農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策

任志麗

摘 要 現(xiàn)如今，社會發(fā)展迅速，人們生活條件得到較大改善的同時，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題的重視度也在提升，農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題已成為公眾關注的一大焦點問題。農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作的有效開展及監(jiān)測機制的不斷優(yōu)化和完善，為提升農(nóng)產(chǎn)品品質、打造精品農(nóng)產(chǎn)品品牌、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入都提供了重要支撐。但是農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”在發(fā)展過程中仍存在諸多問題，不利于農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”工作的進一步展開?；诖耍岢鐾七M農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”良性發(fā)展的相關措施。

關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;“三品一標”;現(xiàn)狀;問題;對策

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.078

“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及具有地理標志的農(nóng)產(chǎn)品。近年來，諸多地區(qū)開始將農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設作為基礎，全面推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，強化綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設，將農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證后的監(jiān)管工作作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，在宣傳的作用下，積極引導“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，不斷優(yōu)化和完善服務措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作效率，確保當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質量的安全性。這對于農(nóng)產(chǎn)品綠色穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。但是在農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”快速發(fā)展的過程中，仍存在諸多問題?；诖?，對農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題展開分析。

1 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀

我國于2018年推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，明確提出推進農(nóng)業(yè)發(fā)展質量變革，堅持質量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，進而推動農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展，將其作為質量興農(nóng)的重要方法[1]。近年來，政府十分重視農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的發(fā)展，其認證規(guī)模越來越大，涌現(xiàn)出了諸多農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的認證價值

“三品一標”的主要組成部分包括“無公害農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品”以及“有機農(nóng)產(chǎn)品”，是目前和未來較長一段時間農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主要產(chǎn)品，具有重要的地位。“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的生產(chǎn)需要產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程達到相關標準，符合規(guī)范，生產(chǎn)環(huán)節(jié)允許限量、限種類、限時間使用人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、肥料以及飼料添加劑等，且有毒有害物質殘留量均得到了有效的控制，在安全允許的界限之內(nèi)，能夠滿足人們對食品質量安全的最基本需要?！熬G色食品”屬于安全優(yōu)質品牌，對于產(chǎn)地環(huán)境具有較高的要求，生產(chǎn)過程標準規(guī)范，嚴格控制人工化學合成生產(chǎn)資料的使用，生產(chǎn)過程中不會使用農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑等。“有機農(nóng)產(chǎn)品”不施用農(nóng)藥、化學肥料等，是來源于自然的高營養(yǎng)、高品質食品?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品是保證農(nóng)產(chǎn)品安全和質量的重要方式，有助于農(nóng)業(yè)組織化水平、標準化生產(chǎn)水平的提升，進而提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響力，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。

3 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展中存在問題

3.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

從宏觀角度出發(fā)，目前農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展中存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。導致該問題的原因主要包括下述兩方面：1）能夠獲得“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品數(shù)量少之又少，只集中在個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中;2）農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”存在結構單一的問題，多數(shù)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品集中在蔬菜上，其他農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的認證較少，如糧油食品等。生產(chǎn)規(guī)劃布局存在問題以及結構過于單一，導致部分產(chǎn)品并不能滿足市場的需求及消費者需求，直接致使農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展較慢。

3.2 生產(chǎn)規(guī)模偏低

區(qū)域間發(fā)展不平衡，導致“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積整體較小，并且隨著消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求的日益增長，很多農(nóng)產(chǎn)品難以滿足消費者的需求。雖然一些地區(qū)有很多龍頭企業(yè)，但是企業(yè)的整體規(guī)模較小，且資金存在一定的局限性，因此進行規(guī)模化生產(chǎn)難度較大[2]。除此之外，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品在實際生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)地面積較小、資金投入力度不足并且產(chǎn)量不佳，深加工難度較大，形成一個完整完善的產(chǎn)業(yè)鏈較為困難，導致農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展滯緩。

3.3 不重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的發(fā)展也是農(nóng)業(yè)結構轉型的重要體現(xiàn)，因為農(nóng)產(chǎn)品本身具有良好的品質，其在市場上有較高的價格。部分企業(yè)和農(nóng)民本末倒置，在發(fā)展環(huán)節(jié)過于重視農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的申報工作，而并沒有重視農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，尤其是無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，直接導致很多農(nóng)產(chǎn)品沒有達到無公害的標準，不利于農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的發(fā)展。

3.4 消費者存在認知不足

同一些普通的農(nóng)產(chǎn)品比較，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品價格普遍較高，這也導致其在市場中消費需求較低，普遍存在市場供應不足、產(chǎn)品檔次較低、包裝質量不佳等情況，消費量較低，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的可持續(xù)發(fā)展。

4 推進農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”良性發(fā)展的措施

4.1 規(guī)范認證程序，對申報主體資質進行嚴格審查

市政府、縣政府需要主動為企業(yè)進行認證服務，為具有認證意向的企業(yè)根據(jù)認證具體要求提出相關建議和改良措施，為企業(yè)認證和申報開辟一條道路。對于申請認證的主體，應將質量作為認證的首要要求。同時，確保申報主體具有一定的生產(chǎn)規(guī)模，能夠有效控制生產(chǎn)基地，具有較高的組織能力和較強的責任意識，能夠確保質量安全。此外，申報主體應該確立完善的質量保障體系、內(nèi)部檢查機制、專門的培訓機制以及檔案管理體系。對于一些組織內(nèi)部成員較多、生產(chǎn)規(guī)模較大、生產(chǎn)分散化嚴重以及控制水平相對較低的申報主體，應加大對其的審查力度。例如，一些僅有農(nóng)戶組成的合作社申報主體，在進行現(xiàn)場檢查的過程中需要嚴格根據(jù)相關規(guī)章規(guī)范進行，確保檢查的全面性，對生產(chǎn)基地、加工車間及生產(chǎn)記錄等進行一一檢查。同時，還需要通過訪問農(nóng)戶、走訪調查等方式，進一步了解企業(yè)的實際情況和誠信度，在綜合評估后能夠達標的企業(yè)方能給予認證[3]。

4.2 強化“三品一標”品牌建設及認證后監(jiān)管

1）需要重視農(nóng)產(chǎn)品質量的檢查，對在有效期內(nèi)的綠色產(chǎn)品進行質量監(jiān)督檢查，確保每年進行2～3次檢查，確保抽檢的比例能夠達到認證數(shù)量的60%;對于不達標的產(chǎn)品，應依法進行查處，保證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象和信譽度。2）應建立健全企業(yè)年檢制度，核實“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品是否按照相關質量控制措施及生產(chǎn)標準進行管理及生產(chǎn)，產(chǎn)地環(huán)境是否達標，加工原輔料來源是否具有可靠性，投入品的使用是否與相關規(guī)范相符，產(chǎn)品的儲存、運輸及包裝是否存在違規(guī)行為，保證證書有效期內(nèi)不存在任何安全質量問題[4]。3）對“三品一標”標識使用情況進行全面檢查，對于通過農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證的企業(yè)，應做好標識的使用和監(jiān)督工作，進行市場跟蹤調查，檢查其是否存在不規(guī)范使用標識、過期使用標識的情況，保護好認證單位以及消費者的合法權益。

4.3 做好“三品一標”市場培育工作

應建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系，確保其具有可追溯性，大力推廣國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全平臺，建立與市場發(fā)展情況相符的農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系。使“三品一標”的生產(chǎn)主體都在平臺中，確保農(nóng)產(chǎn)品通過二維碼、質量合格證明以及準出證明等標識進入市場銷售，消費者可以通過掃描二維碼的方式從平臺上查詢產(chǎn)品的具體信息，提高公眾消費的信心，同時保護消費者的權益。

4.4 采取試驗示范，以點帶面

“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中，其生產(chǎn)技術同傳統(tǒng)生產(chǎn)技術之間的差別較大，所以可以使用試驗示范的方法，逐漸促進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。相關部門可以在無公害農(nóng)產(chǎn)品技術的發(fā)展基礎上，建立相應的操作程序，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術的推廣。除此之外，還應不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質量，逐漸實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)的目標，達到產(chǎn)品認證的目的[5]。

5 結語

現(xiàn)如今，經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們的生活品質得到了巨大的改善，對于農(nóng)產(chǎn)品質量的要求也越來越高?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過程中應規(guī)范認證程序，強化品牌建設，做好市場培育，進而有效提高產(chǎn)品質量，促進其更快更好地發(fā)展。

參考文獻：

[1] 梁麗珍.“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（10）：218，220.

[2] 方存勇.霍山縣“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀和建議[J].農(nóng)技服務，2020，37（4）：115-117.

[3] 熊經(jīng)利，樊敏利，李江燕.“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管思路創(chuàng)新思考[J].農(nóng)家科技，2020（3）：250.

[4] 郝文雋.祁縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題及對策[J].農(nóng)民致富之友，2019（34）：94.

[5] 任艷芳.加強“三品一標”建設助推湘陰縣農(nóng)產(chǎn)品健康持續(xù)發(fā)展[J].湖南農(nóng)業(yè)，2019（11）：37.

（責任編輯：劉 昀）