高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村消費(fèi)的演變趨勢及應(yīng)對

萬永彪

（1．河北工程大學(xué) 學(xué)校辦公室，河北 邯鄲 056038；2．河北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071002）

實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)化轉(zhuǎn)變是改革開放四十年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的最偉大成就。工業(yè)化必然伴隨城鎮(zhèn)化，即擁有更多農(nóng)村地區(qū)將隨著工業(yè)化生產(chǎn)方式的普及和更為健全的市場機(jī)制的建立而實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)村聚落向城鎮(zhèn)聚落的轉(zhuǎn)變。目前，我國的城鎮(zhèn)化率大幅提高，不僅非農(nóng)人口已經(jīng)超過農(nóng)業(yè)人口，且城鎮(zhèn)化率還將隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的加速推進(jìn)而持續(xù)提高。城鎮(zhèn)化的根本動力在于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，即工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)。然而，由工業(yè)化推進(jìn)的城鎮(zhèn)化僅是我國在一般產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律理解下所出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象，此種城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的同時也伴隨著職業(yè)的轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)工人或服務(wù)業(yè)從業(yè)者。但是，我國不少地方的城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民由農(nóng)村聚落向城鎮(zhèn)社區(qū)居住形式的轉(zhuǎn)變，并對處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。[1]在高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大變化，并影響到其消費(fèi)觀念、消費(fèi)需求和消費(fèi)市場的發(fā)育。整體來看，我國農(nóng)村消費(fèi)需求呈現(xiàn)出升級發(fā)展趨勢，對商品消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量要求都在提高，但也面對農(nóng)村消費(fèi)潛力得不到有效釋放和農(nóng)村公共產(chǎn)品供給仍有待優(yōu)化提升等問題，正是新時代我國人民群眾對美好生活的向往同發(fā)展不充分不均衡的社會主要矛盾的體現(xiàn)。[2]鑒于此，本文擬立足高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國農(nóng)村消費(fèi)的演變趨勢，分析制約農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放和消費(fèi)市場培育的主要因素，并在此基礎(chǔ)上提出加速推進(jìn)我國農(nóng)村消費(fèi)市場培育的應(yīng)對之道，以為我國實(shí)現(xiàn)動力結(jié)構(gòu)由過去“三駕馬車”驅(qū)動向以國內(nèi)消費(fèi)為主要動力的轉(zhuǎn)變提供助力。

一、高速城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的主要變化

城鎮(zhèn)化，也稱城市化，是指一個國家或地區(qū)隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向以制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)型社會轉(zhuǎn)變的過程。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)變和升級要求實(shí)現(xiàn)大量農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并參與到工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高也將大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中解放出來，造成農(nóng)村勞動力大量過剩。在此背景下，我國一方面放松對農(nóng)民流動的限制，允許其進(jìn)城務(wù)工，另一方面在推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中引導(dǎo)部分制造業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，且農(nóng)村本身也在積極推動非農(nóng)經(jīng)營發(fā)展。于是，原有城市因農(nóng)民工大量涌入定居和產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展而不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大，過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)也因非農(nóng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化趨勢并孕育出大量的新興城鎮(zhèn)，使得我國的城鎮(zhèn)化趨勢加速推進(jìn)。[3]城鎮(zhèn)化的根本動力在于社會生產(chǎn)力的升級發(fā)展，而其在經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間面貌和人口結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)出的城鎮(zhèn)化特點(diǎn)正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其配套服務(wù)需要協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。在此過程中，工業(yè)化發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)需要勞動力以及其他生產(chǎn)要素，并需要相應(yīng)的服務(wù)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共產(chǎn)品供給協(xié)同發(fā)展，于是便形成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)地從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代化進(jìn)程。高速城鎮(zhèn)化在將農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械耐瑫r，也對我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成重要影響，使得傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生著深刻改變。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷深層調(diào)整，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

改革開放以來，在高速工業(yè)化推動下，我國經(jīng)歷了高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。截至2018年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到59．58%，距離發(fā)達(dá)國家75%左右的平均城鎮(zhèn)化水平尚有15個百分點(diǎn)，但我國自改革開放之初22%左右的城鎮(zhèn)化率發(fā)展到當(dāng)前的水平，歷時不過40年左右，可以說是長期保持著高速發(fā)展勢頭。[4]在此背景下，我國農(nóng)村也經(jīng)歷了翻天覆地的變化，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化則是農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展的主要體現(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，在全國范圍內(nèi)高速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化帶動下，正在普遍經(jīng)歷從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的同時，農(nóng)村生產(chǎn)加工制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也迅速發(fā)展，成為助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要體現(xiàn)。早于20世紀(jì)80年代，我國便出臺了鼓勵農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的系列政策。近年來，隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)越來越多，以農(nóng)產(chǎn)品深加工和承接城市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的加工制造業(yè)在地理區(qū)位條件較好的地區(qū)已經(jīng)較為普遍地存在。另外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)下，我國農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深層調(diào)整的重要動力。整體來看，即便是在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在經(jīng)歷向以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式加速轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度大幅提高

在高速城鎮(zhèn)化背景下，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖經(jīng)歷由農(nóng)業(yè)為主向以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也獲得顯著提高。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對我國這樣一個人口大國來說，即便農(nóng)業(yè)占GDP比重大幅降低，但農(nóng)業(yè)仍然處于優(yōu)先保障發(fā)展的重要地位。為此，我國劃定了18億畝耕地保護(hù)紅線，并出臺一系列利農(nóng)惠農(nóng)政策，扶持推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。[5]在此背景下，我國農(nóng)村現(xiàn)代種植業(yè)迅速發(fā)展，糧食種植業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推動下產(chǎn)量和效益逐漸增加，以蔬菜、果樹和家禽畜飼養(yǎng)等為主要形式的經(jīng)濟(jì)作物種植或飼養(yǎng)也極大提高了農(nóng)民的經(jīng)營效益，并極大優(yōu)化了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)。隨著城鄉(xiāng)民眾農(nóng)產(chǎn)品需求的升級，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的綠色有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展趨勢。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級不僅體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，還體現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品商品化程度的大幅提高。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場導(dǎo)向已經(jīng)非常明顯，糧食、蔬菜、水果、畜、禽、奶、蛋等基本農(nóng)產(chǎn)品供給基本以市場需求為導(dǎo)向，其價格也受到市場需求變化而浮動，說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場已經(jīng)成為我國社會市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（三）城鄉(xiāng)市場對接更為緊密，農(nóng)村市場機(jī)制趨向完善

長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)地理中最為顯著的發(fā)展風(fēng)貌。隨著高速城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在被打破，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢也隨著城鄉(xiāng)市場對接的日益緊密而愈發(fā)顯著。高速城鎮(zhèn)化不僅實(shí)現(xiàn)了原有城市規(guī)模的擴(kuò)大，也孕育出眾多的中小城鎮(zhèn)，而城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大不僅需要實(shí)現(xiàn)大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)變和空間集聚，而且需要廣大的農(nóng)村地區(qū)為其提供基本的糧食和其他農(nóng)業(yè)品供給，并且隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，在高速城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村興起的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如城郊的物流園區(qū)、制造業(yè)聚集區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展等，本身便是城鎮(zhèn)化推進(jìn)不可或缺的重要因素或與之配套和協(xié)同發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級及其與城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展要求的提高，農(nóng)村與城市之間的要素流動需要市場機(jī)制能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)市場的對接發(fā)展，而農(nóng)村市場在此過程中不僅加速發(fā)育，而且日益與城市市場聯(lián)結(jié)為一個密不可分的整體。[6]尤其是伴隨著我國電子商務(wù)的快速發(fā)展以及農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)升級中對電商平臺的日益重視，我國城鄉(xiāng)市場在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)勃興下的信息溝通和要素流動都更為便捷而密切，說明我國農(nóng)村的市場機(jī)制趨向日益完善，并以城鄉(xiāng)市場的協(xié)同發(fā)展對傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成巨大的解構(gòu)力量，推動著城鄉(xiāng)一體化的加速實(shí)現(xiàn)。

二、高速城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村消費(fèi)的升級發(fā)展趨勢

我國的高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程是從改革開放以后開始的，在此過程中，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和商品化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也經(jīng)歷了巨大變化，農(nóng)民的消費(fèi)狀況也經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段，依次是以滿足溫飽為主要目的的消費(fèi)、以滿足小康水平的需要為主要目的的消費(fèi)和以滿足更高層次的美好生活為主要目的的消費(fèi)三個發(fā)展階段。當(dāng)然，整體來看，在快速工業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，恩格爾系數(shù)持續(xù)降低，生活水平得到大幅提高，尤其是新生代農(nóng)民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為因其大多選擇在城市務(wù)工生活也逐步接近于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鎮(zhèn)居民?？梢哉f，在高速城鎮(zhèn)化背景下，我國農(nóng)村消費(fèi)的升級發(fā)展趨勢自改革開放以來一直在持續(xù)，尤其是在中國特色社會主義步入新時代以后，隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速推進(jìn)以及農(nóng)村公共產(chǎn)品供給數(shù)量的增加和質(zhì)量的提升，農(nóng)民對生活品質(zhì)的要求顯著提高，充分反映在其消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為上，極大推動著農(nóng)村消費(fèi)市場的培育和壯大，為我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力和加速培育國內(nèi)消費(fèi)市場并將其作為推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)動力，提供了重大助力。新時代，在我國高速城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村消費(fèi)的升級發(fā)展趨勢可以概括為如下幾個方面。

（一）農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，反映農(nóng)民生活水平顯著提高

改革開放之初，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還較為低端，農(nóng)民生活的自給性很強(qiáng)，且因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化程度不高和農(nóng)民收入有限，其消費(fèi)能力非常薄弱，而在其家庭消費(fèi)中以保障最基本的飲食和穿衣等生活必需品的開支又占到了絕大部分。以食品為例，改革開放之初，我國很多農(nóng)民甚至尚未解決溫飽問題，故其通過有限的務(wù)工收入購買糧食滿足其家庭升級的剛需則是最主要的消費(fèi)行為，正因如此，在其食品消費(fèi)中，以家庭自產(chǎn)糧食和蔬菜為主的狀況決定了其購買的消費(fèi)食品非常有限。據(jù)統(tǒng)計改革開放之初，農(nóng)村居民食品消費(fèi)支出中，商品性食物僅占24．3%。[7]經(jīng)歷四十年的改革開放后，新時代我國農(nóng)村的消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，截至2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到14600元，并且恩格爾系數(shù)也降至30%左右。[8]農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，購買包括糧食和蔬菜在內(nèi)的基本生活必需品的支出僅占到約30%左右，而其用于購買家用電器、智能手機(jī)等電子產(chǎn)品甚至家用汽車已經(jīng)成為正常的消費(fèi)行為。不僅如此，農(nóng)民對綠色農(nóng)產(chǎn)品、旅游服務(wù)以及教育和醫(yī)療等公共服務(wù)的消費(fèi)需求也呈現(xiàn)出升級趨勢，對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求顯著提高，充分說明新時代我國農(nóng)民的生活水平大幅提升，并與呈現(xiàn)出與城鎮(zhèn)居民接近的趨勢。

（二）電子商務(wù)加速在農(nóng)村普及，農(nóng)村消費(fèi)形式多樣化發(fā)展

在我國高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程實(shí)際上已經(jīng)在緩慢推進(jìn)中，在此過程中，農(nóng)村的消費(fèi)方式也在發(fā)生著緩慢變化。改革開放之初，我國農(nóng)村消費(fèi)主要以趕大集為主，農(nóng)村各級各類集市是農(nóng)民定期進(jìn)行消費(fèi)的主要形式，而農(nóng)村的零售商店一般只能提供基本的生活用品，且供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量都非常有限。因而，農(nóng)民不僅收入水平低，其消費(fèi)方式也相對單一，而一些地理位置較為閉塞和交通出行不便的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，甚至連到鄉(xiāng)村集市消費(fèi)都很困難。但是，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，村村通公路在我國基本實(shí)現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通網(wǎng)絡(luò)和不斷升級的鄉(xiāng)村市場以及遍及鄉(xiāng)村的零售商店緊密結(jié)合，使得農(nóng)村消費(fèi)日益便利，基本生產(chǎn)生活資料可以就近購買，鄉(xiāng)村交易點(diǎn)無法購買的商品也一般可以較為便捷的入城購買。尤其值得注意的是，隨著我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷升級發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展趨勢，而隨著一些物流企業(yè)將業(yè)務(wù)范圍覆蓋到農(nóng)村，農(nóng)村居民只要擁有智能手機(jī)和上網(wǎng)條件，可以足不出戶享受到電子商務(wù)購物的便利。[9]農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展甚至在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)成為助推“精準(zhǔn)扶貧”的重要出路，其便捷性甚至超越了當(dāng)?shù)刈匀话l(fā)育的傳統(tǒng)集市和零售網(wǎng)點(diǎn)，使得農(nóng)村的消費(fèi)方式更為靈活便捷，消費(fèi)形式呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢。

（三）產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要求提高，消費(fèi)理念和消費(fèi)行為更加超前

改革開放以來，我國農(nóng)村消費(fèi)中農(nóng)民對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求也呈現(xiàn)出升級趨勢。改革開放之初，我國農(nóng)村居民在消費(fèi)中以滿足基本生產(chǎn)和生活需要為主，對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求并不高，主要原因在于其消費(fèi)能力有限。同時，在我國工業(yè)化起步階段，以滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需要為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為中小企業(yè)，其規(guī)模有限、技術(shù)落后，且產(chǎn)品質(zhì)量也一般不高，甚至還有一些專門生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，將其生產(chǎn)的產(chǎn)品用以供應(yīng)農(nóng)村市場，而政府對農(nóng)村市場的質(zhì)量監(jiān)管也相對放松。但是，近年來，隨著農(nóng)民收入水平的提高，尤其是其通過打工和上網(wǎng)開始更多地了解到外部世界，在其生產(chǎn)生活與市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷緊密的過程中，其消費(fèi)理念和消費(fèi)行為都出現(xiàn)顯著的升級趨勢，具體表現(xiàn)為農(nóng)民對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量要求有了較為明確的要求。比如，過去鄉(xiāng)村集市上經(jīng)常出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品正在失去傳統(tǒng)消費(fèi)市場，正在銷聲匿跡。農(nóng)民在飲食、穿衣等基本生活消費(fèi)中對于質(zhì)量有保證的產(chǎn)品的消費(fèi)意識顯著增強(qiáng)，而更愿意選擇購買在媒體上擁有一定曝光度的產(chǎn)品。不僅如此，農(nóng)民在消費(fèi)中也開始有了更加明確的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量意識，尤其是新時代農(nóng)民，其一般選擇在城市務(wù)工，更多接觸到城市的消費(fèi)理念，故其消費(fèi)行為與城市居民并無明顯區(qū)別，而很多農(nóng)村居民甚至接受信用卡透支消費(fèi)等超前消費(fèi)行為，而以銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融為主的信用消費(fèi)正在成為包括農(nóng)村青年人在內(nèi)的我國年輕人普遍接受的一種消費(fèi)方式。[10]

三、高速城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放面臨的制約因素

高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求升級呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展趨勢。農(nóng)村消費(fèi)市場培育和壯大在高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中成為我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中培育國內(nèi)消費(fèi)市場和為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育國內(nèi)消費(fèi)主導(dǎo)動力新動能的重要領(lǐng)域。隨著城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展以及農(nóng)民工大量進(jìn)城務(wù)工和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新興農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中趨向解構(gòu)，但此種趨勢也面臨戶籍制度等方面的諸多制約。新時代，人民群眾對美好生活的向往和發(fā)展不充分不均衡之間的矛盾是我國社會的主要矛盾。新時代，我國社會的主要矛盾也是高速城鎮(zhèn)化背景下我國農(nóng)村社會的主要矛盾，充分說明在農(nóng)村消費(fèi)不斷升級以不斷滿足人民群眾對美好向往的過程中，發(fā)展的不充分和不均衡問題依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足農(nóng)民消費(fèi)需求升級所面臨的主要問題。具體來說，高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民的消費(fèi)需求快速升級，但其消費(fèi)潛力卻因諸多因素制約而難以得到釋放，進(jìn)而制約了農(nóng)村的消費(fèi)市場培育。整體來看，在高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，新時代我國農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放的制約因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）農(nóng)村市場建設(shè)存在制約因素，要素流通不夠順暢

高速城鎮(zhèn)化是我國在以工業(yè)化為核心的現(xiàn)代化發(fā)展中所取得的重要成就的基本體現(xiàn)之一，而高速城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不僅實(shí)現(xiàn)了我國大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口的轉(zhuǎn)變，也為農(nóng)村消費(fèi)市場的培育壯大提供了強(qiáng)大的帶動作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的出現(xiàn)，隨著我國諸多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，過去能夠?qū)r(nóng)村市場培育起到加速帶動作用的投資、消費(fèi)和外貿(mào)等因素逐漸弱化，而制約農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展的諸多要素也隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中高速階段而凸顯出來。農(nóng)村消費(fèi)市場培育中存在的制約因素是多方面的，諸如城鄉(xiāng)二元戶籍制度、農(nóng)村較為僵化的土地產(chǎn)權(quán)制度、發(fā)展滯后的基礎(chǔ)設(shè)施以及不夠健全的公共產(chǎn)品供給機(jī)制等因素，都嚴(yán)重制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和消費(fèi)擴(kuò)大中的要素供給和市場培育，使得農(nóng)村消費(fèi)市場在發(fā)育中便存在制度性或政策性約束，而難以在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中像城市市場那般可以對資源進(jìn)行高效配置。[11]雖然從全要素流通市場機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)來看，城市市場機(jī)制建設(shè)也并非完美，但在一些關(guān)鍵要素如資金、技術(shù)和管理等的供給上，城市市場要比農(nóng)村市場優(yōu)越得多，此種情形決定了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級趨勢與城市在發(fā)展階段和內(nèi)容結(jié)構(gòu)上存在不小差距，而這又進(jìn)一步制約了農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)育升級水平。[12]正因如此，新時代我國在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中將農(nóng)村市場機(jī)制建設(shè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民消費(fèi)市場建設(shè)的重要內(nèi)容，并將其作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手和主要內(nèi)容。

（二）農(nóng)村社會保障機(jī)制不健全，兜底保障能力有待提高

在工業(yè)化進(jìn)程中，有很多國家曾經(jīng)經(jīng)歷快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，卻并沒有躋身于發(fā)達(dá)國家行列，而最終因創(chuàng)新能力跟不上和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以實(shí)現(xiàn)升級而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的停滯，此種現(xiàn)象被稱為“中等收入陷阱”。在工業(yè)化進(jìn)程中，人均收入達(dá)到3000美元對一個國家來說，便需要思考如何跨越“中等收入陷阱”的問題。截至2018年，我國人均GDP已經(jīng)接近10000美元左右，說明能否充分釋放市場消費(fèi)潛力助推我國創(chuàng)新驅(qū)動新動能培育是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的重要問題。我國農(nóng)村人均GDP也已經(jīng)超過8000美元，但是農(nóng)民不敢消費(fèi)的問題依然普遍存在，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)村消費(fèi)市場的培育和國內(nèi)消費(fèi)市場的壯大。[13]農(nóng)民消費(fèi)潛力得不到充分釋放的主要原因在于農(nóng)村社會保障機(jī)制不健全，難以對其消費(fèi)生活起到有效的兜底保障作用。新時代以來，我國農(nóng)村的社會保障體系日益健全，涉及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和基本生活等方面的社會保障體系覆蓋面大幅擴(kuò)大，保障水平也有所提高，但保障能力依然需要繼續(xù)提高，距離能夠讓農(nóng)民敢于消費(fèi)甚至透支消費(fèi)的保障水平依然存在不小距離。因而，農(nóng)村社會保障力度不足，難以對其基本生活充分發(fā)揮兜底保障作用，必然讓其不敢消費(fèi)，而需要將收入儲蓄或投資以備不時之需，是制約農(nóng)民消費(fèi)潛力釋放和農(nóng)村消費(fèi)市場培育的主要因素。

（三）農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足，制約農(nóng)民消費(fèi)能力提高

高速城鎮(zhèn)化是改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的反映，其根本動力來源于快速工業(yè)化進(jìn)程中我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要立足于產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展及其與消費(fèi)市場的互促共進(jìn)發(fā)展。農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比城市低端，既與其市場要素供給不順暢有關(guān)，也與農(nóng)村消費(fèi)能力有限有關(guān)。產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和升級除需要要素供給和消費(fèi)市場支持外，還離不開相應(yīng)的公共產(chǎn)品供給。但是，在我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，國家在公共產(chǎn)品供給上側(cè)重于城市而對農(nóng)村財政支持不足，使得農(nóng)村的交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，難以承載起一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。[14]比如，我國農(nóng)村電網(wǎng)屬于農(nóng)業(yè)用電，其電壓相較于工業(yè)用電普遍使用的較高電壓要低，農(nóng)村公路不僅狹窄且承載能力有限，如此種種都決定了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有較大難度，進(jìn)而難以通過充分的產(chǎn)業(yè)培育和升級發(fā)展培育起農(nóng)民較強(qiáng)的消費(fèi)能力。因?yàn)椋r(nóng)民消費(fèi)能力的提高離不開收入的大幅提高，而其收入的提高離不開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，但公共產(chǎn)品供應(yīng)的不足卻嚴(yán)重制約著其以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主向以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程。公共產(chǎn)品和服務(wù)是產(chǎn)業(yè)培育和升級所必需的基本條件，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不僅存在數(shù)量不足的問題，其供給機(jī)制也存在僵化問題，且農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體多為村集體組織，與城市將公共產(chǎn)品供給主體定位在基層區(qū)縣政府也不同，此舉不僅降低了農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給能力，也使其供給機(jī)制存在主體不夠明確和效率低下的問題。

（四）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不夠順暢，農(nóng)民融資能力受到較大約束

在我國經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展帶動下，農(nóng)民收入和生活水平顯著提高，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和消費(fèi)能力依然和城鎮(zhèn)相比存在一定差距。提高農(nóng)民的消費(fèi)能力，推動農(nóng)村消費(fèi)市場建設(shè)，不僅需要加強(qiáng)農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育升級提供基本的公共產(chǎn)品和服務(wù)，也需要進(jìn)一步盤活農(nóng)村的土地資產(chǎn)，并提高農(nóng)村的融資能力。但是，在我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地政策和金融資源格局中，農(nóng)村土地制度僵化且金融資源匱乏的狀況也是制約其產(chǎn)業(yè)培育和消費(fèi)市場發(fā)展的重要因素。目前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和消費(fèi)潛力釋放中面臨的一個重要問題便是融資困難。農(nóng)村消費(fèi)市場培育的根本在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)培育離不開健全的融資機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育中缺乏有效的資產(chǎn)抵押是制約其通過銀行等金融機(jī)構(gòu)融資的重要障礙。[15]在我國既有的農(nóng)村土地政策下，農(nóng)民的耕地和宅基地產(chǎn)權(quán)歸集體所有，農(nóng)民只是享有若干年限的土地使用權(quán)，而銀行等金融機(jī)構(gòu)不允許農(nóng)民以土地使用權(quán)作為抵押進(jìn)行融資。針對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)僵化和金融資源匱乏的情況，我國雖然出臺了一系列利農(nóng)惠農(nóng)的金融扶持政策，也在醞釀推動農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變革，但步伐仍顯緩慢，并未從根本上破解農(nóng)村土地在銀行融資中的抵押許可問題。

四、高速城鎮(zhèn)化背景下加速推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場培育的應(yīng)對之策

目前，我國的城鎮(zhèn)化率雖已接近60%，但與發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率普遍在75%左右的水平相比尚有一定差距。新時代，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育創(chuàng)新驅(qū)動新動能，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本趨勢。在此背景下，我國的工業(yè)化進(jìn)程也將從工業(yè)化中期向中后期加速轉(zhuǎn)變，并繼續(xù)伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)的帶動和影響下，我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口數(shù)量都將繼續(xù)減少，并對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入以轉(zhuǎn)型升級培育新動能的新時代新階段，高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程可能會隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度步入中高速階段而放緩，也就意味著在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械倪^程將是一個較長的歷史階段，農(nóng)村作為一種經(jīng)濟(jì)地理范疇也必將長時間存在，且在我國龐大的人口基數(shù)下農(nóng)村人口也將維持一個龐大的體量。正因如此，新時代，我國依然高度重視“三農(nóng)”問題。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記為破解“三農(nóng)”問題還提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了通過推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展來推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和社會進(jìn)步的基本方式。農(nóng)村消費(fèi)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的晴雨表，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)能力和消費(fèi)理念等消費(fèi)情況反映著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成就和質(zhì)量，但農(nóng)民消費(fèi)潛力和農(nóng)村消費(fèi)市場建設(shè)中面臨的制約因素卻需要破解。[16]為此，針對高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村消費(fèi)演變趨勢中所暴露出來的消費(fèi)潛力難以釋放和農(nóng)村消費(fèi)市場建設(shè)面臨的制約因素，本文提出如下建議。

（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，健全農(nóng)村消費(fèi)市場機(jī)制

農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放受限和消費(fèi)市場建設(shè)中存在的要素流通不順暢的問題，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的中心問題。農(nóng)民消費(fèi)需求的升級是客觀趨勢，也是我國在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新時代后農(nóng)村人民對美好生活向往的必然反映。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)村在諸多方面與城市存在著發(fā)展差距，尤其是在市場機(jī)制建設(shè)中存在的約束因素使得農(nóng)村的消費(fèi)潛力無法有效轉(zhuǎn)為有助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的消費(fèi)市場。對此，我國應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不是一句空話，而是要以城鄉(xiāng)一體化市場流通機(jī)制建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)之間在要素配置、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給上的一體化發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民收入持續(xù)提高奠定基礎(chǔ)，并通過不斷加強(qiáng)對農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給和為農(nóng)民生活提供兜底保障來提升農(nóng)民愿意消費(fèi)和敢于消費(fèi)的信心，將其對美好生活的向往轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力和消費(fèi)市場，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級和市場機(jī)制建設(shè)提供具有良性互動效應(yīng)的農(nóng)村消費(fèi)能力，并在此過程中健全農(nóng)村消費(fèi)市場，構(gòu)建具有全要素流通功能的農(nóng)村消費(fèi)市場機(jī)制。[17]

（二）健全農(nóng)村社會保障機(jī)制，提高社會保障的兜底功能

高速城鎮(zhèn)化雖帶動我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)升級調(diào)整趨勢，也不斷提高農(nóng)民的收入生活水平，但我國農(nóng)民的收入水平與其消費(fèi)能力并不匹配，農(nóng)民選擇儲蓄存款或者購買一些理財產(chǎn)品以備不時之需的重要原因在于農(nóng)村的社會保障機(jī)制不盡健全，社會保障覆蓋面雖然廣泛，但保障力度不足，難以為其家庭基本生活起到托底作用。對此，我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高農(nóng)村社會保障的覆蓋范圍，在新農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村居民基本生活保障的既有政策和機(jī)制框架下立足保證農(nóng)民基本生活和讓農(nóng)民看得起病，統(tǒng)籌全國社會保障資源，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要和財政收入的增長數(shù)量，適時提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平。[18]比如，我國新農(nóng)合雖然保障水平不斷提高，也針對一些大病和慢性病花費(fèi)巨大的情況定向提高了新農(nóng)合的保障水平，但可以享受特惠報銷政策的大病和慢性病的種類和報銷比例仍可以提高。在農(nóng)村基本生活保障中，我國也針對農(nóng)村不同群體建立了接近全覆蓋的社會保障機(jī)制，但保障力度仍顯不足，如針對60周歲以后農(nóng)村老年人發(fā)放的養(yǎng)老金數(shù)額仍然較少，難以對其基本生活發(fā)揮充分保障作用，并讓其在60歲前仍然需要考慮存款養(yǎng)老的問題，進(jìn)而限制了其消費(fèi)能力的提高。對此，我國可以考慮進(jìn)一步提高農(nóng)村基本生活保障的保障力度，讓農(nóng)民免除養(yǎng)老的后顧之憂，而敢于將更多的收入用于消費(fèi)。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給能力

高速城鎮(zhèn)化對農(nóng)民消費(fèi)狀況的影響實(shí)際上是在市場機(jī)制不斷健全的情況下產(chǎn)生的聯(lián)動效應(yīng)。農(nóng)民消費(fèi)能力的提高本質(zhì)上在于其收入水平的增加，而農(nóng)民收入水平的持續(xù)增加得益于其所在的鄉(xiāng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及農(nóng)村公共產(chǎn)品供給狀況所決定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善。不斷提升農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給數(shù)量和質(zhì)量，既可以直接降低農(nóng)民的公共服務(wù)支出而增強(qiáng)其消費(fèi)能力，也可以因改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力并增加其收入和消費(fèi)能力。正因如此，在十九大報告上，習(xí)近平總書記提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的均等化發(fā)展。在農(nóng)村公共服務(wù)供給中，我國既要不斷增加公共產(chǎn)品供給的財政投入以增加供給質(zhì)量，也要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要不斷優(yōu)化其供給結(jié)構(gòu)，還要推進(jìn)供給機(jī)制改革探索引入市場機(jī)制以提高農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給效率，但是更為關(guān)鍵的在于要明確農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主體。[19]當(dāng)前，我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體不夠明確，實(shí)際由村集體組織承擔(dān)，但其帶動能力和財政組織能力有限。為此，我國應(yīng)在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制改革中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的主體責(zé)任。

（四）推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建順暢的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

土地是農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素，破解農(nóng)村土地制度中存在的限制土地流轉(zhuǎn)的因素和構(gòu)建更加契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新時代農(nóng)村土地制度是助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、不斷提高農(nóng)民收入水平和消費(fèi)能力的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村土地既是生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游等新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主升級發(fā)展中的空間承載，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展不僅在客觀上提出了規(guī)?；?，而且需要實(shí)現(xiàn)更加順暢的土地流轉(zhuǎn)。我國應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，探索在土地產(chǎn)權(quán)集體所有的前提下允許農(nóng)村土地使用權(quán)參與流轉(zhuǎn)的可行性，并推動建立農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度體系和市場機(jī)制。[20]產(chǎn)權(quán)集體所有是我國農(nóng)村土地制度的根基，在農(nóng)村土地制度改革中，該原則前提因涉及社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)問題，故絕對不可動搖。但是，對于農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)上存在的制度和法律性約束，我國可以依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際需要積極構(gòu)建基于使用權(quán)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地市場，通過農(nóng)村土地的市場化流動進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的活力，從而不斷提高農(nóng)民收入和消費(fèi)能力。

（五）創(chuàng)新農(nóng)村金融扶持方式，破解農(nóng)村發(fā)展的融資難題

農(nóng)村消費(fèi)市場培育需要立足在其產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，但其產(chǎn)業(yè)培育中卻長期面對資金短缺和融資困難的問題。在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)中，我國已經(jīng)意識到以金融幫扶破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育和升級難題的重要性，也陸續(xù)在一系列利農(nóng)惠農(nóng)的政策框架下出臺了不少針對農(nóng)村的金融扶持政策，但是始終無法從根本上破解該難題。我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步圍繞破解農(nóng)村的融資難題，加大金融扶持工具的創(chuàng)新力度，消除農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中貸款等融資存在的約束條件，比如允許農(nóng)村居民以耕地和宅基地的使用權(quán)作為抵押進(jìn)行額度較大的貸款等。農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)帶有分散性，經(jīng)營規(guī)模一般不大，其創(chuàng)業(yè)所需融資額度一般不大。針對農(nóng)村家庭融資中所具有的小規(guī)模特點(diǎn)，我國可以為農(nóng)村提供專項(xiàng)融資扶持，每年從財政預(yù)算中拿出一定額度用于農(nóng)村的融資幫扶，其額度一般不大，可以分成幾個檔次，并設(shè)置較低的融資門檻，只要經(jīng)營項(xiàng)目符合我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的政策引導(dǎo)方向，便可以放款扶持，并在融資抵押上與以允許農(nóng)村土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的改革進(jìn)行對接，而對于一些額度更小的貸款，甚至不設(shè)置抵押條件，僅以個人征信作為擔(dān)保。