對(duì)安居人社當(dāng)前重點(diǎn)工作開展情況的分析與建議

文/曾涼雄

面對(duì)新冠肺炎疫情，遂寧市安居區(qū)人社系統(tǒng)主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，積極推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)人社重點(diǎn)工作，在取得一定成效的基礎(chǔ)上，對(duì)今后工作的開展進(jìn)行了研判。

疫情之下，遂寧市安居區(qū)人社局全面貫徹落實(shí)中央、省、市疫情期間的各項(xiàng)政策舉措，在惠企政策、穩(wěn)就業(yè)、農(nóng)民工服務(wù)、治欠保支等人社重點(diǎn)工作開展方面取得了一定成效。

前期工作開展情況

及時(shí)落實(shí)落地惠企政策。一是認(rèn)真梳理疫情期間出臺(tái)的各項(xiàng)支持服務(wù)企業(yè)的相關(guān)政策，并匯編成《安居區(qū)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持服務(wù)企業(yè)政策指南十三條》，印制1000余本進(jìn)企業(yè)開展宣傳服務(wù)。二是落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。目前已完成第一批共13家企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)資料審核。已受理2家企業(yè)吸納71名因疫情無法返崗農(nóng)民工就業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)。三是采取通知企業(yè)暫緩申報(bào)的方式，確保減免社保費(fèi)政策落到實(shí)處，切實(shí)減輕企業(yè)當(dāng)期困難。在具體經(jīng)辦中成立工作專班，采取線上解決、上門指導(dǎo)、窗口服務(wù)等方式幫助解決企業(yè)在減免社保費(fèi)經(jīng)辦的具體問題。截至3月底，通知減免社保費(fèi)企業(yè)173家；通知暫緩換票13家；辦理減免養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)173家。

強(qiáng)力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作。一是將貧困勞動(dòng)力作為有組織勞務(wù)輸出的優(yōu)先保障對(duì)象，采取專車專列直達(dá)方式，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”集中運(yùn)送到崗。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)復(fù)工企業(yè)優(yōu)先聘用貧困勞動(dòng)力121人，推動(dòng)4個(gè)就業(yè)扶貧車間（基地）優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，吸納66名貧困勞動(dòng)力就業(yè)。截至目前，全區(qū)貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工18602人，為去年同期的93.32%。二是全面推行線上培訓(xùn)，疫情期間安排專項(xiàng)資金30萬元，補(bǔ)貼支持中小企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際需求組織職工自主選擇相應(yīng)工種的線上培訓(xùn)課程，提升其技能專業(yè)水平。已通過2個(gè)線上平臺(tái)，培訓(xùn)2家企業(yè)300名職工。三是通過遂寧公共招聘網(wǎng)、安居區(qū)人力資源市場(chǎng)微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布招聘信息5000余條、網(wǎng)上專場(chǎng)招聘會(huì)15次，吸引了5000余名求職者關(guān)注，達(dá)成意向性人員800余人。疫情期間組織開通“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)服務(wù)直通車2次，為4家企業(yè)共輸送人員39人。四是新開發(fā)臨時(shí)公益性崗位和特殊公益性崗位1500個(gè)，并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由300元/月·人提高到400元/月·人。目前已開發(fā)安置臨時(shí)公益性崗位513人和特殊公益性崗位954人。五是積極為貧困家庭創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù),對(duì)符合條件的可申請(qǐng)最高額度15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門給予2年全額貼息；對(duì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實(shí)體的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，目前已審核創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款413家。

積極開展農(nóng)民工服務(wù)工作。一是及時(shí)完成春節(jié)前18.23萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工和4138名從湖北返鄉(xiāng)農(nóng)民工的全面摸排，建立臺(tái)賬。通過“安居融媒”“靈動(dòng)安居”APP，“村村響”廣播、電視滿屏公益廣告、“安居農(nóng)民工之家”微信公眾號(hào)等方式，發(fā)布告知書和防疫指南，線上線下全方位立體化開展疫情防控知識(shí)宣傳。二是在全區(qū)22個(gè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置了33個(gè)健康服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，抽派412名醫(yī)護(hù)人員開展健康檢查服務(wù)。截至4月，已為20.38萬人提供免費(fèi)健康證明服務(wù)。三是積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”，對(duì)外出務(wù)工人員信息進(jìn)行全面摸排，收集有乘車意愿農(nóng)民工4949人，有序組織160名安居籍外出務(wù)工人員搭乘專列返崗。組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，聯(lián)系郵政公司免費(fèi)為返崗農(nóng)民工提供保額為20萬元的新冠肺炎保險(xiǎn)服務(wù)。截至目前，全區(qū)有序轉(zhuǎn)移農(nóng)民工外出務(wù)工返崗30.9萬人。四是重點(diǎn)關(guān)心關(guān)愛湖北務(wù)工返鄉(xiāng)人員，通過摸排，搜集到4138名湖北返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息。截至目前返回湖北206人，實(shí)現(xiàn)省外就業(yè)3218 人、省內(nèi)市外就業(yè)1417人 、市內(nèi)就業(yè)342人。對(duì)中小企業(yè)新吸納湖北返遂的遂寧籍勞動(dòng)者就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社保費(fèi)的，在給與企業(yè)普惠制一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼1000元的基礎(chǔ)上，再增加1000元/人的吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

著力推動(dòng)治欠保支工作。一是提前研判疫情期間及疫情結(jié)束后可能出現(xiàn)的勞資糾紛、規(guī)模裁員、欠薪訴求等方面風(fēng)險(xiǎn)和隱患，采取線上線下的措施辦理勞資糾紛16件、合同糾紛6件、社保繳費(fèi)、工傷待遇賠償4件、裁員失業(yè)5件、12345投訴欠薪問題600余件。二是定期收集各方反映的涉穩(wěn)情報(bào)，按季度召開治欠保支聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)響應(yīng)和處置可能發(fā)生的突發(fā)事件。三是根據(jù)省、市決策部署，在防控疫情應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)解除后，結(jié)合安居區(qū)實(shí)際，穩(wěn)妥處理全區(qū)人社領(lǐng)域調(diào)解、仲裁、監(jiān)察等各方面訴求。

規(guī)范打造平臺(tái)建設(shè)。按照三年規(guī)劃(2018至2020年)，安居區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造229個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社公共服務(wù)窗口，2019年進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村建制合并工作,為適應(yīng)調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村建制，把原先229個(gè)點(diǎn)調(diào)整為182個(gè)點(diǎn)位。目前，已打造區(qū)級(jí)平臺(tái)1個(gè)，街道平臺(tái)1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)10個(gè)，社區(qū)平臺(tái)35個(gè)，村級(jí)平臺(tái)115個(gè)。2020年擬再打造街道平臺(tái)1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)1個(gè)，社區(qū)平臺(tái)9個(gè)，村級(jí)平臺(tái)9個(gè)，完成全區(qū)基層平臺(tái)規(guī)范建設(shè)。

存在的問題

一是在實(shí)施階段性減免社保費(fèi)過程中存在企業(yè)將非本企業(yè)職工納入?yún)⒈＠U費(fèi)，享受階段性減免社保費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是個(gè)別貧困勞動(dòng)力文化水平低，勞動(dòng)技能差，自身動(dòng)力不足，推薦安置就業(yè)困難大。

三是本地企業(yè)工資待遇偏低，工作環(huán)境不及沿海地區(qū)，多數(shù)務(wù)工人員愿意外出務(wù)工，存在本地企業(yè)招工難、留人難。

四是企業(yè)自主培訓(xùn)計(jì)劃存在企業(yè)在職職工未做就業(yè)登記，人員信息無法錄入V2.0系統(tǒng)及多數(shù)企業(yè)未申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)培訓(xùn)中心等問題。

五是轄區(qū)2019年政府投資項(xiàng)目資金撥付嚴(yán)重滯后，存在拖欠工程款問題。

六是村級(jí)（社區(qū)）平臺(tái)建立后，人員工資、設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)用沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。

下一步工作打算

就業(yè)服務(wù)方面。一是通過臨時(shí)性、特殊性公益崗位，過渡性安置因疫情無法返崗務(wù)工的農(nóng)民工及貧困勞動(dòng)力。適當(dāng)延長(zhǎng)就業(yè)困難人員公益性崗位和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼享受期限。對(duì)中小企業(yè)吸納湖北返遂的遂寧籍勞動(dòng)者就業(yè)，在一次性吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再增加1000元/人的吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)下崗失業(yè)且不符合領(lǐng)取失保金條件的人員及時(shí)給予臨時(shí)生活補(bǔ)助。二是積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、就業(yè)直通車、“一站式”等就業(yè)服務(wù)方式，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)紓困解難。三是完成基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)20個(gè)（其中街道平臺(tái)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)1個(gè)、社區(qū)平臺(tái)9個(gè)、村級(jí)平臺(tái)9個(gè)）。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1570人，其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)270人，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)。

社會(huì)保險(xiǎn)方面。一是2020年計(jì)劃職工、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面800人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)35.85萬人；二是重點(diǎn)做好4110名失地及被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。三是落實(shí)好減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，為178個(gè)企業(yè)減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1190萬元。四是做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)第二批6746人，729.02萬元“死亡冒領(lǐng)”追回工作。五是加強(qiáng)社保政策宣傳解釋工作，合理引導(dǎo)參保企業(yè)疊加享受各項(xiàng)減免緩繳政策。

農(nóng)民工服務(wù)保障方面。一是提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、吸納湖北返遂勞動(dòng)者、開展職業(yè)技能培訓(xùn)等方面補(bǔ)貼，將職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的80%用于培訓(xùn)企業(yè)職工，鼓勵(lì)企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心，并優(yōu)先納入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定范圍。二是在安居籍農(nóng)民工集中地合理布局，建立規(guī)范、有效的駐外農(nóng)民工服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障觸角向外延伸。三是整合衛(wèi)健、交運(yùn)、就業(yè)等相關(guān)部門資源，共建共享農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制數(shù)據(jù)庫。

治欠保支方面。一是以《保障農(nóng)民工工資支付條例》頒布為契機(jī)，按照區(qū)政府《保障農(nóng)民工工資支付實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步落實(shí)根治欠薪中用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)欠薪責(zé)任。緊盯欠薪隱患較集中的工程建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查政府投資工程拖欠工程款可能導(dǎo)致隱患性欠薪的項(xiàng)目，督促相關(guān)單位倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，做到“三清零”。三是區(qū)根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照中、省、市、區(qū)根治欠薪?jīng)Q策部署，把落實(shí)源頭性欠薪6項(xiàng)核心指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，對(duì)影響區(qū)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核排位的單位進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)提請(qǐng)區(qū)委績(jī)效辦予以扣減年度目標(biāo)績(jī)效分。

平臺(tái)建設(shè)方面。按照“因地制宜、整合資源、共建共享”的原則，根據(jù)區(qū)域分布和服務(wù)人數(shù)等實(shí)際情況，區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級(jí)人社公共服務(wù)平臺(tái)按照“10+30”要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造人社公共服務(wù)窗口，規(guī)范建成人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)城區(qū)10分鐘辦事圈和農(nóng)村30分鐘辦事圈。