社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的概念闡釋與發(fā)展策略探析*

倪曉鋒 吳定海

（深圳市社會(huì)科學(xué)院，廣東 深圳 518028）

2018年11月，習(xí)近平總書記視察廣東、深圳時(shí)，要求深圳“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。這也是繼十九大報(bào)告提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)后，首次要求一個(gè)具體的城市做強(qiáng)國(guó)的城市范例。2019年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》），又一次明確了社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的目標(biāo)和要求。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的研究較多，既有綜合性的研究，如譚剛[1]詳細(xì)闡述了深圳先行示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，謝春紅[2]從語義、時(shí)代、問題、價(jià)值、實(shí)踐等5個(gè)維度論述先行示范區(qū)的多重意蘊(yùn)，施潔、謝志巋、吳定海等[3]從經(jīng)濟(jì)、政治（治理）、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”的角度構(gòu)建了深圳先行示范區(qū)建設(shè)的綜合性評(píng)價(jià)體系；也有專項(xiàng)研究，如謝志巋、李卓[4]從共建共治共享的角度對(duì)先行示范區(qū)民生幸福標(biāo)桿戰(zhàn)略定位進(jìn)行理論闡述。但是對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例研究較少。本文試圖對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的基本內(nèi)涵、發(fā)展要求、發(fā)展策略等進(jìn)行初步探析。

一、什么是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例

要正確理解社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的內(nèi)涵，必須厘清3個(gè)概念：社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、城市現(xiàn)代化、范例。

（一）社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

現(xiàn)代化理論主要是歐美學(xué)者研究發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化提出的理論，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，其現(xiàn)代化進(jìn)程極具特點(diǎn)和典型性。中國(guó)的現(xiàn)代化道路是一種國(guó)家主導(dǎo)下的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，在不同階段呈現(xiàn)不同的特征和時(shí)代特點(diǎn)。早在1965年第三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，周恩來總理首次提出將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。之后的多次中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)，或是沿襲“四個(gè)現(xiàn)代化”社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的概念，或是提出社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的概念。黨的十九大報(bào)告第一次把社會(huì)主義現(xiàn)代化和強(qiáng)國(guó)放在一起，在5個(gè)地方先后提出社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)階段的最終階段，是全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之后的高級(jí)階段，其實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是21世紀(jì)中葉，目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)包括富強(qiáng)民主文明和諧美麗五個(gè)方面內(nèi)涵，其中富強(qiáng)指的是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明，“我國(guó)將擁有高度的物質(zhì)文明，社會(huì)生產(chǎn)力大幅提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力名列世界前茅，經(jīng)濟(jì)總量和市場(chǎng)規(guī)模超越其他國(guó)家”。[5]民主指的是高度發(fā)達(dá)的政治文明，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的制度保障。文明指的是高度發(fā)達(dá)的精神文明，不僅是推進(jìn)國(guó)內(nèi)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，更重要的是面向世界、現(xiàn)代化和未來，提升國(guó)家文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。和諧指的是高度發(fā)達(dá)的社會(huì)文明，共同富?；緦?shí)現(xiàn)，人們享有更高質(zhì)量的公共服務(wù)、更加公平和富有活力的社會(huì)環(huán)境。美麗指的是高度發(fā)達(dá)的生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告還對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的外延進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出了人才強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)等12個(gè)強(qiáng)國(guó)概念，分布在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。[6]（P18-70）

（二）城市現(xiàn)代化

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于現(xiàn)代化理論的闡述主要是針對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化，將現(xiàn)代化看成是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的一種轉(zhuǎn)變，或是現(xiàn)代性的生成以及現(xiàn)代觀念的形成。[7]而社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例主要立足于城市現(xiàn)代化，為國(guó)家和區(qū)域現(xiàn)代化提供典范。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于城市現(xiàn)代化的概念主要有三種。第一種是在城市規(guī)劃和建設(shè)上的狹義的城市現(xiàn)代化。朱鐵臻提出，“廣義的城市現(xiàn)代化是指城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生活方式等由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變過程，這是一個(gè)全面發(fā)展的概念。狹義的城市現(xiàn)代化主要是指城市建設(shè)的現(xiàn)代化，著重是舊城更新和新城建設(shè)兩方面”。[8]第二種是指城市空間的現(xiàn)代化。楊重光教授提出，“城市現(xiàn)代化不是地區(qū)現(xiàn)代化，也不是城市連綿區(qū)的現(xiàn)代化，而是特定的城市空間的現(xiàn)代化，是以設(shè)市城市的城區(qū)為地域范圍，或者說是以城市的規(guī)劃區(qū)為對(duì)象的”。[9]第三種是綜合的城市發(fā)展觀，將城市現(xiàn)代化看做城市由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代城市形態(tài)全面轉(zhuǎn)型的綜合過程。吳永保[10]、黃乃文[11]等人從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工業(yè)化與市場(chǎng)化、政治領(lǐng)域的民主化和法治化、社會(huì)生活領(lǐng)域的社區(qū)化和公平化、科技與知識(shí)的創(chuàng)新及社會(huì)信息化、城市建設(shè)的國(guó)際化與都市化、社會(huì)生活質(zhì)量的優(yōu)化、教育終身化等角度對(duì)城市現(xiàn)代化進(jìn)行全面展現(xiàn)。閆小培則提出，“城市現(xiàn)代化是指隨著科技創(chuàng)新和體制改革，城市的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸市場(chǎng)化、信息化，城市管理科學(xué)民主化，居民物質(zhì)文化生活不斷改善，城市居民素質(zhì)不斷提高，城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益高度統(tǒng)一的過程”。[12]可見城市現(xiàn)代化是現(xiàn)代化在特定空間上的一種特殊表現(xiàn)形式，對(duì)現(xiàn)代化概念的理解不同，決定著城市現(xiàn)代化的定義也有所不同。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是包括經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化的綜合性概念，城市現(xiàn)代化也是如此。城市現(xiàn)代化可以說是在工業(yè)化和科技創(chuàng)新的帶動(dòng)下，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、城市文明、民主法治、生態(tài)建設(shè)以及人的現(xiàn)代化向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程。

（三）范例

第三個(gè)概念是范例。范例，其中，“范”是指模范、典范或榜樣，“例”是指可以做依據(jù)的事物?！胺独痹凇冬F(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“可以當(dāng)做典范的事例”。[13]

綜上所述，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，是指城市現(xiàn)代化的高級(jí)階段，指城市的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量、城市文明、民主法治、生態(tài)建設(shè)以及人的現(xiàn)代化等各方面有較高的發(fā)展水平、較好的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和路徑，可以為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供典范。

二、社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的主要內(nèi)涵和要求

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)相輔相成，既有區(qū)別又有聯(lián)系。從聯(lián)系上來說，它們都體現(xiàn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的綜合現(xiàn)代化進(jìn)程，都是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。從區(qū)別上看，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例是中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的高級(jí)階段。《意見》提出，“到2025年……現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國(guó)典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓越的全球標(biāo)桿城市”。[14]可見，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)的建設(shè)是一個(gè)過程，不同的階段有不同的發(fā)展目標(biāo)。具體來說，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面。

（一）全面性

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，不是單一領(lǐng)域的典范，而是全面系統(tǒng)的現(xiàn)代化。不能因?yàn)樯钲诘慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，社會(huì)民生、文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)不明顯，就只是在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化領(lǐng)域提供典范。恰恰相反，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化等全方位的典范，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的典范。社會(huì)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化的現(xiàn)狀發(fā)展水平不高，如果能夠在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)城市發(fā)展水平，更具示范作用。

（二）高質(zhì)量

社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終階段，是一種高質(zhì)量、全方位高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化，屆時(shí)，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。城市范例同樣是一種高質(zhì)量的范例，在現(xiàn)代化各領(lǐng)域的發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑等方面要堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略，全面對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，提供最先進(jìn)的、最適合中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的、甚至可以為其他既希望加快現(xiàn)代化建設(shè)又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和地區(qū)提供全新選擇的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供高質(zhì)量發(fā)展的典范；在民政法治領(lǐng)域營(yíng)造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境；在文化領(lǐng)域樹立城市文明典范；在社會(huì)領(lǐng)域構(gòu)建民生幸福標(biāo)桿；在生態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展先鋒。

（三）示范性

不同城市、不同區(qū)域的資源稟賦相差較大，其現(xiàn)代化的路徑也會(huì)有所不同。深圳同樣如此，處于珠江三角洲前沿，是連接港澳和中國(guó)內(nèi)地的樞紐，其現(xiàn)代化過程也充分利用這一優(yōu)勢(shì)，利用港資和境外資金，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。然而，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，更需要能夠提供具有示范作用的、可復(fù)制的、適合大部分城市和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。比如深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、法治化營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造、基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)、生產(chǎn)生活與生態(tài)文明建設(shè)的平衡等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程具有明顯的典范作用。

（四）前瞻性

科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)是爆炸性和指數(shù)型的。第一次、第二次科技革命催發(fā)了英國(guó)、美國(guó)兩個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)及世界霸主；以信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)為代表的第三次科技革命方興未艾，以量子信息技術(shù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能機(jī)器人、生物醫(yī)藥、新能源為代表的第四次科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，激發(fā)了新科技、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)形態(tài)，以及新的現(xiàn)代化發(fā)展方式。創(chuàng)新是現(xiàn)代化的源泉和動(dòng)力，科技創(chuàng)新會(huì)帶來新的現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例不能僅僅立足于過去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和路徑，更要著眼未來，緊跟甚至引領(lǐng)世界科技創(chuàng)新趨勢(shì)，以高度的前瞻性探索一條新的、有更好示范作用的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

三、深圳社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要特點(diǎn)

我國(guó)地域遼闊，各個(gè)地區(qū)的資源稟賦千差萬別，現(xiàn)代化不可能在所有地區(qū)都能以同樣的速度和水平推進(jìn)，胡煥庸線①是地理學(xué)家胡煥庸在1935年提出的劃分我國(guó)人口密度的對(duì)比線，被稱為“愛輝——騰沖一線”或“黑河——騰沖一線”。從黑龍江的黑河（舊稱“璦琿”或“愛輝”）到云南省騰沖市，大致為45度直線，這條直線的東南方36%的土地上生活著96%的人口。不僅僅是人口密度的分界線，同時(shí)也是現(xiàn)代化發(fā)展水平的分界線，我國(guó)東南部地區(qū)的現(xiàn)代化水平明顯高于西北部地區(qū)。城市是各種現(xiàn)代化要素的聚集點(diǎn)和交匯處，城市現(xiàn)代化對(duì)于國(guó)家現(xiàn)代化而言有先行和示范作用。一部分地區(qū)先行啟動(dòng)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，可以為相對(duì)落后地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程提供借鑒，少走彎路。十八大報(bào)告也提出，“鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”。[15]在全國(guó)各大城市中，深圳的現(xiàn)代化水平并非最高，在這種情況下，為什么是深圳，而不是其他城市被賦予社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，歸根結(jié)底，主要還是由于深圳的現(xiàn)代化進(jìn)程有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（一）深圳在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)成為一個(gè)國(guó)際大都市，是趕超型現(xiàn)代化的成功范例

中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家一樣，都是趕超型的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如何在較短時(shí)間內(nèi)完成西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的現(xiàn)代化進(jìn)程，是困擾后發(fā)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化的一大難題。北京、上海、廣州、江浙等地的現(xiàn)代化進(jìn)程啟動(dòng)較早，上海在民國(guó)時(shí)期有“東方不夜城”之稱，早在19世紀(jì)末，人們就已經(jīng)將上海和法國(guó)巴黎相提并論。江浙地區(qū)在明清時(shí)期一直是中國(guó)手工業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)的重要基地，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，有較好的現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。廣州作為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，是上千年經(jīng)久不衰的通商口岸城市，早在1956年廣州市第一次人民代表大會(huì)上就提出，廣州將發(fā)展成為輕工業(yè)為主、商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)占有一定比重的城市。然而同這些有上百年現(xiàn)代化發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)的城市相比，深圳市是在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展成一個(gè)大都市，是趕超型現(xiàn)代化的成功范例。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來，在短短40年時(shí)間內(nèi)，從人口30萬的邊陲小縣，發(fā)展成為一個(gè)擁有1300多萬常住人口的大城市；地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從1979年的19,638萬元發(fā)展到2019年的26,927.09億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)大中城市前列，持續(xù)增長(zhǎng)速度位居國(guó)內(nèi)大中城市之首；從基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的農(nóng)業(yè)縣城發(fā)展成為城市功能基本完備、城市品質(zhì)全面提升的現(xiàn)代化國(guó)際化都市，創(chuàng)造了世界城市建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)和深圳類似，城市基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化的底子薄，廣大地區(qū)甚至還是未進(jìn)行城市化的農(nóng)村地區(qū)，深圳市趕超型的現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有更大的典范作用。

（二）深圳將“一次現(xiàn)代化”和“二次現(xiàn)代化”緊密結(jié)合，是現(xiàn)代化“并聯(lián)”發(fā)展的成功范例

習(xí)近平總書記提出，“我國(guó)的現(xiàn)代化與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過程，前后用了200多年的時(shí)間。而我國(guó)的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)‘并聯(lián)式’的過程”。[16]如果沿襲西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展道路，先進(jìn)行工業(yè)化，后進(jìn)行城市化、信息化，先啟動(dòng)“一次現(xiàn)代化”，再開展“二次現(xiàn)代化”，那中國(guó)的現(xiàn)代化就永遠(yuǎn)處在追趕狀態(tài)，無法達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家水平，更不用說彎道超車。深圳市趕超型的現(xiàn)代化本身就是一種“并聯(lián)式”的現(xiàn)代化模式，在進(jìn)行工業(yè)化和城市建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將“一次現(xiàn)代化”的工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化等因素與“二次現(xiàn)代化”的知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等因素有機(jī)結(jié)合起來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)始終先行一步，代表工業(yè)社會(huì)的高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)和代表后工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)一種“并聯(lián)式”的發(fā)展模式，可以為國(guó)內(nèi)其他城市發(fā)展提供范例。

（三）深圳在改革開放的最前沿保持政治定力和社會(huì)主義不動(dòng)搖，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的成功范例

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化不是資本主義的現(xiàn)代化，而是社會(huì)主義的現(xiàn)代化。深圳位于改革開放最前沿，鄰近港澳，再加上改革開放對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，容易受西方資本主義的不良因素影響。在這種復(fù)雜情況下，深圳堅(jiān)持保持政治定力，始終與歷屆黨中央保持高度一致，通過解決在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化的問題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義制度與現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。在所有制結(jié)構(gòu)上，形成了以公有制為主體、多種所有制平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局；在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，國(guó)有企業(yè)不與民爭(zhēng)利，而是牢牢把握供水、供電、供氣、金融、交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)；在分配結(jié)構(gòu)上，在全國(guó)較早形成以按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度。深圳的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)主義不僅可以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且可以比資本主義更好更快地發(fā)展現(xiàn)代化，不僅可以為國(guó)內(nèi)其他城市發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化增強(qiáng)信心，提供道路自信、制度自信和理論自信，而且可以提供發(fā)展路徑示范。

（四）深圳多年致力于改革開放與創(chuàng)新發(fā)展，是踐行改革創(chuàng)新是新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)第一動(dòng)力的成功范例

2018年，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)人大廣東代表團(tuán)審議時(shí)提出，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。[17]十九大報(bào)告中70多次提到“改革”、59次提到“創(chuàng)新”，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，改革和創(chuàng)新已經(jīng)成為新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的第一動(dòng)力。深圳作為我國(guó)最早實(shí)行改革開放的城市，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的“試驗(yàn)場(chǎng)”，從一開始就在很多領(lǐng)域大膽探索、勇于創(chuàng)新，釋放了巨大生產(chǎn)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為現(xiàn)代化建設(shè)釋放活力、提供動(dòng)力，成為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐和鮮活樣本。同時(shí)，多年來深圳始終把創(chuàng)新作為城市的主導(dǎo)戰(zhàn)略，率先在全國(guó)構(gòu)建了綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，成為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”成為深圳社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心動(dòng)力。

四、深圳建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的發(fā)展策略

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。新時(shí)代，深圳肩負(fù)著“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行,努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”的重任。新時(shí)代、新征程和新夢(mèng)想為深圳加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例提供了良好的國(guó)內(nèi)環(huán)境支撐和方向指引，提供了廣闊的發(fā)展空間。新時(shí)代，深圳應(yīng)該堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、法治城市現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)和城市建設(shè)現(xiàn)代化，從多個(gè)方面為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供范例，有些范例是深圳已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展路徑，有些需要深圳以更高的政治自覺、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神大膽創(chuàng)新，探索出新發(fā)展策略和實(shí)施路徑。

（一）勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化典范，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面提供范例

加快現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵突破口在于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深圳率先構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)始終先行一步、走在前列，成為國(guó)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁最足、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力最強(qiáng)、外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的城市之一，其市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)展模式、鼓勵(lì)創(chuàng)新和寬容失敗的發(fā)展氛圍、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑、以開放促改革的發(fā)展策略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略把握、以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線都可以為其他地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)提供典范。面向21世紀(jì)中葉和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，深圳不能僅僅滿足于現(xiàn)有成就，更要乘勢(shì)而上，以提供經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升，建設(shè)更具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，積極參與新一輪工業(yè)革命的標(biāo)準(zhǔn)制定和制度設(shè)計(jì)，培養(yǎng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，爭(zhēng)取全球工業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)和利潤(rùn)分配權(quán)。同時(shí)，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，掌握一些被西方發(fā)達(dá)國(guó)家“卡脖子”的核心技術(shù)，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心和具有全球影響力的國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，提高對(duì)全球高端資源要素的配置能力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更多更好范例。

（二）勇當(dāng)法治城市建設(shè)典范，在服務(wù)型政府、法治城市、最佳營(yíng)商城市、民主參與等方面提供范例

深圳市在全國(guó)較早推動(dòng)法治城市建設(shè)，初步形成與國(guó)際慣例相接軌、與國(guó)家法律體系相配套、適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的較完備的法規(guī)體系，為城市現(xiàn)代化建設(shè)提供公平公正的法治環(huán)境。以服務(wù)型政府建設(shè)、行政管理體制改革、審批制度改革、商事登記制度改革等為代表的一系列治理創(chuàng)新為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。深圳的多元參與格局初步形成，率先推動(dòng)了居委會(huì)直選，基層民主參與的范圍、活躍度和深度不斷提升，每萬人社會(huì)組織數(shù)位居全國(guó)前列，多元參與在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的作用逐漸顯現(xiàn)。服務(wù)型政府、法治城市、營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造、民主參與等方面都可以為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)提供范例。但是，面向21世紀(jì)中葉的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，仍然有諸多不足，法治在增創(chuàng)新時(shí)代發(fā)展新優(yōu)勢(shì)中的戰(zhàn)略支撐作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾日益增長(zhǎng)的參與意愿與參與渠道不足的矛盾突出，仍需要進(jìn)一步突出法治參與在政治現(xiàn)代化和城市治理中的基礎(chǔ)地位，全面建成法治政府和法治社會(huì)。更加重視公眾有序參與在城市治理中的重要作用，更加重視大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等科技創(chuàng)新手段在社會(huì)治理中的作用，形成多元共治格局，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更好范例。

（三）勇當(dāng)文化現(xiàn)代化典范，在城市文明素質(zhì)提升、市民文化權(quán)利實(shí)現(xiàn)、文化核心競(jìng)爭(zhēng)力培育等方面提供范例

城市之間的競(jìng)爭(zhēng)最終是文化的競(jìng)爭(zhēng)，深圳的文化現(xiàn)代化底子薄，長(zhǎng)期被認(rèn)為是“文化沙漠”。對(duì)于文化現(xiàn)代化，深圳有先行一步的認(rèn)識(shí)，早在2003年就在國(guó)內(nèi)率先提出文化立市發(fā)展戰(zhàn)略，通過重大文化設(shè)施和公共文化服務(wù)一體化建設(shè)滿足市民基本文化服務(wù)需求；通過現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)“文化＋科技”“文化＋旅游”等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，不斷提升文化影響力。同時(shí)還形成了創(chuàng)新性、包容性文化氛圍，為社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的文化支撐。短短40年時(shí)間，從“文化沙漠”變成“文化綠洲”，獲得“全國(guó)文明城市”“設(shè)計(jì)之都”“圖書館之城”“全球全民閱讀典范城市”“全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”等一系列榮譽(yù)，可以為后發(fā)地區(qū)的文化現(xiàn)代化提供較好的典范。雖然深圳文化現(xiàn)代化有諸多可以示范之處，但不可否認(rèn)，文化現(xiàn)代化仍然是深圳“五位一體”現(xiàn)代化的短板，對(duì)標(biāo)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，深圳下一步需要在國(guó)際一流文化設(shè)施上、在代表城市文化形象和國(guó)際影響力的品牌文化上、在彰顯國(guó)家文化軟實(shí)力的建設(shè)上、在精品文化創(chuàng)作上、在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物和重大理論創(chuàng)新成果上、在質(zhì)量型內(nèi)涵式為特征的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系上、在城市文明素養(yǎng)和城市精神凝練、在文化國(guó)際化合作等方面進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，建設(shè)能夠代表國(guó)家參與全球城市文化競(jìng)爭(zhēng)的核心文化城區(qū)，為其他地區(qū)的文化現(xiàn)代化提供更好范例。

（四）勇當(dāng)社會(huì)現(xiàn)代化典范，在共享發(fā)展、市民化與戶籍制度改革、超大城市社會(huì)治理等方面提供范例

長(zhǎng)期以來，我國(guó)都是以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化事業(yè)的中心和突破口，但也形成經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的情況。深圳市在社會(huì)現(xiàn)代化方面也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，特別是在解決區(qū)域發(fā)展不平衡、共享發(fā)展方面可以為其他地區(qū)提供示范。通過多次特區(qū)一體化行動(dòng)方案，有效彌補(bǔ)了原特區(qū)內(nèi)外在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市公共安全等方面的差距，加強(qiáng)了落后地區(qū)的現(xiàn)代化；以積分入戶和梯度賦權(quán)制度，促進(jìn)了外來人口的市民化和現(xiàn)代化，非戶籍學(xué)生占義務(wù)教育階段在校學(xué)生的比重在六成以上；以就業(yè)融合和居住融合為基礎(chǔ)推動(dòng)原住民深度城市化和融入現(xiàn)代生活。區(qū)域一體化、外來人口市民化、原村民現(xiàn)代化等措施部分解決了現(xiàn)代化發(fā)展過程中的不平衡問題，為我國(guó)戶籍制度改革和社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有益示范。然而，深圳的公共服務(wù)水平和世界先進(jìn)城市相比還有很大差距，高等教育規(guī)模小、影響力弱，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏，成為制約深圳提供國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要原因?，F(xiàn)代化的發(fā)展是為了人，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，發(fā)展的重心會(huì)從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到以提高生活質(zhì)量為中心。面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，深圳必須緊緊圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，盡快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)際化城市教育體系，打造健康城市和國(guó)際化醫(yī)療中心，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，打造美好生活典范城市。同時(shí)在戶籍制度改革、橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)培育、超大城市社會(huì)治理等方面積極探索，為國(guó)家社會(huì)現(xiàn)代化提供典范。

（五）勇當(dāng)生態(tài)現(xiàn)代化典范，在環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、超大城市可持續(xù)發(fā)展等方面提供范例

十九大報(bào)告提出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。[6]（P50）長(zhǎng)期以來，深圳認(rèn)真落實(shí)打造更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的要求，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，自十八大以來，創(chuàng)新性地在市政府層面設(shè)立環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)制度，并提到與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)同等重要的位置，先后出臺(tái)了大氣質(zhì)量提升40條、土壤治理提升40條、水環(huán)境治理40條、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工作方案等系列文件，有力地促進(jìn)了大氣、水、固體廢物等污染防治工作。由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2018年全國(guó)169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排行榜上，深圳空氣質(zhì)量排名全國(guó)第6名，連續(xù)6年在全國(guó)GDP前20強(qiáng)城市中空氣質(zhì)量排名第一。同時(shí)，深圳創(chuàng)新構(gòu)建的城市GEP核算體系、自然資源資產(chǎn)核算體系、資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警研究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制有力促進(jìn)了生態(tài)現(xiàn)代化，可以為其他地區(qū)現(xiàn)代化提供有效示范。面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，深圳必須瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市生態(tài)宜居標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)最高最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，把綠色發(fā)展作為增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的必要條件，把環(huán)境保護(hù)作為保障全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要底線，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，形成均等化的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范城市，在生態(tài)文明建設(shè)中走在前列，提供更好示范。

（六）勇當(dāng)城市建設(shè)現(xiàn)代化典范，在規(guī)劃引領(lǐng)、交通和公共服務(wù)先行、產(chǎn)城融合等方面提供范例

城市建設(shè)是城市現(xiàn)代化的重要組成部分，與其他領(lǐng)域現(xiàn)代化相比，城市建設(shè)更偏向于硬件建設(shè)，示范性更強(qiáng)。深圳從一個(gè)落后縣城發(fā)展成為功能完備的現(xiàn)代化大都市，可以在規(guī)劃引領(lǐng)、交通和公共服務(wù)先行、城市空間布局等方面提供范例。深圳最早是采用工業(yè)化帶動(dòng)城市化的發(fā)展道路，這也是和世界其他國(guó)家的現(xiàn)代化規(guī)律基本一致，城市空間布局伴隨著工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)移而不斷拓展，形成帶型多中心組團(tuán)式結(jié)構(gòu)布局，城市的人口增長(zhǎng)與工業(yè)擴(kuò)張的速度也基本保持一致。隨著城市建設(shè)的進(jìn)一步擴(kuò)展，深圳及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，通過規(guī)劃和城市建設(shè)引導(dǎo)工業(yè)化和城市轉(zhuǎn)型，通過東進(jìn)、西協(xié)實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”，通過南聯(lián)、北拓、中優(yōu)構(gòu)建了深港莞都市圈的發(fā)展中軸和城市脊梁，形成貫穿粵港澳大灣區(qū)的主軸線，從軸狀組團(tuán)發(fā)展成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市格局，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的空間基礎(chǔ)。深圳市交通先行的發(fā)展模式同樣具有較好的示范作用，城市建設(shè)隨著交通體系的不斷完善而拓展，早期城市建設(shè)是沿著107國(guó)道、廣深高速布局，后期是沿著地鐵、鐵路、高鐵等布局?jǐn)U展。面向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，深圳應(yīng)該在交通和公共服務(wù)先導(dǎo)型城市、韌性城市、可持續(xù)發(fā)展城市、產(chǎn)城融合城市、智慧城市等方面積極探索，以再城市化推動(dòng)城市功能升級(jí)，為我國(guó)現(xiàn)代化提供更好范例。