農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題與對策

李艷

摘 要 社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，同時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于其相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也在提高，而公路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。在此背景下，想要更好地保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，完善交通運(yùn)輸路線。基于此，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析了當(dāng)前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)管理;問題;對策

中圖分類號：U418.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.075

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對于我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，而農(nóng)村公路建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)水平的提升，已經(jīng)在一定程度上解決了人們的交通出行需求，而在交通出行需求不斷增加的時代，給農(nóng)村公路帶來的破壞也較大，且由于農(nóng)村地區(qū)存在公路保護(hù)意識缺乏、公路養(yǎng)護(hù)管理資金不足、管理中偏向建設(shè)而輕視養(yǎng)護(hù)和缺乏相關(guān)健全的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制等不足。因此，想要更好地加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保證農(nóng)村公路的使用能力，保障人們財(cái)產(chǎn)與生命的安全，就要不斷進(jìn)行研究與討論，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際狀況來選擇最為合適的方式來進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理。

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，為了更好地縮小城鄉(xiāng)差異，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其重要，而農(nóng)村公路的建設(shè)則是其中的一個重要環(huán)節(jié)，對于實(shí)現(xiàn)人們生活、工作的便捷化有著不可或缺的作用[1]。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)中的一個重要組成部分，而隨著建設(shè)力度的不斷加大，相關(guān)公路建設(shè)也逐漸完善，形成了較為完整的農(nóng)村公路網(wǎng)。但由于農(nóng)村對于相關(guān)交通控制力度較弱，經(jīng)常有大型貨車載貨運(yùn)輸，給農(nóng)村公路也帶來了極大的壓力，且貨物的掉落也會導(dǎo)致路面產(chǎn)生破損，最終影響正常的交通出行，也不利于保障人們的出行生命安全。除此之外，盡管公路數(shù)量正在不斷增加，但人們對于公路養(yǎng)護(hù)管理的意識還較為薄弱，不能積極進(jìn)行相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理工作，在農(nóng)村公路出現(xiàn)問題時不能及時彌補(bǔ)，最后導(dǎo)致漏洞的擴(kuò)大化，不利于農(nóng)村公路的持續(xù)使用[2]。

2 當(dāng)前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題

2.1 缺乏公路保護(hù)意識

當(dāng)前農(nóng)村中，對于農(nóng)村公路建設(shè)過程的宣傳力度較低，大部分群眾都未能明確了解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性，特別是一些駕駛重型卡車、貨車的司機(jī)，由于重量因素，這些車型都會對于公路產(chǎn)生損害，而由于宣傳力度的低下，司機(jī)大多都會為了節(jié)省時間、油費(fèi)而選擇農(nóng)村公路，而不到大型公路上行駛。而農(nóng)村公路在修建時并未將大型載重貨車等納入考慮，公路的承重性能也難以滿足重型車輛的要求，長期以往就會導(dǎo)致農(nóng)村公路產(chǎn)生塌陷、路面破損。除此之外，大部分農(nóng)民為了搭建、晾曬，有時還會占用公路，對于公路基線都會產(chǎn)生較大影響，這些都是由于公路保護(hù)意識缺乏導(dǎo)致的。

2.2 公路養(yǎng)護(hù)管理資金不足

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中普遍存在養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏的問題，這也成為大部分農(nóng)村存在的一大問題與阻礙公路建設(shè)完善的絆腳石。資金是公路養(yǎng)護(hù)管理的重要基礎(chǔ)條件，地方公路養(yǎng)護(hù)資金的數(shù)量直接影響了養(yǎng)護(hù)管理的效果。同時，由于部分地區(qū)公路修建資金與養(yǎng)護(hù)管理資金上的限制，大部分建筑工程單位都將絕大部分資金投入到建設(shè)方面，而忽視了后期的公路養(yǎng)護(hù)管理，在想要養(yǎng)護(hù)時就會出現(xiàn)有心而力不足的現(xiàn)象，最后就會導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理的缺失。

2.3 管理中偏向建設(shè)而輕視養(yǎng)護(hù)

“重建輕養(yǎng)”是當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的重要思想偏見，其不僅影響了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，還會導(dǎo)致公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作的脫節(jié)。大部分農(nóng)村地區(qū)，為了在有限的時間完成建設(shè)工作，都會將主要的精力投入到建設(shè)中，而往往忽視了后期的管理。認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)管理不會有較大作用，在公路損壞之后再進(jìn)行重建，這種思想阻礙了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的進(jìn)行[3]。

2.4 缺乏健全的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有較大的復(fù)雜性，所需要耗費(fèi)的資金與人力資源也較多，因此需要建立健全完善的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，從而保證工作的正常進(jìn)行。而當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在養(yǎng)護(hù)管理意識落后等問題，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行過程中也缺乏相關(guān)體制機(jī)制，不利于工作效率的提高。這主要是由于以下兩大方面的原因：1）公路施工企業(yè)內(nèi)部重視度不夠，未能真正意識到公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性，不能及時根據(jù)實(shí)際的公路使用狀況來規(guī)劃養(yǎng)護(hù)管理的方案，而是一味地采用其他地區(qū)的優(yōu)秀養(yǎng)護(hù)管理案例，不僅無法促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理效率的提升，還會導(dǎo)致資源的浪費(fèi);2）體制機(jī)制建立之后未能及時得到保證實(shí)施，經(jīng)常流于表面形式，不能發(fā)揮其主要作用。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體對策

3.1 提升人們的公路養(yǎng)護(hù)管理意識

提升人們的公路養(yǎng)護(hù)管理意識是保證公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施的一大重要措施，當(dāng)前由于公路養(yǎng)護(hù)管理意識缺失而導(dǎo)致的公路問題極其嚴(yán)重，只有從根本上改變?nèi)藗兊南敕?，才能推動后續(xù)工作的開展。1）農(nóng)村地區(qū)的公路管理機(jī)構(gòu)與組織要加強(qiáng)對于公路養(yǎng)護(hù)管理重要性的宣傳，使人們了解其意義。2）加強(qiáng)相關(guān)懲處措施的力度，提高監(jiān)督的力度與水平，在發(fā)現(xiàn)造成公路損壞的行為時給予相關(guān)責(zé)任人罰款、警告等處罰。3）讓人們自覺樹立養(yǎng)護(hù)意識，保證公路的正常運(yùn)行。

3.2 打造穩(wěn)固的資金保障體系

資金保障體系的穩(wěn)定性對于解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有著重要作用，而想要更好地為公路養(yǎng)護(hù)管理工作提供動力來源，可采取以下3大措施。1）建立健全的資金保障體系，預(yù)留充足的資金來進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。目前，用于建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理資金比例仍然存在較大問題，這就需要優(yōu)化比例，改變傳統(tǒng)的“重建輕養(yǎng)”觀念，給予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理充分的資金。2）公路養(yǎng)護(hù)管理工作時的支出項(xiàng)目復(fù)雜多樣，如果只是籠統(tǒng)地使用，就會導(dǎo)致資金使用的不合理，也不能明確其中存在的問題，這就需要農(nóng)村地方管理部門對于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金進(jìn)行合理控制，明晰每一筆資金的流動方向，嚴(yán)格把控，防止濫用資金現(xiàn)象的產(chǎn)生。3）設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，通過補(bǔ)貼來彌補(bǔ)當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理中存在的資金不足問題，同時可以向社會募集資金，動用群眾的力量來籌集更多的管理資本，探索更加先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。

3.3 建設(shè)優(yōu)秀的公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有長期性、連續(xù)性等特征，對于養(yǎng)護(hù)工作者的考驗(yàn)也較大，僅僅依靠單一的主管部門是難以真正解決問題的，因此需要及時建設(shè)優(yōu)秀的公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。1）要選擇具有良好信譽(yù)、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)到位的養(yǎng)護(hù)管理公司，為公路養(yǎng)護(hù)管理提供保障。2）要加強(qiáng)對于養(yǎng)護(hù)管理人員的培訓(xùn)力度，教授更多的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并且分析對于不同情況的公路所使用的技術(shù)，選擇最為合適的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，從而達(dá)到事半功倍的效果。3）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作與人民群眾息息相關(guān)，因此也要加強(qiáng)對于農(nóng)村人員的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)民享、民建、民管與民養(yǎng)，在公路養(yǎng)護(hù)工作時提升人們的保護(hù)意識。

3.4 建立健全相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制建設(shè)是保證并提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的效率和質(zhì)量的重要舉措。不同地區(qū)具有一定的差異性，在公路養(yǎng)護(hù)管理時要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，僅僅引用其他優(yōu)秀養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要對于農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)狀況及其周邊地區(qū)進(jìn)行考察，建立合適、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，讓養(yǎng)護(hù)機(jī)制有理有據(jù)。同時，設(shè)立完善的養(yǎng)護(hù)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定養(yǎng)護(hù)的時間與措施，防止農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作流于表面形式，真正落實(shí)工作，并通過相關(guān)考核制度與獎懲制度來規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理人員的行為，不斷提升養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量及水平[4]。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是維護(hù)人們正常出行的基礎(chǔ)。而在當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中仍然存在較多問題，不利于較好地維護(hù)公路的穩(wěn)定性，這就需要進(jìn)行不斷探索與研究。通過提升人們的公路養(yǎng)護(hù)管理意識、打造穩(wěn)固的資金保障體系、建設(shè)優(yōu)秀的公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍和建立健全相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制等具體措施，能夠加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，延長公路的使用壽命與期限，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量，從而更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）