博：《也談法律面前人人平等》，《學(xué)術(shù)月刊》1979年第9期；李西彥：《人民在自己的法律面前人人平等》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》 1979年第2期。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)確立了法制建設(shè)的“十六字方針”，這一基本方針的提出在中國法治建設(shè)史上意義重大?！懊裰髋c法制、法律面前人人平等”諸問題的討論可以看做改革開放后法治話語轉(zhuǎn)換的引擎，體現(xiàn)了對民主與法治遭受破壞的反思以及對法治的價(jià)值重拾。隨后，法學(xué)界逐漸掀起影響深遠(yuǎn)的“法治與人治”大討論，成為中國法治史上極為重要的觀念論爭。1979年12月2日，李步云、王德祥和陳春龍3人在《光明日報(bào)》上發(fā)表的《要實(shí)行社會(huì)主義法治》一文正式拉開“法治與人治”討論的序幕?！胺ㄖ闻c人治”大討論破除了人們在改革初期對是否厲行法治這一基本問題的思維迷失，對于引導(dǎo)人們正確認(rèn)識社會(huì)主義法治在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用起到了積極的作用?！胺ㄖ闻c人治之爭”可以視為該時(shí)期法治觀解放和轉(zhuǎn)換的核心線索，相伴而生的還有“法制“與“法治”兩個(gè)詞語的提法、用法以及邏輯內(nèi)涵的探討與爭論，這些討論預(yù)示了法治話語的探索歷程得以重啟。

（二）權(quán)利話語“出場”與建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)：法治話語證成的內(nèi)在動(dòng)力

改革開放初期的法治話語以共和國的治理轉(zhuǎn)型和法治實(shí)踐為基礎(chǔ)，其中，權(quán)利話語的出場和建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為法治話語的確證提供了內(nèi)在動(dòng)力。興起于20世紀(jì)80年代末90年代初的關(guān)于“法學(xué)基本范疇”的討論，使法律本位和權(quán)利問題成為法理學(xué)關(guān)注的核心議題。①1988年6月，在長春召開的“法學(xué)基本范疇研討會(huì)”提出“以權(quán)利和義務(wù)作為法學(xué)的核心范疇，為適應(yīng)時(shí)代的要求而重構(gòu)法學(xué)理論提供了堅(jiān)定的理論基點(diǎn)和有效的分析框架”，而且“權(quán)利意識是主體意識在法學(xué)理論和法觀念中的具體反映，它既是商品經(jīng)濟(jì)、民主政治和法制實(shí)踐的產(chǎn)物，又是推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)、民主政治和法制的動(dòng)力”。這一場研討會(huì)掀起了對法律本位、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等法理學(xué)基本問題探討和論爭的熱潮。具體參見鄭成良：《商品經(jīng)濟(jì)、民主政治的發(fā)展與法學(xué)的重構(gòu)：法學(xué)基本范疇研討會(huì)綜述》，《政治與法律》1989年第1期。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，20世紀(jì)90年代的法治話語在對經(jīng)濟(jì)政治改革進(jìn)行闡釋和回應(yīng)的同時(shí)，強(qiáng)化了對法律（法治）內(nèi)部結(jié)構(gòu)的審視，提出了權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及權(quán)利本位等觀念，為個(gè)人權(quán)利的證成及經(jīng)濟(jì)與法治的發(fā)展提供了理念支撐。相映成趣的是，1992年之后，法學(xué)界的研究力量不斷向“法治”論域集中，學(xué)術(shù)旨趣囊括法治的內(nèi)涵要義、法治的價(jià)值與構(gòu)成，法治的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)現(xiàn)等?！胺ㄖ卫碚摃r(shí)代與權(quán)利理論時(shí)代在當(dāng)代中國的聯(lián)袂登臺，絕非偶然。與其說它是當(dāng)代中國漢語法學(xué)者堅(jiān)持不懈、辛勤勞作的結(jié)果，毋寧說它不僅反映了中國改革時(shí)代的歷史必然，而且證實(shí)了法治與權(quán)利在精神文化和制度規(guī)則上共生共榮的內(nèi)在邏輯?！雹诔塘窃?、王人博：《權(quán)利論》，廣西師范大學(xué)出版社2014年版，第3版序言。“建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”被黨的十四大確立為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)對市場邏輯的確認(rèn)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)改革為法治發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市場關(guān)系中的主體行為方式、運(yùn)作規(guī)則、糾紛處理等均需法律提供規(guī)范支撐，市場經(jīng)濟(jì)對健全的法律體系具有深刻的依存關(guān)系。20世紀(jì)90年代之后，法治話語開始關(guān)注與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切關(guān)聯(lián)的法律體系之建構(gòu)與闡釋，這種學(xué)術(shù)景象與大規(guī)模的市場經(jīng)濟(jì)立法實(shí)踐活動(dòng)互動(dòng)明顯。法學(xué)界對法治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革之間的深刻邏輯關(guān)系進(jìn)行了卓有成效的探討和提煉，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善離不開法治保障成為共識性認(rèn)知。從黨的十四大到十六大，頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化法律體系和法治思維對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的重要意義，法治話語與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的探索呈現(xiàn)深刻的互動(dòng)態(tài)勢。綜而觀之，在堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的背景下，法治價(jià)值獲得重拾、法治實(shí)踐進(jìn)入突破性的發(fā)展期，法治話語得以逐步證成。

（三）頂層設(shè)計(jì)與學(xué)術(shù)表達(dá)：法治話語的雙重證成

理論界通過學(xué)術(shù)努力使“依法治國”和“法治”從學(xué)術(shù)話語成為主流政治意識形態(tài)乃至最終成為憲法規(guī)范，鮮活地展現(xiàn)了中國社會(huì)科學(xué)知識生產(chǎn)的一次偉大貢獻(xiàn)。③龐正：《法治概念的多樣性與一致性——兼及中國法治研究方法的反思》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2008年第1期。1996年，中共中央將“依法治國”作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)提出，1997年，黨的十五大正式提出“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，其所要表達(dá)的意涵在于“強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略（基本方針和戰(zhàn)略），之所以是治國的基本方略，主要是指治國要法治而不要人治”①沈宗靈：《依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家》，《中國法學(xué)》1999年第1期。。該表述的立場是法治作為治國理政基本方式的價(jià)值證成，依法治國的工具意義表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)和國家穩(wěn)定諸方面都需要依循法治而運(yùn)行，以法治為保障。除此之外，依法治國還是一種“治國之道”。隨著改革開放的深入推進(jìn)，國家面貌發(fā)生巨大改變，國家治理模式也逐步向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。執(zhí)政黨從治國方略的高度來闡述和定位社會(huì)主義法治，在這樣的時(shí)代背景下，法理學(xué)界掀起了“法治”研究的熱潮②在中國知網(wǎng)以“依法治國”為主題進(jìn)行檢索，從1996年至1999年的發(fā)文篇數(shù)分別為：140，449，979，1157，可見1996年之后，對“依法治國”的研究和關(guān)注呈現(xiàn)勃興之勢。，依法治國的理論詮釋、解放思想與人權(quán)研究、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)、法制現(xiàn)代化等論題依次展開。黨的十五大確立“依法治國”的基本方略后，1999年九屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案，將“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載入國家根本大法。由此，“法治”在價(jià)值、話語及邏輯上被學(xué)術(shù)論域和官方表述雙重確認(rèn)，中國法治話語在論證模式、表達(dá)方式、深度和廣度、學(xué)術(shù)自覺和自信等諸方面進(jìn)步明顯，客觀上形成了“學(xué)術(shù)與政治”的內(nèi)在契合。20世紀(jì)90年代以來，確立了法治在國家治理體系中的基礎(chǔ)地位，以價(jià)值證成和話語確立為標(biāo)志，法治已經(jīng)逐漸躍升為治國理政的基本制度模式。

三、法治話語的拓展：2002—2012

21世紀(jì)初的中國社會(huì)步入轉(zhuǎn)型期，面對經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)矛盾日益凸顯，“科學(xué)發(fā)展”與“和諧社會(huì)”分別作為國家轉(zhuǎn)型期的發(fā)展路徑和目標(biāo)訴求進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)，法治建設(shè)也不斷向社會(huì)拓展，法治話語以社會(huì)轉(zhuǎn)型為言說背景，展現(xiàn)出深刻的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷。隨著社會(huì)主義法治理念的提出和社會(huì)主義法律體系的形成，法治話語實(shí)現(xiàn)了精神與規(guī)范的雙重塑造。

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型：法治話語的言說背景

改革開放推動(dòng)了社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型期是現(xiàn)代化進(jìn)程中重構(gòu)社會(huì)秩序的必經(jīng)階段，伴隨經(jīng)濟(jì)高速增長、利益分化明顯和社會(huì)急劇變遷，社會(huì)矛盾凸顯和社會(huì)糾紛頻發(fā)成為轉(zhuǎn)型期國家治理必須要面對的基本現(xiàn)實(shí)。法學(xué)界對社會(huì)轉(zhuǎn)型及其伴生問題有著明顯的集體認(rèn)知：“中國社會(huì)正在經(jīng)歷深刻的變化，怎樣來評價(jià)這種社會(huì)變遷給我們法治建設(shè)可能帶來的影響，這是擺在所有法學(xué)研究者面前一個(gè)無法回避的問題”③參見黃金榮：《社會(huì)轉(zhuǎn)型與法治發(fā)展——2003年中國法理學(xué)年會(huì)會(huì)議綜述》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2003年第5期。。黨的十六大以來，頂層設(shè)計(jì)逐步將“社會(huì)建設(shè)”融入國家建設(shè)體系，“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀”與“構(gòu)建和諧社會(huì)”被確定為國家在社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的戰(zhàn)略方針和價(jià)值目標(biāo)。如何建構(gòu)和諧社會(huì)成為國家治理的核心內(nèi)容，民主法治被確定為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的法律機(jī)制、社會(huì)發(fā)展與人權(quán)保障、民生法治等議題融入法治話語。④在頂層設(shè)計(jì)鋪設(shè)的語境之下，法理學(xué)界開始集中闡釋“法治與和諧社會(huì)”相關(guān)議題。2005年至2009年的法理學(xué)年會(huì)主題分別為“構(gòu)建和諧社會(huì)與中國法治發(fā)展”“法治與社會(huì)公平”“以人為本與法律發(fā)展”“全球化背景下東亞的法治與和諧”“全球和諧與法治”。具有代表性的學(xué)術(shù)闡述可參見：張恒山：《略論和諧社會(huì)中的公平正義與法律》，《法學(xué)雜志》2005年第4期；張文顯：《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律機(jī)制》，《中國法學(xué)》2006年第1期；趙樹坤、付子堂：《和諧社會(huì)之沖突的法律控制探究》，《南京社會(huì)科學(xué)》2006年第3期；蔣傳光：《論社會(huì)控制與和諧社會(huì)的構(gòu)建——法社會(huì)學(xué)的研究》，《江海學(xué)刊》2006年第4期；朱景文、葉傳星：《和諧社會(huì)構(gòu)建過程中的法制發(fā)展》，《法學(xué)家》2007年第1期；楊思斌、呂世倫：《和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平原則的法律機(jī)制》，《法學(xué)家》2007年第3期；楊春福：《和諧社會(huì)、法治文明與公民權(quán)利保障》，《北方法學(xué)》2008年第2期等。作為對和諧社會(huì)探索的必然延伸，黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的新形勢，提出將“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”作為轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)建設(shè)的突破口，而法治的實(shí)踐品格必然要求其對轉(zhuǎn)型期社會(huì)管理創(chuàng)新的法治需求予以回應(yīng)。在法治國家和法治政府框架內(nèi)完善社會(huì)管理的體制和機(jī)制、探索社會(huì)管理創(chuàng)新的法治路徑等思考成為法治話語向社會(huì)拓展的重要方式。①相關(guān)研究可參見應(yīng)松年：《社會(huì)管理創(chuàng)新引論》，《法學(xué)論壇》2010年第6期；劉旺洪：《社會(huì)管理創(chuàng)新與社會(huì)治理的法治化》，《法學(xué)》2011年第10期；李龍：《社會(huì)管理創(chuàng)新的法理探源與中國特色》，《中國法學(xué)》2012年第4期等?？傮w而言，這一時(shí)期的法治話語由政治論域（政治性的價(jià)值確認(rèn)）向社會(huì)論域（社會(huì)性的具體實(shí)現(xiàn)）拓展，“社會(huì)”逐漸深入法治話語體系，法治話語在世紀(jì)之交從“依法治國”拓展至“法治社會(huì)的理論與實(shí)踐”，進(jìn)而擴(kuò)及“社會(huì)轉(zhuǎn)型與法治發(fā)展”，轉(zhuǎn)型期法治與社會(huì)的各種議題成為法治話語的言說背景和核心內(nèi)容。②雖然20世紀(jì)90年代法治話語確立后，學(xué)界就開始關(guān)注法治與社會(huì)的問題，但主要側(cè)重于政治國家場域的法治，缺少對社會(huì)發(fā)展及轉(zhuǎn)型內(nèi)在邏輯的剖析。進(jìn)入21世紀(jì)之后，“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的概念及理念開始全面融入頂層制度設(shè)計(jì)和學(xué)術(shù)論域中。2002年在香港舉辦的法理學(xué)年會(huì)主題為“法治社會(huì)的理論與實(shí)踐發(fā)展——東亞法治社會(huì)之形成與發(fā)展”，2003年法理學(xué)年會(huì)主題為“社會(huì)轉(zhuǎn)型與法治發(fā)展”。代表性的研究成果有：郝鐵川：《論中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的依法治國》，《中國法學(xué)》2000年第2期；蔣影明：《走向法治國家的路徑：從信仰社會(huì)到契約社會(huì)的轉(zhuǎn)型》，《學(xué)?！?002年第5期；付子堂：《轉(zhuǎn)型時(shí)期中國的法律與社會(huì)論綱》，《現(xiàn)代法學(xué)》2003年第2期；馬長山：《社會(huì)轉(zhuǎn)型與法治根基的構(gòu)筑》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2003年第4期；袁曙宏、韓春暉：《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的法治發(fā)展規(guī)律研究》，《法學(xué)研究》2006年第4期等。

（二）社會(huì)主義法治理念：法治話語的精神塑造

歷經(jīng)改革開放以后的法治實(shí)踐，在總結(jié)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對中國特色社會(huì)主義法治的精神理念予以提煉表達(dá)成為應(yīng)時(shí)之舉。2006年，黨中央基于中國法治的價(jià)值基礎(chǔ)及治國理念正式提出“社會(huì)主義法治理念”這一概念，2007年，黨的十七大將“社會(huì)主義法治理念”寫入全會(huì)報(bào)告。社會(huì)主義法治理念作為“超越于國家主義法治理念與自由主義法治理念的法治文化形態(tài)”③參見喻中：《社會(huì)主義法治理念：中國百年法治文化的第三波》，《法學(xué)論壇》2012年第1期。，它的提出意味著中國法治建設(shè)在借鑒世界法治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用“社會(huì)主義”與“法治”相統(tǒng)合的方式回應(yīng)了中國法治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，是對社會(huì)主義國家屬性和法治道路進(jìn)行的深刻審視。理論界圍繞社會(huì)主義法治理念的背景、內(nèi)涵、定位、構(gòu)成、特征、實(shí)現(xiàn)機(jī)制等議題展開了諸多論。④可參見張文顯：《樹立社會(huì)主義法治理念，促進(jìn)法治國家建設(shè)——社會(huì)主義法治理念導(dǎo)言》，《法學(xué)家》2006年第5期；謝鵬程：《論社會(huì)主義法治理念》，《中國社會(huì)科學(xué)》2007年第1期；蔣銀華：《論社會(huì)主義法治理念的基本特征》，《政治與法律》2008年第1期；周永坤：《社會(huì)主義法治理念的幾個(gè)元理論問題》，《山東社會(huì)科學(xué)》2011年第2期；喻中：《論社會(huì)主義法治理念在法學(xué)體系中的核心價(jià)值》，《法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)）》2012年第4期；朱志峰：《中國特色社會(huì)主義法治理念發(fā)展論綱》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》2012年第12期等。從社會(huì)主義法治理念對中國法治建設(shè)的價(jià)值指引看，其為中國法治話語理論的發(fā)展劃定了官方框架，確立了社會(huì)主義法治理念作為我國法治的“元理論”和“元知識”的權(quán)威地位，指導(dǎo)著當(dāng)代中國法治話語體系的構(gòu)建。⑤顧培東：《當(dāng)代中國法治話語體系的構(gòu)建》，《法學(xué)研究》2012年第3期。作為“法治體系的精髓和靈魂”，⑥謝鵬程：《論社會(huì)主義法治理念》，《中國社會(huì)科學(xué)》2007年第1期。社會(huì)主義法治理念對中國法治話語進(jìn)行了深刻而系統(tǒng)的精神塑造。

（三）實(shí)現(xiàn)法治：法治話語的實(shí)踐向度

“法治”在價(jià)值、話語及邏輯上被頂層設(shè)計(jì)與學(xué)術(shù)表達(dá)雙重確立之后，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)以來，法治發(fā)展呈現(xiàn)出更為明顯的具象化特征，法治話語圍繞法治實(shí)現(xiàn)的場域和具體方式展開，呈現(xiàn)出向?qū)嵺`延伸的特點(diǎn)。首先，“有法可依”是法治藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)的根基，對法律制度的內(nèi)在需求和國家的立法實(shí)踐推動(dòng)了法律體系從初建、重建、發(fā)展到最終形成，為中國法治話語的形成、發(fā)展和深化提供了規(guī)范基礎(chǔ)。從改革開放重啟立法之后，諸領(lǐng)域的立法活動(dòng)不斷推動(dòng)中國法律體系邁向成熟，及至黨的十五大之后，“建構(gòu)法律體系”成為法治話語體系中的核心范疇。2011年3月10日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長吳邦國向十一屆全國人民代表大會(huì)四次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)莊嚴(yán)宣布：“中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”，這是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義革命、改革和建設(shè)成果的法律確認(rèn)，同時(shí)也為中國法治話語的實(shí)踐延伸提供了系統(tǒng)的規(guī)范根基。其次，2004年國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施綱要》首次明確提出要建設(shè)“法治政府”，2004年、2008年最高人民法院分別啟動(dòng)第一輪和第二輪司法體制改革，建設(shè)法治政府、推動(dòng)司法改革的一系列制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐構(gòu)成了這一時(shí)期法治話語向?qū)嵺`延伸的核心領(lǐng)域。同時(shí)，基于法治建設(shè)的實(shí)踐需求，法律方法、法學(xué)方法、法律方法論以及一些相近概念在21世紀(jì)初以來開始受到法學(xué)界的普遍關(guān)注，①參見葛洪義：《法律方法與幾個(gè)相關(guān)概念的比較》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2010年第3期。以數(shù)據(jù)分析為主要研究手段的法律實(shí)證研究的興起也大致發(fā)生在21世紀(jì)初期。②左衛(wèi)民：《實(shí)證研究是中國法學(xué)的一場范式革命嗎？》，《清華法學(xué)》2017年第3期。這些具有極強(qiáng)實(shí)踐品格的學(xué)術(shù)研究成為法治話語表達(dá)實(shí)踐內(nèi)涵的重要方面。

四、法治話語的重塑：2012年以來

從十八大開始，黨中央對建設(shè)中國特色社會(huì)主義諸多根本問題進(jìn)行了新闡述，中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)步入深化期。全面深化改革作為新時(shí)代中國發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)，使得法治話語與改革話語的邏輯互動(dòng)更加深刻?！皣抑卫憩F(xiàn)代化”和“社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化”向法治建設(shè)提出新訴求的同時(shí)，也為法治話語拓展提供了新動(dòng)能，“法治體系”“法治中國”等命題則進(jìn)一步助推法治話語實(shí)現(xiàn)了體系化躍升。

（一）深化改革與法治話語的邏輯互動(dòng)

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨的治國方略隨著國家任務(wù)和治理形勢的變化處于不斷調(diào)整之中，總體呈現(xiàn)出從“革命—斗爭”到“改革—治理”的邏輯變革。③張鳳陽、李智：《從“革命—斗爭”話語到“改革—治理”話語——以黨代會(huì)報(bào)告文本為中心的政治社會(huì)學(xué)分析》，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2016年第2期。國家治理向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的背后是改革力量的推動(dòng)，黨的十一屆三中全會(huì)以來，改革作為內(nèi)在動(dòng)力不斷助推中國發(fā)展，創(chuàng)造了歷史奇跡。十八大之后，黨中央對30多年的改革進(jìn)程作了清醒的政治判斷，認(rèn)為已步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，為了將“改革進(jìn)行到底”，十八屆三中全會(huì)以“全面深化改革”為主題，強(qiáng)調(diào)改革的全局性與整體性，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的自我革新能力和與時(shí)俱進(jìn)的環(huán)境適應(yīng)性。改革是社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷分化與重新整合的過程，其涵蓋經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)運(yùn)行體制改革等多個(gè)領(lǐng)域。從法治的功能和運(yùn)作邏輯看，社會(huì)改革與法治建設(shè)之間存在深刻的互動(dòng)關(guān)系，改革為法治發(fā)展提供動(dòng)力，法治建設(shè)為改革提供了規(guī)范保障并且固化了改革成果。法治與改革是當(dāng)今中國社會(huì)發(fā)展的兩大主題，在法治與改革關(guān)系中籌劃改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，是對“任何改革都必須于法有據(jù)”的歷史及現(xiàn)實(shí)意義的解讀。④陳金釗：《法治與改革的關(guān)系及改革頂層設(shè)計(jì)》，《法學(xué)》2014年第8期。面對發(fā)展的挑戰(zhàn)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革和利益格局的深刻調(diào)整，如何深化改革，特別是深化重要領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大利益調(diào)整的體制性改革，都需要以法治最大限度地凝聚改革共識。⑤王樂泉：《論改革與法治的關(guān)系》，《中國法學(xué)》2014年第6期。如果沒有法治作為規(guī)則約束和價(jià)值指引，所有制度改革都將失去意義。政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸領(lǐng)域改革的制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐運(yùn)行都要以法治為保障和約束，在法治理念和價(jià)值的牽引下實(shí)施改革，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的時(shí)代背景下，法治與改革呈現(xiàn)出更為深刻的邏輯互動(dòng)，法治建設(shè)作為全面深化改革的關(guān)鍵樞紐，在保障和推進(jìn)改革中實(shí)現(xiàn)了新的重大突破，基于“法治與深化改革”闡發(fā)的諸多命題、觀念和論斷，在客觀上推動(dòng)了法治話語的拓展與重塑。

（二）國家治理現(xiàn)代化與社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化：法治話語重塑的時(shí)代動(dòng)能

法治是人類政治文明的重要成果，是國家治理的理性模式，國家治理向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程也是國家治理法治化的過程。進(jìn)入新時(shí)代的中國，國家治理現(xiàn)代化和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為法治話語重塑提供了新的動(dòng)能。一方面，黨中央將全面深化改革的總目標(biāo)定位為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，“國家治理”成為中國探尋現(xiàn)代化歷程中的新表述，體現(xiàn)了國家治理向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的價(jià)值預(yù)設(shè)。黨的十九屆四中全會(huì)以闡釋和總結(jié)中國特色社會(huì)主義的“制度邏輯”為核心，集中而深入地表達(dá)了國家治理“為何”與“如何”邁向現(xiàn)代。法治與國家治理體系和治理能力有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系和外在契合，現(xiàn)代法治為國家治理注入了良法的基本價(jià)值，提供了善治的創(chuàng)新機(jī)制，對于國家治理現(xiàn)代化具有根本意義和決定作用。①參見張文顯：《法治與國家治理現(xiàn)代化》，《中國法學(xué)》2014年第4期。同時(shí)，現(xiàn)代化的國家治理模式本身就是對法治價(jià)值的肯認(rèn)并進(jìn)一步推動(dòng)法治的發(fā)展完善，國家治理現(xiàn)代化為法治話語拓展供給了新的動(dòng)能。另一方面，黨的十九大提出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一判斷基于中國改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，是中國共產(chǎn)黨人在新時(shí)代對馬克思主義發(fā)展觀的理解和表達(dá)?！吧鐣?huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化”為確定國家治理現(xiàn)代化的愿景目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑和行動(dòng)議程奠定了客觀基礎(chǔ)。②參見唐皇鳳：《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2018年第4期。只有認(rèn)清社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化這一基本事實(shí)，才能設(shè)計(jì)出契合新時(shí)代發(fā)展需求的法治建設(shè)綱領(lǐng)。新時(shí)代的法治話語必須圍繞國家對民眾訴求的承認(rèn)和民眾對國家法律與政策的認(rèn)同展開。③參見李金枝：《西化的法治話語與中國法治道路的深層張力及其消解》，《學(xué)術(shù)交流》2018年第4期。法治話語要重點(diǎn)關(guān)注如何科學(xué)創(chuàng)設(shè)和完善契合美好生活需求的法律制度體系和實(shí)踐路徑，以回應(yīng)和構(gòu)建滿足“人民美好生活需要”的法治環(huán)境。由“社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化”引發(fā)的權(quán)利需求、法治功能再造、法治與社會(huì)發(fā)展等思考和探索，為重塑法治話語體系提供了新的動(dòng)能。④法學(xué)界積極將“社會(huì)主要矛盾及其轉(zhuǎn)化”的觀念、理論融入法治話語，代表性的學(xué)術(shù)闡述有：童之偉《：社會(huì)主要矛盾與法治中國建設(shè)的關(guān)聯(lián)》，《法學(xué)》2017年第12期；朱振：《社會(huì)主要矛盾的變化與法治品質(zhì)的全面發(fā)展》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2018年第2期；龔?fù)⑻骸度说男枰?、社?huì)主要矛盾與法治保障》，《法學(xué)》2018年第8期；張文顯：《新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化與中國法治現(xiàn)代化》，《法治現(xiàn)代化研究》2018年第4期；公丕祥：《新時(shí)代中國法治現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)因——基于我國社會(huì)主要矛盾新變化的初步分析》，《中國高校社會(huì)科學(xué)》2019年第3期。

（三）法治話語的體系化躍升

黨的十八大之后，建構(gòu)“法律體系”的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)“法治體系”，推進(jìn)“依法治國”邁向全面建設(shè)“法治中國”，法治建設(shè)的實(shí)踐和理念被全面重塑，法治話語體系也實(shí)現(xiàn)了全方位、體系化的躍升。首先，法治話語范疇更加全面。黨的十八屆四中全會(huì)以“全面推進(jìn)依法治國”為主題，明確了新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義法治國家的方略和目標(biāo)，這是黨中央全會(huì)首次以“法治”作為主題，凸顯了法治話語顯赫的時(shí)代價(jià)值，建設(shè)“法治中國”的愿景應(yīng)運(yùn)而生。在此背景下，黨中央提出要推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“法治國家、法治政府、法治社會(huì)”一體建設(shè)的宏偉目標(biāo)，法治話語從各個(gè)方面對中國法治自主性道路予以闡釋，法治話語的表述范疇更加全面。其次，法治話語結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。黨中央提出要建構(gòu)中國特色社會(huì)主義“法治體系”，內(nèi)容涵蓋法治的規(guī)范、實(shí)施、監(jiān)督、保障以及黨內(nèi)法規(guī)體系。社會(huì)主義法治體系作為嶄新表述被正式提出，尤其是黨的十九大重新界定了法治理念的內(nèi)涵，即“樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”，這意味著中國法治理論的再度升華。黨內(nèi)法規(guī)被納入社會(huì)主義法治體系建設(shè)范疇，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨作為現(xiàn)代政黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政理念、治國理政韜略和執(zhí)政治理方式，躍升到了依法治國和依規(guī)治黨、依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政的歷史新高度，①李林：《全面推進(jìn)依法治國的時(shí)代意義》，《法學(xué)研究》2014年第6期。這也標(biāo)志中國法治話語的結(jié)構(gòu)更具科學(xué)性。再次，法治話語更具全球視野。探尋法治的自主進(jìn)路和建構(gòu)中國法治話語體系一直是政治力量和學(xué)術(shù)力量共同努力的事業(yè)，“法治中國”命題的提出意味著中國法治實(shí)踐和理論步入歷史性的轉(zhuǎn)換時(shí)刻，不僅深化了法治理論的自主表達(dá)方式，而且強(qiáng)化了中國法治在國際法治體系中的“主體性”姿態(tài)。同時(shí)，全球化進(jìn)程對法治實(shí)踐和理論提出了新的命題與發(fā)展方向，全球治理中的法治問題受到關(guān)注，中國首先提出了“人類命運(yùn)共同體”這一概念，其蘊(yùn)含的“共商、共建、共享”的全球治理觀為國際法治變革提供了新的理念。②李壽平：《人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)國際法治變革：邏輯證成與現(xiàn)實(shí)路徑》，《法商研究》2020年第1期。中國法治話語融入全球治理體系重塑進(jìn)程，更加凸顯其全球視野。

五、結(jié) 論

新中國成立70年以來的法治建設(shè)歷程，既是法治實(shí)踐由摸索到發(fā)展再到全面深化的過程，亦是法治話語漸成體系、不斷拓展的過程。首先，對法治話語予以階段劃分和學(xué)術(shù)闡釋無法脫離中國的法治實(shí)踐。法治話語的具體內(nèi)容與表現(xiàn)形式主要由法治實(shí)踐所決定，同時(shí)受制于特定歷史階段的政治、經(jīng)濟(jì)狀況，并被文化傳統(tǒng)所塑造，法治話語變遷的歷程是法治發(fā)展進(jìn)程的思想提煉。法治作為民族復(fù)興和人民福祉的保障和動(dòng)力，其話語邏輯必然要契合中國的實(shí)踐模式和精神氣質(zhì)。其次，新中國法治話語變遷的過程是一個(gè)整體圖景。雖然新中國成立后的前30年里，法治建設(shè)和法治話語變遷曲折坎坷，但新政權(quán)對法治的理解和初探為改革開放之后的法治發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，“文革”對法治的背離及其歷史教訓(xùn)堅(jiān)定了共和國厲行法治的決心，所以，不能割裂新中國成立以來法治建設(shè)和法治話語的歷史延續(xù)性，“前30年”與“后40年”共同構(gòu)筑了中國特色社會(huì)主義法治話語的整體圖景。再次，新中國的法治建設(shè)和法治話語融匯在國家治理的變遷之中，這是解釋中國法治話語何以展現(xiàn)多元的時(shí)代特征和表述方式的關(guān)鍵。新中國成立伊始的法制初建，為法治話語啟蒙奠定了基礎(chǔ)。改革開放之后，民主法治的價(jià)值重拾、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建構(gòu)與權(quán)利話語的興起，為重新發(fā)現(xiàn)和發(fā)展法治話語鋪墊了基礎(chǔ)。社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，法治話語開始深刻觸及社會(huì)領(lǐng)域。隨著社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，以全面深化改革為驅(qū)動(dòng)的國家戰(zhàn)略拓寬了法治話語的延展空間，國家治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，為中國法治話語的重塑提供了新的動(dòng)能?？v而觀之，新中國成立70年以來，法治話語始終根植于國家變革轉(zhuǎn)型之中，展現(xiàn)了法治視域下國家變遷的精神脈絡(luò)。