十八大以來黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究綜述

萬立明 邵文靜

（同濟(jì)大學(xué)， 上海200092）

黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。 面對新時(shí)代日趨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境， 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨外知識分子工作，發(fā)揮黨外知識分子在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。 黨的十八大以來， 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作也越來越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注， 并已有相當(dāng)可觀的研究成果。 通過對現(xiàn)有研究成果的梳理和歸納， 可以系統(tǒng)了解到新時(shí)代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究現(xiàn)狀， 從而為新時(shí)代做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究和具體實(shí)踐提供指導(dǎo)。 借助中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫， 主題搜索 “黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作”， 可以搜到242 篇文獻(xiàn)①。 縱觀學(xué)術(shù)界對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的相關(guān)研究， 可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容主要涉及黨外知識分子的內(nèi)涵和特點(diǎn)、 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題以及如何做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面。

一、 黨外知識分子的內(nèi)涵和特點(diǎn)

黨外知識分子的概念早就存在， 但國內(nèi)學(xué)者對其內(nèi)涵和特點(diǎn)的充分研究卻是在黨的十八大之后。對黨外知識分子相關(guān)內(nèi)涵和特點(diǎn)進(jìn)行梳理和分析，是深入研究黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)和前提。

（一） 黨外知識分子的內(nèi)涵

黨的十八大以來， 關(guān)于黨外知識分子的內(nèi)涵，相關(guān)研究學(xué)者是在知識分子內(nèi)涵的基礎(chǔ)上， 結(jié)合“是否為中國共產(chǎn)黨黨員” 和 “是否為民主黨派成員” 這兩個(gè)要素作出的闡釋， 但對黨外知識分子所應(yīng)包含的范圍存在著爭議。 劉碩等認(rèn)為黨外知識分子可以從廣義和狹義兩個(gè)層面理解。 他們認(rèn)為“廣義的黨外知識分子是指沒有加入中國共產(chǎn)黨的一切知識分子， 其中包括參加各民主黨派的知識分子和沒有參加任何黨派的無黨派知識分子。 狹義的黨外知識分子是指沒有參加任何黨派的無黨派知識分子?！保?-3］然而， 還有一些學(xué)者如于瀟珊等認(rèn)為黨外知識分子僅為狹義內(nèi)涵［4-6］。

還有的學(xué)者對普遍公認(rèn)的廣義和狹義的黨外知識分子概念提出了質(zhì)疑。 宋儉認(rèn)為“只有那些進(jìn)入中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作視野并成為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的無黨派知識分子， 才可以稱為黨外知識分子”［7］。 另外他還提到“中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的黨外知識分子包括具有民主黨派成員身份的知識分子和不具備任何黨派身份的無黨派知識分子”［8］。

（二） 黨外知識分子的特征

十八大以來， 在新的歷史時(shí)期， 黨外知識分子呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。 黨外知識分子的特征對國家統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策具有至關(guān)重要的影響。 因此，要做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作， 就必須了解和把握黨外知識分子的新特點(diǎn)。 只有準(zhǔn)確把握黨外知識分子的特點(diǎn)和規(guī)律， 才能夠有針對性地、 有目的性地推進(jìn)黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作， 才能夠?qū)Ⅻh外知識分子牢牢凝聚在黨組織周圍。

目前， 國內(nèi)學(xué)者分別從宏觀和微觀兩個(gè)層面對黨外知識分子的特征進(jìn)行了研究和分析。 十八大以來， 國際國內(nèi)形勢日趨復(fù)雜， 與之前相比大有不同，一些學(xué)者如徐軍、 師洪文等從宏觀層面指出“隨著形勢的改變， 新時(shí)代黨外知識分子呈現(xiàn)出數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大、 分布更加廣泛、 思想價(jià)值多元化、 擁有較強(qiáng)的參政意愿”［9-11］等整體性特征。 另一些學(xué)者從微觀視角總結(jié)出黨外知識分子的具體特征。 宋建設(shè)認(rèn)為“黨外知識分子具有成員年輕化、 學(xué)歷高層化以及結(jié)構(gòu)多元化、 精英社會化等特征”［12］。 張楠指出“黨外知識分子的職業(yè)生涯理念呈現(xiàn)多元化， 同時(shí)還注重自我成就的實(shí)現(xiàn)”［13］。 李袁認(rèn)為“黨外知識分子不斷優(yōu)化、 社會活動能力不斷凸顯”［14］。

總之， 對黨外知識分子的基本內(nèi)涵和特征， 學(xué)術(shù)界已有成熟的研究成果， 這對推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重大意義。 了解黨外知識分子的基本內(nèi)涵和特征是做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。 如何更準(zhǔn)確界定黨外知識分子的內(nèi)涵、 如何真正把握黨外知識分子的特征， 是統(tǒng)戰(zhàn)工作者的重要工作。 只有準(zhǔn)確確定和把握了黨外知識分子的內(nèi)涵和特征， 才有可能做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)這一基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性工作。

二、 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性

黨外知識分子在我國政治、 經(jīng)濟(jì)、 社會和文化發(fā)展方面以其獨(dú)特的優(yōu)勢貢獻(xiàn)自身力量。 習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出， “我們黨同知識分子的關(guān)系， 什么時(shí)候處理得好， 黨和人民事業(yè)就蓬勃發(fā)展； 什么時(shí)候處理得不好， 黨和人民事業(yè)就容易遭受挫折”。 另外， 他還強(qiáng)調(diào) “黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性工作”。 因此， 做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體性推進(jìn)具有極大的意義和作用。

目前， 國內(nèi)學(xué)者主要從黨外知識分子、 國家和社會的角度， 對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性進(jìn)行研究。 從黨外知識分子的作用角度看， “黨外知識分子是生產(chǎn)力的開創(chuàng)者、 文化的創(chuàng)造者、 知識的傳播者， 影響著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和精神文明的建設(shè)， 他們是我國建設(shè)的重要力量， 是國家核心競爭力的重要組成部分， 是黨和政府科學(xué)民主決策的思想庫， 是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本”［15］。 “黨外知識分子歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員， 是統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域代表人士的源頭。”［16］“黨外知識分子是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍、 民主政治建設(shè)的重要力量、 新時(shí)代社會輿論場的重要影響者?！保?7］從國家和社會的角度來看， “黨外知識分子工作關(guān)系著新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的鞏固和發(fā)展， 是統(tǒng)一戰(zhàn)線從來不可或缺的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作”［18］?！包h外知識分子工作是國家大政方針的長遠(yuǎn)之計(jì)、 是在“四個(gè)全面” 統(tǒng)籌之下全面開展的工作、 關(guān)乎著黨和國家未來發(fā)展的重要任務(wù)。”［19］“黨外知識分子工作是鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在要求、 是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求、 是培養(yǎng)新一代黨外代表人士的基礎(chǔ)性工程?！保?0］加強(qiáng)黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究有助于“加快社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)、 早日實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興”［21］。 做好黨外知識分子工作是“鞏固與擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要、 是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略與建設(shè)自主創(chuàng)新型國家的現(xiàn)實(shí)需要、 是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求”［22］。

總之， 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作對于我國的社會進(jìn)步、 科技進(jìn)步、 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面具有至關(guān)重要的作用。 在新的形勢下， 做好黨外知識分子的工作， 有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面、 促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、 推動社會主義精神文明建設(shè)。 所以， 始終要將團(tuán)結(jié)黨外知識分子作為一項(xiàng)重要的任務(wù)， 聯(lián)合廣大黨外知識分子共同服務(wù)于中國特色社會主義的建設(shè)、 服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的中國夢中。

三、 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

十八大以來， 習(xí)近平同志始終強(qiáng)調(diào)要做好黨外知識分子的工作， 且取得了相當(dāng)成效。 但由于國內(nèi)外形勢以及黨外知識分子自身特點(diǎn)， 我國在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中仍存在著一些尚未解決的問題。 對于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題和原因， 國內(nèi)學(xué)者主要從黨外知識分子和統(tǒng)戰(zhàn)工作兩個(gè)方面展開分析。

（一） 黨外知識分子角度

黨外知識分子的特征隨著時(shí)代的變化而在不斷變化。 十八大以來， 黨外知識分子所具有的新特點(diǎn)為黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。于瀟珊指出“黨外知識分子中所存在的成份較為復(fù)雜、 價(jià)值觀念多樣化， 凝聚力較差、 訴求有差異等問題為新時(shí)代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來新的挑戰(zhàn)”［4］。 龔蕊指出 “黨外知識分子來源更加廣泛、政治參與度減弱、 功利性增強(qiáng)是加重黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要原因”［23］。 杜旭林指出“黨外知識分子中存在的公共性弱化、 群體性游離、 在糾結(jié)和迷茫中通過新媒體表達(dá)思想等問題嚴(yán)重阻礙黨外知識統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)”［24］。 陳果指出“黨外知識分子中存在著凝聚力不強(qiáng)、 缺乏政治定力的問題”［25］。熊維娜指出“統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著黨外知識分子各方面影響力很小、 社會環(huán)境變化對黨外知識分子投身小康社會建設(shè)有負(fù)面影響、 黨外知識分子參政意識不強(qiáng)、 自身素質(zhì)有待提高等亟需解決的問題”［26］。

（二） 統(tǒng)戰(zhàn)工作角度

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看， 對于處理黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體方面， 國內(nèi)相關(guān)學(xué)者主要是從統(tǒng)戰(zhàn)的思想引領(lǐng)、 統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法以及統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)制度等角度進(jìn)行論述。 張賀明指出“統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識缺失、 思想引領(lǐng)作用不夠明顯、 對黨外知識分子的政治理論水平的引領(lǐng)有待增強(qiáng)等問題”［27］。 劉碩認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著對黨外知識分子的情況沒有全面了解和把握、 對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作不到位、 黨外知識分子出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象等問題”［1］。 劉學(xué)軍指出 “目前黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不完善、 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方法滯后、 統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外知識分子培養(yǎng)重視不夠”［5］。

（三） 黨外知識分子和統(tǒng)戰(zhàn)工作的綜合角度

針對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題， 一些學(xué)者認(rèn)為是黨外知識分子自身和統(tǒng)戰(zhàn)部門兩方面綜合的結(jié)果。 宋建設(shè)認(rèn)為“黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中一方面存在著對黨外知識分子定位不清、 組織建設(shè)僵化、 管理松散、 人員構(gòu)成向心力不強(qiáng)、 價(jià)值觀向?qū)嵱弥髁x傾斜的問題， 另一方面也存在著統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏系統(tǒng)政策支撐、 方法陳舊、 創(chuàng)新不足等問題”［12］。 李袁認(rèn)為“統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著黨外知識分子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元性和復(fù)雜性、 統(tǒng)戰(zhàn)部門對黨外知識分子教育引導(dǎo)力度不夠等問題”［14］。 龔蕊指出統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在著“一是統(tǒng)戰(zhàn)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識比較薄弱、 統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)有待提升、 統(tǒng)戰(zhàn)部門相關(guān)工作機(jī)制不夠健全、 黨外人才優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問題； 二是黨外知識分子對中央的政策和精神認(rèn)知不深、 在角色轉(zhuǎn)換和責(zé)任擔(dān)當(dāng)中容易失衡、 解決自身問題的能力還相對不足的問題”［22］。

十八大以來， 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)， 這些問題的解決是做好新時(shí)代黨外知識分子工作的關(guān)鍵。 通過梳理學(xué)術(shù)界關(guān)于這一問題的主要觀點(diǎn)， 可以總結(jié)出， 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中遇到的問題主要集中于黨外知識分子本身所具有的一些新特征和統(tǒng)戰(zhàn)工作部門工作不到位這兩個(gè)方面。 為更好推進(jìn)黨外知識分子工作， 黨外知識分子和統(tǒng)戰(zhàn)工作部門需要根據(jù)自身存在的問題進(jìn)行調(diào)整。

四、 如何做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作

如何做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作中必須思考的問題。 能否做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系著我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的整體性推進(jìn)， 關(guān)系著我國全面小康社會的實(shí)現(xiàn)， 關(guān)系著我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)。 針對“如何做好黨外知識分子工作” 這一問題， 習(xí)近平總書記指出不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識、 配強(qiáng)工作力量， 還要改進(jìn)工作方法， 學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。 對此問題， 國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為要加強(qiáng)思想引領(lǐng)、 創(chuàng)新工作方法、 完善工作機(jī)制等。

（一） 加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)是做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。 譚清華指出做好新時(shí)代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作要把握 “政治上充分信任、 工作上放手使用、 生活上關(guān)心照顧” 的基本原則。 他認(rèn)為“要落實(shí)黨的知識分子政策， 為發(fā)揮黨外知識分子的作用創(chuàng)造條件、 做黨外知識分子的知心朋友， 及時(shí)了解并反映他們的意見和要求、 做好黨外知識分子思想政治工作”［2］。 陳紅敬指出“要注重黨外知識分子思想教育工作， 特別是做好歸國留學(xué)人員的思想引領(lǐng)”［28］。 張明談到“要強(qiáng)化黨外知識分子思想教育引導(dǎo)工作、 要加強(qiáng)黨外知識分子代表人士隊(duì)伍建設(shè)、 要充分發(fā)揮黨外知識分子的優(yōu)勢作用”［29］。

（二） 創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法是做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要途徑。 汪聰聰指出“要改進(jìn)黨外知識分子的工作方法、 運(yùn)用新興媒體創(chuàng)新黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐、 培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)人才實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”［19］。 陳曉紅認(rèn)為“新時(shí)代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作思路的創(chuàng)新要從思想觀念、 工作領(lǐng)域、 工作方法三個(gè)方面出發(fā)， 積極適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境的變化， 注重統(tǒng)戰(zhàn)工作思想創(chuàng)新， 緊抓同心思想和服務(wù)思想等方面”［30］。 李小寧指出“做好黨外知識分子工作要分類施策、 要講究方式方法”［31］。 韓彩英指出“要充分利用各種社會組織資源， 織密黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作網(wǎng)絡(luò)、要充分利用和搭建交流平臺， 最大限度凝聚知識分子共識”［32］。 劉曉瀟認(rèn)為“要以人為本， 關(guān)注黨外知識分子自身需要和發(fā)展、 突出優(yōu)勢， 推動黨外知識分子文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、 調(diào)整架構(gòu)， 重?zé)h外知識分子社會歸屬感”［33］。 吳星辰認(rèn)為“要進(jìn)一步強(qiáng)化黨對新時(shí)代黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)、 強(qiáng)化知聯(lián)會作用、 完善和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法、 加強(qiáng)新時(shí)代黨外知識分子代表人士隊(duì)伍建設(shè)”［34］。 馬兆俐提出做好黨外知識分子工作“要重視黨外知識分子代表人物的發(fā)現(xiàn)、 培養(yǎng)和選拔、 暢通參政議政渠道，鼓勵(lì)和支持黨外知識分子的政治參與、 要充分利用黨外知識分子聯(lián)誼會工作載體、 要針對不同群體特點(diǎn)分類施策”［35］。 張賀明認(rèn)為“要堅(jiān)持推進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略格局， 建立統(tǒng)戰(zhàn)分類工作新機(jī)制、 培養(yǎng)黨外知識分子杰出代表， 放大示范引領(lǐng)作用、 營造政治參與氛圍， 注意方式和方法增強(qiáng)人文關(guān)懷、 建立健全組織平臺， 完善溝通交流”［26］。

（三） 完善制度機(jī)制

完善制度體制機(jī)制是做好黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度保障。 李袁指出“改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作， 要完善工作體制， 健全政治引導(dǎo)長效機(jī)制”［14］。 張曉娜認(rèn)為“要完善機(jī)制建設(shè)， 牢固樹立黨委領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、 多部門齊抓共管的聯(lián)合管理體制、 完善載體建設(shè)， 發(fā)揮群體作用、 完善‘旗幟性’ 人物培養(yǎng)和選拔機(jī)制， 促進(jìn)黨外知識分子代表人士隊(duì)伍建設(shè)”［3］。 史蘇指出 “要建立黨外知識分子思想引導(dǎo)長效機(jī)制、 建立黨外知識分子發(fā)揮作用機(jī)制、 建立常態(tài)化的黨外代表人士培育輸送工作機(jī)制、 健全和完善黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制”［11］。

五、 對特定領(lǐng)域中黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究

在談到黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)， 有的學(xué)者研究了高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作， 有的學(xué)者對黨外青年知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了論述， 有的學(xué)者對習(xí)近平黨外知識分子工作思想進(jìn)行了專門的研究，還有的學(xué)者從更微觀角度探討了黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作， 比如從有影響有個(gè)性黨外知識分子、 社會組織等視角探討了黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

關(guān)于高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作， 大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為加強(qiáng)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是必要且緊迫的。 如李曄、 陳步偉指出“加強(qiáng)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作， 是培養(yǎng)社會主義優(yōu)秀人才的必然選擇、是建設(shè)和諧校園文化的內(nèi)在需要、 是有效應(yīng)對西方意識形態(tài)滲透的重要環(huán)節(jié)”［36］。 在推進(jìn)高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)程中， 學(xué)者們認(rèn)為主要存在高校黨外知識分子復(fù)雜化、 高校統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制不健全等問題。 針對這些問題， 學(xué)者們提出要強(qiáng)化高校黨外知識分子的思想政治工作力度、 創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作模式、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制［37-39］。

關(guān)于黨外青年知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究方面， 朱自璽指出 “做好高校青年黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，有助于做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作、 促進(jìn)高校青年黨外知識分子成長、 進(jìn)一步做好高校思想政治工作”［40］。為做好青年黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作， 一些學(xué)者認(rèn)為要從增強(qiáng)青年黨外知識分子的政治共識、 為青年黨外知識分子搭建實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的平臺和創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法等方面著手［41］。

關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要論述研究。 胡緒生分析并梳理了習(xí)近平關(guān)于“黨外知識分子工作， 是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、 戰(zhàn)略性工作” “重視和做好新經(jīng)濟(jì)組織、 新社會組織中的知識分子工作” 和“學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)” 的重要論述。 他指出通過學(xué)習(xí)、 研究習(xí)近平關(guān)于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作重要論述， 能夠深化做好黨外知識分子工作重要性的認(rèn)識、 提高做好黨外知識分子工作的自覺性， 開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面， 推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢［42］。

關(guān)于有影響有個(gè)性黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究方面， 劉繼華指出有影響有個(gè)性黨外知識分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對象。 他認(rèn)為做好這些人的工作能夠保障統(tǒng)一戰(zhàn)線各界代表人士源頭的政治安全， 防范利用黨外知識分子實(shí)施 “西化” “分化” 的政治圖謀， 確保知識傳授和學(xué)術(shù)研究的正確政治方向。 對于這一工作， 他認(rèn)為要把握原則策略、 分領(lǐng)域研究實(shí)施對策、 探究工作方式方法、 做好有影響的極端個(gè)性的黨外知識分子工作［43］。

關(guān)于從社會組織視角對黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究方面， 楊斌、 朱光明指出社會組織中黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)是新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分和有效抓手、 是加強(qiáng)意識形態(tài)工作的需要、是開展港澳臺僑統(tǒng)戰(zhàn)的重要抓手、 是創(chuàng)新和完善社會治理的現(xiàn)實(shí)需要、 是開展民間外交的重要基礎(chǔ)。但在工作推進(jìn)中存在著理論研究工作嚴(yán)重不足、 社會組織內(nèi)的黨組織統(tǒng)戰(zhàn)功能缺失、 黨政各部門缺乏重視、 黨外知識分子存在潛在的疏離性等問題。 針對這些問題， 他們提出要調(diào)研篩查摸底、 建立工作機(jī)制、 發(fā)揮黨組織的作用、 注重引導(dǎo)培養(yǎng)、 打造成長平臺［44］。

關(guān)于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究還涉及到十八大以來黨外知識分子思想政治工作研究、 黨外知識分子政治引領(lǐng)研究、 基層黨外知識分子工作研究等等。 總之， 黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作是我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。 研究黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于新時(shí)代更好發(fā)揮黨外知識分子的優(yōu)勢作用，有助于整體推進(jìn)我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作， 從而為我國全面建成小康社會、 實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)增添力量。

六、 總結(jié)及展望

通過對已有文獻(xiàn)的歸納和總結(jié)， 十八大以來，關(guān)于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容主要集中于黨外知識分子的內(nèi)涵、 特征、 統(tǒng)戰(zhàn)工作困境和路徑選擇等方面。 然而這些研究成果仍存在著以下問題： 重復(fù)較多、 創(chuàng)新較少； 建議與對策理論性過強(qiáng)、 實(shí)踐性較弱； 研究的深度和廣度有待加強(qiáng)。 基于此， 國內(nèi)學(xué)者在未來研究黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向應(yīng)該集中于以下幾個(gè)方面：

第一， 要深入探析黨外知識分子思想多元化形成的原因。 黨外知識分子思想多元化會對擁護(hù)黨中央政策造成不利影響。 因此， 新時(shí)代， 我們需要通過大量的調(diào)查研究， 及時(shí)把握黨外知識分子的思想走向， 深入分析黨外知識分子不入黨的原因， 并有針對性地提出對策， 這是解決黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作問題的重要舉措。

第二， 要全面把握黨外知識分子構(gòu)成范圍。 在不同的組織中， 黨外知識分子的特征和思想狀況完全不同。 加強(qiáng)對黨外知識分子構(gòu)成范圍的研究， 能夠真正對黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作做到分類施策。目前， 國內(nèi)學(xué)者對黨外知識分子構(gòu)成范圍的研究僅僅停留在表面， 并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的探究， 缺少對不同組織的黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的審視和梳理。

第三， 要重視對習(xí)近平黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作思想的研究。 目前， 國內(nèi)學(xué)者對于習(xí)近平黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作思想的研究相對較少， 僅是梳理了習(xí)近平相關(guān)講話內(nèi)容， 并沒有對其思想進(jìn)行深入的分析和探討。 因此， 國內(nèi)學(xué)者還需在此方面下一番功夫和心思， 這是促進(jìn)我們理解新時(shí)代黨外知識分子相關(guān)政策的前提和基礎(chǔ)。

第四， 要重視關(guān)于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)證性研究。 目前關(guān)于黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究相對較多， 而實(shí)證性研究非常少。 實(shí)際調(diào)查能夠幫助我們深入了解黨外知識分子中存在的各種問題， 進(jìn)而寫出創(chuàng)新性的文章、 提出具有操作性的意見和建議。 因此， 我們應(yīng)該通過實(shí)地調(diào)查這一方式來拓寬黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究領(lǐng)域。

注釋：

①檢索的文獻(xiàn)主要是黨的十八大以來，學(xué)術(shù)界關(guān)于“黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作”的研究成果，時(shí)間截至2019 年7 月20 日。