韶關(guān)南雄市：“五個(gè)著力”推進(jìn)敬老院管理服務(wù)水平全面提升

近年來(lái)，在廣東省民政廳、韶關(guān)市民政局及南雄市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，南雄市民政局緊緊圍繞民政為民的中心，著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展，通過健全機(jī)制、充實(shí)隊(duì)伍、規(guī)范管理、聯(lián)合監(jiān)管等方式推動(dòng)敬老院管理服務(wù)水平全面提升。

著力健全組織，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的工作體系

南雄市高度重視敬老院建設(shè)，從2011年起明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為鎮(zhèn)屬一類事業(yè)單位正股級(jí)規(guī)格，較大鎮(zhèn)（9個(gè)鎮(zhèn)）為3名編制，一般鎮(zhèn)（9個(gè)鎮(zhèn)）為2名編制，18個(gè)鎮(zhèn)共配備正式一類事業(yè)編制45名。2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，市編委再一次明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為鎮(zhèn)屬一類事業(yè)單位。鎮(zhèn)敬老院還可根據(jù)入住老年人不同的失能程度，配備購(gòu)買社會(huì)服務(wù)人員3至5名，目前全市共購(gòu)買社會(huì)服務(wù)人員78名。敬老院機(jī)構(gòu)健全、人員配備到位，從組織機(jī)構(gòu)上有力保證和促進(jìn)了敬老院的發(fā)展和服務(wù)能力的提升，推動(dòng)了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，全面提高了農(nóng)村特困人員的集中供養(yǎng)水平。

著力建章立制，推動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管立行立改

為保證敬老院運(yùn)行規(guī)范、管理有序，南雄市在制定了28項(xiàng)管理制度的同時(shí)，全市各鎮(zhèn)（街）黨委、政府充分發(fā)揮責(zé)任主體作用，把敬老院工作列入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程。指派民政辦主任擔(dān)任敬老院院長(zhǎng)，在加強(qiáng)日常領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重要節(jié)假日、發(fā)生突發(fā)重大氣候影響時(shí)的管理。

南雄市民政局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和制度建設(shè)，逐步健全各鎮(zhèn)（街）敬老院長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。市每月至少對(duì)各鎮(zhèn)（街）敬老院逐一巡查一遍;各鎮(zhèn)（街）建立專人督查制度，每周至少對(duì)管理的敬老院逐一巡查一遍，對(duì)排查出來(lái)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，立行立改，確保其提供的服務(wù)以及安全管理等符合要求。在組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，堅(jiān)持把提高服務(wù)人員的思想素質(zhì)和服務(wù)能力放在首位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

著力規(guī)范財(cái)務(wù)，加強(qiáng)防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

為加強(qiáng)對(duì)敬老院的財(cái)務(wù)管理，保障民政事業(yè)健康發(fā)展，敬老院財(cái)務(wù)納入各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所負(fù)責(zé)代理記賬，由財(cái)政所集中核算，開設(shè)專賬專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，規(guī)范敬老院的財(cái)務(wù)管理。

同時(shí)，加強(qiáng)敬老院日常支出審核，建立健全敬老院各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、財(cái)政所要加強(qiáng)配合，管好、用好民政資金，規(guī)范敬老院財(cái)務(wù)收支行為，提高敬老院資金使用效益，確保敬老院資金安全。

著力協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多部門合力提高監(jiān)管效能

南雄市建立健全敬老院多部門聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高敬老院養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全市農(nóng)村特困供養(yǎng)事業(yè)健康發(fā)展。由市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，民政局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)等部門為成員的敬老院聯(lián)合監(jiān)管指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)敬老院進(jìn)行日常監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、督辦、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）貫徹落實(shí)敬老院管理決策和工作部署等情況，組織成員單位開展敬老院聯(lián)合監(jiān)管指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期和動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的方式開展敬老院聯(lián)合監(jiān)管檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、處置敬老院管理工作中的違法違規(guī)行為，促進(jìn)南雄市敬老院實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

針對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的消防安全、食品安全、護(hù)理照料、上門巡診等問題，市民政局分別根據(jù)實(shí)際需求協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理，聯(lián)合解決問題，形成工作合力。在各方努力下，全市18所敬老院在消防安全、食品衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備完善和服務(wù)水平、老人健康管理、敬老院資金管理等方面有了質(zhì)的提升。

著力疫情防控，重視心理支持和人文關(guān)懷

面對(duì)疫情，全市各敬老院迅速反應(yīng)實(shí)施封閉式管理，一線工作人員服從大局、履職盡責(zé)，歷時(shí)多日全封閉管理，不能回家。他們默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)地奮戰(zhàn)在疫情防控一線，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控工作中的人文關(guān)懷，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施更加深入人心、取得實(shí)效，南雄市按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)敬老院工作人員發(fā)放加班工資補(bǔ)貼，盡力改善他們的生活休息條件，全力做好生活保障。同時(shí)重視做好心理支持和心理疏導(dǎo)，保證一線工作人員身心健康，全力確保各鎮(zhèn)（街道）敬老院平安穩(wěn)定運(yùn)行。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（南雄市民政局）