以強化監(jiān)督壓實管黨治黨責(zé)任

文 王嘉玲 中共云南省保山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任

習(xí)近平總書記考察云南時深刻指出，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。強化權(quán)力制約監(jiān)督，必須把厲行法治作為治本之策，加強各方面監(jiān)督，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓減權(quán)力行使的任性空間，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含著監(jiān)督。抓住了監(jiān)督，就等于抓住了管黨治黨的關(guān)鍵。

深化政治監(jiān)督，以新使命呼喚新?lián)?dāng)

習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護”，“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)做實做細(xì)政治監(jiān)督，就是要結(jié)合當(dāng)前形勢和工作實際，突出重點、找準(zhǔn)靶心、有的放矢，在見人見事的實踐中把“兩個維護”的最高政治原則和根本政治規(guī)矩落到實處。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在任何時候、任何情況下，都要著重督促黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、黨的路線方針政策和決議、黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實，做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，常態(tài)化推動管黨治黨政治責(zé)任落實。當(dāng)前，要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)等加強監(jiān)督檢查，壓實各級黨委、政府疫情防控責(zé)任，督促相關(guān)部門履職盡責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和查處形式主義和官僚主義、不作為亂作為、失職瀆職等問題，在疫情“大考”中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用。

保山市要緊扣習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和考察保山工作要求的落實情況開展監(jiān)督檢查。聚焦中共保山市委提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及八大先行點等重大項目、重點工作，對接任務(wù)清單、責(zé)任清單同步制定監(jiān)督檢查清單，把高質(zhì)量跨越式發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域工作一樁樁一件件盯到底、督到位、見成效。緊盯打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這一重大決策部署開展監(jiān)督檢查，重點聚焦黨中央脫貧攻堅決策部署落實、緊緊圍繞“兩不愁三保障”開展政治監(jiān)督，強化脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的監(jiān)督檢查，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把中央專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核等指出問題的整改統(tǒng)籌起來，一體整改、集成整改，強化整改情況的監(jiān)督檢查，做到整改一項、驗收一項、銷號一項，以高質(zhì)量整改促高質(zhì)量脫貧。抓實鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對“最不滿意三項工作”整改情況開展監(jiān)督檢查，確保主題教育的好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為實實在在的工作成效。

著力有效監(jiān)督，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為

把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，在強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督上展現(xiàn)新作為。一是管住“重要權(quán)力”。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”用權(quán)行為開展監(jiān)督，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策等制度，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、違規(guī)決策等問題。二是管好“小微權(quán)力”。結(jié)合“勐糯經(jīng)驗”新經(jīng)驗、新做法，認(rèn)真執(zhí)行《保山市村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作辦法（試行）》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，既整合監(jiān)督資源，變過去“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督力量不足的問題，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)銜村務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督檢查，增強村務(wù)監(jiān)督委員會的履職能力，提振監(jiān)督底氣，從而倒逼村組干部壓實工作責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和公信力。盯住小微權(quán)力容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從規(guī)范村組財務(wù)管理入手，推行監(jiān)督任務(wù)“清單制”管理，進一步厘清小微權(quán)力邊界，規(guī)范和完善小微權(quán)力運行，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會“按單履職”“照單監(jiān)督”。三是做好審查調(diào)查“后半篇文章”。按照思想根源挖得不深的不放過、問題查找不準(zhǔn)的不放過、原因分析不透徹的不放過、整改措施不過硬的不放過、制度機制不管用的不放過、成效不明顯的不放過要求，推進案件警示教育和家風(fēng)教育“三個一”系列活動，推動案發(fā)單位從政治上深刻剖析原因，從行動上深化內(nèi)部整改，從制度上完善系統(tǒng)治理，真正實現(xiàn)以案釋紀(jì)、以案釋法、以案釋德。

始終堅守人民立場，在整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題上展現(xiàn)新作為。緊緊圍繞扶貧、民生和涉黑涉惡腐敗和“保護傘”三大領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處、糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。一是深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。認(rèn)真落實“一年兩例會”“直查直辦”“一月一報告”“問題線索發(fā)現(xiàn)”“通報曝光”“統(tǒng)籌推進”六項工作制度，把糾治脫貧攻堅形式主義官僚主義問題作為監(jiān)督的重中之重，對扶貧政策和措施到戶的情況盯住不放，精準(zhǔn)施治，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處。二是堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。將掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”相結(jié)合，聚力聚焦“懲腐打傘”，按照2020年掃黑除惡“六清”行動要求，迅速推進“線索清零”“傘網(wǎng)清除”“行業(yè)清源”等工作，進一步擴大“打傘破網(wǎng)”戰(zhàn)果。三是嚴(yán)查民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題。圍繞各項惠民政策落地落實，逐條逐項盯進度，問題逐個過篩子，以“功成不必在我，建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實讓群眾感受到正風(fēng)反腐新成效。

堅持求真務(wù)實方法論，在精準(zhǔn)有效問責(zé)上展現(xiàn)新作為。習(xí)近平總書記強調(diào)：“什么時候堅持實事求是，黨就能夠形成符合客觀實際、體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民意愿的正確路線方針政策，黨和人民事業(yè)就能夠不斷取得勝利；反之，離開了實事求是，黨和人民事業(yè)就會受到損失甚至嚴(yán)重挫折?！奔o(jì)檢監(jiān)察工作是嚴(yán)肅的政治工作，涉及對人的處理，關(guān)系到干部的政治生命、名譽、財產(chǎn)等切身利益，一定要實事求是、一切從實際出發(fā)，經(jīng)得起歷史和人民檢驗。在實事求是問題上，要堅持事物的客觀性，糾正游離于客觀的片面性，同時還要歷史地認(rèn)識和看待問題，克服工作中的主觀主義、經(jīng)驗主義，防止因不實事求是而執(zhí)紀(jì)過頭、問責(zé)過濫，既要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，強化“不敢腐”的震懾，又要精準(zhǔn)把握政策，認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，綜合考慮動機態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響等因素，全面辯證地分析失職失責(zé)行為，實事求是地用好容錯糾錯機制，樹立鮮明的干事導(dǎo)向，真正把黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的熱情激發(fā)出來。

強化隊伍建設(shè)，以新作為提振新形象

建設(shè)高素質(zhì)隊伍是推動高質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)鍵。一是切實提高政治站位。在政治站位上有更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬眼界，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨和國家大局中來思考和謀劃，準(zhǔn)確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，善于從具體業(yè)務(wù)切入、從政治高度發(fā)現(xiàn)和辨析問題，冷靜研判化解黨內(nèi)存在的各種政治隱患，切實把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到具體人具體事。二是切實增強工作辨識度。自覺按照每年年初擬定的工作任務(wù)，實行清單制管理、項目化推進，在工作中跑出自己的“加速度”，增強各自的“存在感”，提高對全盤工作的“貢獻率”，在高質(zhì)量履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)中，當(dāng)好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的“標(biāo)兵”。三是切實提高自身治理能力。強化自我加壓、自我提高、自我凈化能力，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，始終展現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)。四是切實做到高素質(zhì)專業(yè)化。注重加強實戰(zhàn)能力建設(shè)，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，進一步提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平和紀(jì)法貫通能力，堅定斗爭意志，發(fā)揚斗爭精神，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。