當(dāng)代中國文化治理的歷史邏輯與基本特征

胡惠林

摘要：站起來、富起來、強(qiáng)起來，構(gòu)成了當(dāng)代中國發(fā)展與國家治理的大歷史和大邏輯，概括了新中國成立以來的輝煌而偉大發(fā)展的基本特征。70年中國文化政策發(fā)展是她的歷史反映和記錄。與之相對(duì)應(yīng)，作為她的精神反映和記錄，構(gòu)成了當(dāng)代中國國家文化治理經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段：以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式培育當(dāng)代中國文化治理的能力基礎(chǔ)、以建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式提高當(dāng)代中國文化治理的能力結(jié)構(gòu)和以建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：文化治理;歷史邏輯;基本特征

中圖分類號(hào)：G12

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1007-9092（2020）01-0043-007

70年前，在新中國即將成立的歷史前夜，毛澤東同志在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議開幕式上致辭時(shí)，說了這么一段話：“諸位代表先生們，我們有一個(gè)共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了?！?/p>

“站起來”是中國一切發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是我們思考、回顧和總結(jié)當(dāng)代中國文化發(fā)展的歷史前提和基礎(chǔ)。沒有站起來，還是積貧積弱，還是任人宰割和凌辱，就不可能有中華民族的偉大復(fù)興。這是一種重新找回失落了百年之久文化自信后的一種揚(yáng)眉吐氣的宣示，一種意氣風(fēng)發(fā)的表達(dá)。正是有了這種文化自信，新中國成立以來中國文化的發(fā)展雖然歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷，但是依然不忘初心，朝著堅(jiān)定的文化目標(biāo)，不斷修正航向，乘風(fēng)破浪，勇往直前。

當(dāng)代中國70年的文化革命與建設(shè)取得了偉大的成就。這個(gè)成就寫在了人類文明的歷史上。它在改變中國文化面貌的同時(shí)，也改變了人類歷史的精神面貌。當(dāng)代中國社會(huì)主義文化政策的形成與發(fā)展、革命與改革，是當(dāng)代中國文化革命、建設(shè)、改革、發(fā)展與治理的重要內(nèi)容和重要組成部分?；仡櫤涂偨Y(jié)新中國成立以來當(dāng)代中國社會(huì)主義文化發(fā)展的偉大歷程，不能沒有文化政策和文化治理的維度。

新中國的成立，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。離開這一根本政治前提和制度基礎(chǔ)，中國今天的一切發(fā)展都無從談起。新中國誕生是全新的出發(fā)點(diǎn)，新中國是和舊時(shí)代根本不同的新國家新社會(huì)。

70年來中國當(dāng)代文化政策的發(fā)展是新中國革命與建設(shè)、改革與發(fā)展道路的重要組成部分，也是它的歷史進(jìn)程與全部邏輯的反映。站起來、富起來、強(qiáng)起來，構(gòu)成了新中國70年發(fā)展的大歷史和大邏輯，概括了新中國70年來的輝煌而偉大發(fā)展的基本特征。70年新中國文化政策發(fā)展是她的歷史反映和記錄。與之相對(duì)應(yīng)，作為她的精神反映和記錄，構(gòu)成了新中國國家文化治理經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段：政治治理、經(jīng)濟(jì)治理和文化治理。

一

“站起來”需要一個(gè)捍衛(wèi)與鞏固階段的歷史需求。當(dāng)不能有效地鞏固政權(quán)、無法有效地建設(shè)新中國的時(shí)候，鞏固新生的人民政權(quán)，就是新中國必須完成的使命。文化毫無疑問要承擔(dān)這一使命，并且要為鞏固新生的人民政權(quán)開辟新中國文化發(fā)展的新道路、新事業(yè)、新方向而不懈努力。文化要為新中國的建設(shè)發(fā)展提供輿論支持和生態(tài)環(huán)境塑造，首先文化本身需要一個(gè)自我改造的過程，所有的改造都是艱難的。除舊布新，歷史要前進(jìn)和發(fā)展就必須要忍受新舊轉(zhuǎn)換時(shí)必然要到來的鳳凰涅柴式的痛苦。為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)，這是人類歷史上前所未有的文化發(fā)展價(jià)值觀和文化發(fā)展目的觀，它們構(gòu)成了70年中國文化政策的核心價(jià)值觀和國家文化治理的核心價(jià)值觀。在中國只能有這樣的社會(huì)主義文化政策與文化治理價(jià)值觀，而不可能有其他主義的文化政策和國家文化治理價(jià)值觀?！罢酒饋怼彼岢鰜淼撵柟陶?quán)的政治治理的要求，必然構(gòu)成了她在第一階段的文化治理發(fā)展鮮明的歷史特征。話劇《龍須溝》、電影《上甘嶺》《鐵道游擊隊(duì)》、小說《暴風(fēng)驟雨》《太陽照在桑干河上》《紅旗譜》《紅日》《紅巖》、音樂《歌唱祖國》《梁山伯與祝英臺(tái)》（小提琴協(xié)奏曲）等等一大批前所未有的社會(huì)主義文學(xué)藝術(shù)作品，共同唱響了新中國成立之初的《青春之歌》。這些作品構(gòu)成了新中國、新社會(huì)、新文化的典型亮色與構(gòu)圖。它們表現(xiàn)了新生活，塑造了新形象，也融入和建構(gòu)了新中國精神文化景觀，以創(chuàng)造性文學(xué)藝術(shù)實(shí)踐，詮釋了新中國70年“站起來”時(shí)候的社會(huì)主義文化政策史和國家文化治理的新能力。

她是青春式的。青春的成長必然遭遇成長的煩惱。但是，多年后，王蒙還是喊出了“組織部新來的年輕人”胸中對(duì)于那個(gè)時(shí)代的歡呼：“青春萬歲”。沒有精神文化上的“站起來”，何來“青春萬歲”的激情表達(dá)？正是這種全新的充滿新精神、新氣息的文化市場(chǎng)新氣象為后來中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂鑄造奠定了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的根基，也鑄定了當(dāng)代中國國家文化治理的“阿基米德支點(diǎn)”。

新中國成立伊始，百廢待興，百業(yè)待舉。一窮二白不僅是新中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，也是文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)的真實(shí)寫照。1949年，全國電影放映單位646家，主要集中在北平、上海等幾個(gè)大城市，公共圖書館僅有55個(gè)，文化館站896個(gè)，博物館21個(gè)。人均GDP收入不足100元人民幣，五億多人口有四億多文盲，占全部人口的80%以上。落后的物質(zhì)與文化生產(chǎn)力，亟待獲得一個(gè)根本上的轉(zhuǎn)變。1956年，新中國雖然通過對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造取消了私有制，同時(shí)在文化生產(chǎn)資料領(lǐng)域里實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義公有制，然而，落后的文化生產(chǎn)力和人均可供支配的收入的低下，在解決溫飽尚還存在較大困難的條件下，新生的人民政權(quán)如果不采取以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展統(tǒng)購統(tǒng)銷的文化經(jīng)濟(jì)和建構(gòu)國家文化治理體制，便不能有效地向人民提供最為基本的文化消費(fèi)。當(dāng)建設(shè)、發(fā)展、鞏固新生的人民政權(quán)需要一定的社會(huì)輿論和價(jià)值更新時(shí)，當(dāng)不能有效地進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)，把文化產(chǎn)業(yè)作為文化事業(yè)來發(fā)展和實(shí)行福利型的文化市場(chǎng)，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式建設(shè)和發(fā)展新中國一切文化事業(yè)，就不得不成為這一時(shí)期中國文化政策發(fā)展和國家文化治理的唯一選擇。這是由“中國人民從此站立起來”到實(shí)現(xiàn)文化站立起來的必然選擇。

新中國的成立是一個(gè)歷史性的重大社會(huì)革命。掃除舊中國留下來的一切污泥濁水和文化垃圾，重建新中國文化生產(chǎn)力，提高全國人民的教育文化水平，是發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)的重要前提。

新中國成立之初，中國有五億四千萬人口，這是一個(gè)巨大的文化生產(chǎn)力資源。然而，有近85%人口的文盲和極端落后的社會(huì)生產(chǎn)力，使得巨大的文化市場(chǎng)的存在和這個(gè)巨大的文化市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)之間的矛盾，這成為新中國文化發(fā)展和文化治理的主要矛盾。因此，文化清障不僅要清除舊中國留下來的落后的文化生產(chǎn)力制度，而且還要清除妨礙中國文化生產(chǎn)力解放的基本文化生產(chǎn)能力和文化消費(fèi)能力的障礙。1950年開始的掃除文盲運(yùn)動(dòng)，徹底地激活了這一巨大的文化生產(chǎn)力，塑造和提升了一個(gè)時(shí)代的素質(zhì)，從而使得巨大的文化市場(chǎng)的文化消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)成為可能。掃盲為新中國文化發(fā)展和國家文化治理能力建設(shè)，舉行了一個(gè)奠基禮。

百廢待興，以文鑄魂、以文固本。以發(fā)展福利型的文化事業(yè)體制機(jī)制來培養(yǎng)和培育文化生產(chǎn)能力與文化消費(fèi)市場(chǎng)，成為新中國文化政策發(fā)展與國家文化治理的新特征、新標(biāo)志。這為后來中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的戰(zhàn)略性興起奠定了制度基礎(chǔ)和根本保障，也成為后來中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的根本前提與出發(fā)點(diǎn)。全民的受教育程度決定了國家包括文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)在內(nèi)的一切文化事業(yè)發(fā)展的廣度、深度和高度。整整70年，掃盲推進(jìn)了中華民族歷史性的進(jìn)步和文明的現(xiàn)代覺醒。這才使得“站起來”真正地?fù)碛形拿骱臀幕年U釋，一個(gè)世界性的文明標(biāo)志。沒有幾億乃至十幾億人的脫盲，就沒有今天中國繁榮發(fā)展的社會(huì)主義文化。當(dāng)這樣一種努力，遭遇到國內(nèi)外文化勢(shì)力和文化力量的阻撓、破壞和施行“和平演變”的時(shí)候，“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”不得已而歷史性地構(gòu)成了鞏固新中國社會(huì)主義文化建設(shè)的政策選擇。在文化領(lǐng)域里實(shí)行國家政治治理，也就歷史性地成為這一時(shí)期中國文化政策發(fā)展與文化治理的邏輯與特征。

二

中華民族不僅要“站起來”，而且要“富起來”。物質(zhì)貧窮不是社會(huì)主義，文化貧窮同樣不是社會(huì)主義。文化要滿足人民精神文化消費(fèi)多樣性的需求，就必須在切實(shí)維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益的同時(shí)，發(fā)展文化生產(chǎn)力，豐富、擴(kuò)大和提高文化生產(chǎn)力，努力提高文化產(chǎn)品供給的豐富度、市場(chǎng)的豐腴度和人民文化消費(fèi)的富足度和可選擇度。當(dāng)社會(huì)福利性的文化生產(chǎn)與供給政策不能滿足人民群眾日益增長的社會(huì)文化需求多樣性、多樣化的時(shí)候，建設(shè)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化市場(chǎng)體制，極大地提高文化供給和文化資源積累的財(cái)富創(chuàng)造能力，也就歷史性地把中國文化政策發(fā)展和國家文化治理推到她的第二個(gè)階段：經(jīng)濟(jì)治理。

十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨和國家“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。改革開放開啟了新中國歷史發(fā)展的新時(shí)期，開始了新中國文化建設(shè)、文化發(fā)展和文化治理的新時(shí)期，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義文化政策創(chuàng)造性建設(shè)的新時(shí)期。中國特色社會(huì)主義文化市場(chǎng)被激活了。改革開放之后，我國南方率先試行音樂茶座和營業(yè)性舞廳，以文養(yǎng)文、多業(yè)助文、演員走穴，不僅使廣大人民群眾享受到了、看到了著名藝術(shù)家?guī)淼木恃莩?，豐富和盤活了文化娛樂市場(chǎng)和演藝市場(chǎng)，而且也使一部分藝術(shù)家通過誠實(shí)勞動(dòng)先富起來了。這對(duì)出版業(yè)、電影業(yè)、報(bào)業(yè)、廣播電視業(yè)等整個(gè)中國文化產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的沖擊。探索文化市場(chǎng)實(shí)踐，人們發(fā)現(xiàn)文化是綜合國力的重要組成部分，文化不再是消耗國家財(cái)政的機(jī)器，而是克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙工作的重大機(jī)遇。思想觀念和文化生產(chǎn)能力的巨大解放，重新建立了人們關(guān)于文化在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)：文化具有經(jīng)濟(jì)性和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這是對(duì)文化治理功能的新發(fā)現(xiàn)。

建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重大理論與政策目標(biāo)的提出，為中國建設(shè)社會(huì)主義文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新中國文化政策發(fā)展和文化治理體系與能力建設(shè)，提供了全新的指南。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，黨的十六大關(guān)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化在理論、政策和制度上的重大創(chuàng)新，極大地推動(dòng)了我國文化政策的改革創(chuàng)新和文化繁榮發(fā)展，推動(dòng)了中國國家文化治理體系和治理能力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。努力探索和建設(shè)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的兩分法，創(chuàng)造性地融入到現(xiàn)代世界文化市場(chǎng)體系的進(jìn)程中，建構(gòu)著中國特色文化產(chǎn)業(yè)體系與文化市場(chǎng)體系，構(gòu)成了我國文化治理能力和治理體系建設(shè)與發(fā)展第二個(gè)30年的基本特征。

通過深化文化體制機(jī)制改革，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的社會(huì)主義文化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建設(shè)社會(huì)主義文化市場(chǎng)，滿足人們多樣性和個(gè)性化的文化需求，創(chuàng)造性推進(jìn)社會(huì)主義文化政策和文化治理的創(chuàng)新型發(fā)展，也就歷史性地成為她的第二個(gè)階段的顯著特征。中國加入世界貿(mào)易組織，非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)文化市場(chǎng)的開放和由內(nèi)到外兩種文化資源配置的空前調(diào)度，中國文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)在完成了市場(chǎng)探索初期的摸著石頭過河之后，出現(xiàn)了前所未有的井噴。隨著改革的不斷深入，出版、影視、文藝院團(tuán)等文化單位完成轉(zhuǎn)企改制，文化市場(chǎng)的活力被大大釋放，一批擁有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)成長起來。文化產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整升級(jí)和體制性障礙矛盾的克服發(fā)揮了重要作用。當(dāng)代中國的國家治理能力與治理結(jié)構(gòu)也為之一變：國家文化軟實(shí)力建設(shè)與發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略價(jià)值與戰(zhàn)略發(fā)展方向的重要選擇。它為中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供和應(yīng)用國際國內(nèi)兩種資源配置能力的時(shí)候，也為中國文化走出去，開辟了全球市場(chǎng)的發(fā)展道路。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重新激活了蘊(yùn)藏在中國文化機(jī)體內(nèi)的巨大創(chuàng)造力，不僅賦予了文化與政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新內(nèi)涵，而且豐富和擴(kuò)大了中國特色社會(huì)主義文化政策的新領(lǐng)域，開辟了文化治理能力和治理體系建設(shè)的新空間。積極參與國際文化競(jìng)爭(zhēng)，積極推動(dòng)中國文化走出去，重新賦予了中國文化歷史性自信的時(shí)代特色。截至2018年，中國電視劇和圖書年產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，電影產(chǎn)量高居世界第二，全國電影總票房達(dá)到609.76億元，同比增長9.06%;國產(chǎn)電影產(chǎn)量為1082部，總票房為378.97億元，同比增長25.89%，市場(chǎng)占比為62.15%;全國藝術(shù)表演團(tuán)體共演出312.46萬場(chǎng)，國內(nèi)觀眾達(dá)13.76億人次，總收入達(dá)366.73億元。銀幕總數(shù)的世界第一，最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)了這個(gè)世界第一人口大國的人們的文化消費(fèi)需求。

三

“站起來”了、“富起來”了，并不必然意味著文化會(huì)同步“強(qiáng)起來”。讓文化在富起來之后，跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)起來，對(duì)人類作出較大的貢獻(xiàn)，這是新中國文化的使命。1956年11月，毛澤東同志在《紀(jì)念孫中山先生》一文中說：“中國應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)在過去一個(gè)長時(shí)期內(nèi)，則是太少了，這使我們感到慚愧?！卑阎袊欠駥?duì)人類作出較大的貢獻(xiàn)，用來衡量中國作為一個(gè)古老文明大國與世界關(guān)系的重要標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)，不僅是政治上的、經(jīng)濟(jì)上的，而且更重要的是文化上的。為世界進(jìn)步、為人類文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”正是在這樣一個(gè)歷史性的期待中被歷史性地寫進(jìn)了中國社會(huì)主義文化政策和國家文化治理現(xiàn)代化的偉大日程表中。當(dāng)代中國社會(huì)主義文化政策發(fā)展和治理進(jìn)入了她的第三個(gè)歷史發(fā)展階段：文化治理。

“以人文而化成天下”。這是五千年中國對(duì)于文化與天下關(guān)系的認(rèn)識(shí)：文化治理。在一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)間里，中華民族是以她獨(dú)特而優(yōu)秀的文化影響貢獻(xiàn)于世界和人類文明進(jìn)程的。“半部論語治天下”?！墩撜Z》是中國古代先哲關(guān)于上古時(shí)期國家治理的深刻總結(jié)，是中華民族國家治理智慧的集中體現(xiàn)與體系化。數(shù)千年中國文明發(fā)展和國家治理就是沿著這條智慧之路走過來的。作為歷史的文化中國的繼承者，今天的中國在進(jìn)入到21世紀(jì)的時(shí)候重新站到一個(gè)嶄新的歷史高度上。2013年，習(xí)近平總書記代表中國向世界發(fā)出倡議：共建“一帶一路”“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。以“一帶一路”倡議“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，以“總體國家安全觀”積極推進(jìn)全球安全事業(yè)的發(fā)展?！耙晕幕踩珵楸Ｕ稀保Ｕ蠂野踩?。在回歸世界舞臺(tái)中央的同時(shí)，不忘攜手世界一切愛好和平與文明的國家，共同建設(shè)一個(gè)和平文明的新世界;在積極參與推進(jìn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，不忘提供中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧;在共同消除全球文化危機(jī)，克服與防范文明沖突中，以文明互鑒、文明互融、文明互通、文明互惠的新文明觀，創(chuàng)新中國與世界文化治理關(guān)系的新文明價(jià)值，把中國新文化治理的創(chuàng)造性發(fā)展與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的公共政策有機(jī)地結(jié)合起來，讓世界分享中國文化政策與治理發(fā)展的文明成果?！耙粠б宦贰睆囊粐h到被寫入聯(lián)合國文件，“一帶一路”代表了全球人類交往的新的地理要素選擇和文化空間的塑造。它在創(chuàng)造性地建構(gòu)了人類命運(yùn)共同體的文化政策與治理價(jià)值新目標(biāo)的同時(shí)，也為與世界各國的文化政策治理的文明價(jià)值相對(duì)接和擴(kuò)大全球文化市場(chǎng)提供了可能。政策相通，不只是經(jīng)貿(mào)政策相通，而且也是以民心相通為核心內(nèi)容的文化相通，文化政策相通，文化治理體系和治理能力建設(shè)的溝通。在壟斷的資本主義世界文化市場(chǎng)體系中，它提供了一種新的世界文化市場(chǎng)選擇的結(jié)構(gòu)性可能與創(chuàng)造性想象。它為擺脫資本主義殖民文化和殖民文化市場(chǎng)的統(tǒng)治與壟斷提供了新發(fā)展道路。文化交流與人文合作是其中最重要的內(nèi)容之一，這就為中國文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)積極參與沿線沿路國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展和開拓世界文化市場(chǎng)開辟了廣闊道路和市場(chǎng)空間。

中國參與全球文化治理，不只在聯(lián)合國等國際機(jī)構(gòu)。她通過創(chuàng)新中國文化政策和國家文化治理價(jià)值觀，把中國的文化發(fā)展與人類社會(huì)的文化發(fā)展有機(jī)地結(jié)合了起來，以人類文明發(fā)展的歷史性需求作為制定中國文化政策和國家治理體系和治理能力建設(shè)的新價(jià)值坐標(biāo)，從而使得在有效地不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也能夠讓世界分享中國文化發(fā)展的文明成果和國家文化治理的經(jīng)驗(yàn)。以人類文明發(fā)展的需求，創(chuàng)造性地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化政策的創(chuàng)新型發(fā)展，把中國文化發(fā)展的歷史性需求同世界文化發(fā)展的歷史性需求有機(jī)地結(jié)合起來。在全球治理創(chuàng)新的歷史進(jìn)程中，推進(jìn)中國文化治理的歷史性進(jìn)程，從而創(chuàng)新中國文化政策決策的時(shí)空觀和義利觀，這正在成為文化治理中國，構(gòu)成推進(jìn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要特征，成為中國文化政策和國家文化治理一種前所未有的大國氣象：一種大文化政策和大國治理氣象。這一氣象正在塑造著中國文化力量全新的生態(tài)形態(tài)。文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，正在成為中國特色社會(huì)主義文化政策新政策觀和新國家文化治理觀?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)全新的全球文化市場(chǎng)構(gòu)想，包含了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的共同追求。習(xí)近平總書記說：“一帶一路源自中國而屬于世界”。這就是新時(shí)代中國文化政策的新特征、新氣象、新胸襟、新格局。中國特色社會(huì)主義文化將在這個(gè)偉大的歷史中獲得中華文化偉大復(fù)興的歷史實(shí)現(xiàn)。

在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放中，積極推進(jìn)文化交流、文化貿(mào)易和文化投資國際化和全球化，在“一帶一路”的倡議中，創(chuàng)新中國文化走出去戰(zhàn)略，在共建人類命運(yùn)共同體的偉大目標(biāo)之中，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這是進(jìn)入新時(shí)代中國文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)發(fā)展的又一鮮明特征。

新中國成立初期，我國對(duì)外文化貿(mào)易在國際文化市場(chǎng)占比很小，且主要是傳統(tǒng)工業(yè)品，文化市場(chǎng)覆蓋面小，主要是與社會(huì)主義國家及亞非拉友好國家進(jìn)行文化交流。改革開放后，我國對(duì)外文化交流不斷擴(kuò)大和深化，已成為國家整體外交戰(zhàn)略的重要組成部分。特別是黨的十八大以來，文化交流、文化貿(mào)易和文化投資并舉的“文化走出去”、推動(dòng)中華文化走向世界的新格局已逐漸形成，中華文化影響力日益增強(qiáng)，國家文化軟實(shí)力得到提升。

文化貿(mào)易是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際文化市場(chǎng)形態(tài)，是衡量一個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)國際占比的重要指標(biāo)。2018年，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)1370.1億美元，同比增長8.3%。2012年至2017年，全國版權(quán)輸出從9365項(xiàng)增長到13816項(xiàng)，增長47.5%，版權(quán)輸出與引進(jìn)的比例從1：1.9提高到1：1.3。2018年，中國自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲海外市場(chǎng)銷售95.9億美元，同比增長15. 8%。2018年，美國、中國香港、荷蘭、英國和日本為我國文化產(chǎn)品出口前五大市場(chǎng)，合計(jì)占出口總量的59. 6%。文化貿(mào)易伙伴也呈現(xiàn)多元化格局。

截至2019年8月，中國已同136個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署了195份共建“一帶一路”的合作文件。文化交流與人文合作是其中最重要的內(nèi)容之一。這就為中國文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)積極參與沿線沿路國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展和開拓世界文化市場(chǎng)開辟了廣闊道路和市場(chǎng)空間。2018年我國對(duì)“一帶一路”沿線國家文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)184.8億美元，比2012年增長43.2%，占文化產(chǎn)品進(jìn)出口總額的18 .1%。而2008年僅為55.4億美元，凈增110億美元。我們和“線路國家”創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)增加值還剛剛開始，雖然在整個(gè)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)GDP的增長中占比還不顯著。但是無論對(duì)中國還是沿線路國家文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)發(fā)展，都是一個(gè)蘊(yùn)藏量巨大的金礦。共建“一帶一路”構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，開辟中國文化發(fā)展治理新時(shí)代。

四

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，完善中國特色社會(huì)主義文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

區(qū)域發(fā)展不充分不平衡與人民對(duì)于美好生活向往之間的矛盾，不僅是當(dāng)代中國社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，也是中國文化發(fā)展的主要矛盾。高質(zhì)量文化供給不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、文化企業(yè)實(shí)力偏弱、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展的主要矛盾和存在的突出問題，解決這些矛盾和問題，是今后推進(jìn)和完善國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

鄉(xiāng)村振興、城市更新同時(shí)從兩個(gè)空間、兩大社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化形態(tài)為重構(gòu)中國文化發(fā)展空間形態(tài)和文化治理形態(tài)創(chuàng)造條件，城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化市場(chǎng)與新興文化市場(chǎng)，都將在這個(gè)過程中發(fā)生革命性變革。14億人口的14億文化生產(chǎn)能力和消費(fèi)市場(chǎng)，將隨著14億人口的人均可供支配收入的歷史性提高而出現(xiàn)空前規(guī)模的戰(zhàn)略性擴(kuò)張。城鄉(xiāng)旅游大融合、大交流、大流通，各種各樣的新型文化產(chǎn)品和文化消費(fèi)形態(tài)將在這個(gè)過程中被創(chuàng)造出來。

更加美好的生活的向往需求，是一種巨大的精神文化需求，需要發(fā)達(dá)的和強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)與之相適應(yīng)，同時(shí)也是推進(jìn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需求。這是未來中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化市場(chǎng)建設(shè)要贏得比美國好萊塢更加明顯的優(yōu)勢(shì)，成為與第二個(gè)經(jīng)濟(jì)體相適應(yīng)的世界第二個(gè)文化產(chǎn)業(yè)體和文化市場(chǎng)體，這將在克服中國國內(nèi)發(fā)展的主要矛盾的同時(shí)，也將有效地改變新時(shí)代中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)與世界文化產(chǎn)業(yè)與世界文化市場(chǎng)發(fā)展的不平衡關(guān)系。這是中國文化政策創(chuàng)新和國家文化治理能力建設(shè)面臨的巨大而復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

數(shù)量上的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)是不容易的，質(zhì)量上的GDP增長更難。習(xí)近平總書記提出的關(guān)于中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)建設(shè)的中國作風(fēng)、中國氣派和中國話語三大體系建設(shè)，不只是中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，而且也是對(duì)文化建設(shè)、文化發(fā)展的要求，這將成為長期影響和決定中國在文化領(lǐng)域里能否實(shí)現(xiàn)國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵性核心指標(biāo)。

文化市場(chǎng)在任何時(shí)候都是思想市場(chǎng)、價(jià)值觀市場(chǎng)，文化產(chǎn)業(yè)在任何時(shí)候都是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。沒有強(qiáng)大而豐富的內(nèi)容筑造和思想承重，文化產(chǎn)業(yè)就只是技術(shù)手段的機(jī)器表現(xiàn)?！稇?zhàn)狼2》《紅海行動(dòng)》《流浪地球》《哪吒之魔童降世》已經(jīng)掀開了中國電影工業(yè)的大幕，呈現(xiàn)出一種全新的時(shí)代風(fēng)貌。但是中國電影依然還未能引領(lǐng)世界電影潮流。文化產(chǎn)業(yè)是如此，旅游產(chǎn)業(yè)也是如此，文化與旅游相融合更是如此。文化是旅游的靈魂。旅游是文化的精神表達(dá)。旅游不只是文化產(chǎn)業(yè)的載體，而且是文化產(chǎn)業(yè)的重要文化精神生活實(shí)現(xiàn)方式。旅游也有靈魂?！暗巧蟿t情滿青山，觀海則意溢于海。”“游山玩水”這“情”“意”和“游”“玩”二組字是中國古人對(duì)旅游的最好概括。今天中國文化旅游的靈魂是什么？是在游山玩水之中滿足和實(shí)現(xiàn)人們對(duì)于美好生活的向往，是為克服區(qū)域發(fā)展不充分不平衡與人民向往美好生活之間矛盾發(fā)揮不可替代的文明作用。讓幾億人擺脫貧困走向小康，是一次巨大的人類歷史上史無前例的文明轉(zhuǎn)移?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。強(qiáng)起來的中國人更需要文化精神的涵養(yǎng)與鍛造。這是文化最重要的治理功能。

世界正在遭遇百年未有之大變局。在此變局之下，在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大的同時(shí)，也為中國文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)發(fā)展如何跨越“中等收入陷阱”增添了不確定性。文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)在享受著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的增長紅利的同時(shí)，也將承受著經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦將不可避免地波及到中國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的快速發(fā)展，從而對(duì)中國國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更大的挑戰(zhàn)。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦將長期影響和貫穿于兩個(gè)百年之中，也將對(duì)中國文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展和國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)帶來深刻影響。中國的文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)發(fā)展從來沒有像今天這樣與世界文化市場(chǎng)有著如此深刻的交融性和交接性。中國的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)與世界文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)發(fā)展深度交融，我們必須未雨綢繆，提前預(yù)警、提前規(guī)劃，把對(duì)中國文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)未來發(fā)展可能遭遇到的“美國式的國家安全阻擊”所造成和帶來國家文化安全治理的風(fēng)險(xiǎn)，降低到最大程度。這是中國國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)在跨入下一個(gè)70年的時(shí)候不能不看到的。

更加美好的生活是一種對(duì)物質(zhì)與精神的向往同時(shí)能得到有機(jī)實(shí)現(xiàn)的生活。這是一種健康的生活。精神健康與物質(zhì)健康將同時(shí)構(gòu)成未來中國人的生活方式。毫無疑問，文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)將是滿足這種對(duì)美好生活向往的最重要的形態(tài)和方式。它將影響和決定中國今后文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)發(fā)展的走向：中國的文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)不僅將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域，而且也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人們的精神文化高質(zhì)量發(fā)展的供給者。

中國正在進(jìn)入兩個(gè)百年的發(fā)展期和規(guī)劃期，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步滿足克服文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)區(qū)域發(fā)展不平衡需求，和進(jìn)一步滿足人們對(duì)更加美好生活的向往，將同時(shí)從兩個(gè)方面建構(gòu)中國文化政策與文化治理發(fā)展的新價(jià)值取向和新時(shí)代特征。

傳統(tǒng)與現(xiàn)代、國際與國內(nèi)、城市與鄉(xiāng)村、虛擬與現(xiàn)實(shí)，正在構(gòu)成我國前所未有的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系的基本結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)文化市場(chǎng)向現(xiàn)代文化市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，中國文化市場(chǎng)向全球文化市場(chǎng)開放;城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)融合發(fā)展，現(xiàn)實(shí)文化市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)交相輝映，共同構(gòu)成新時(shí)代中國文化政策發(fā)展與國家文化治理能力現(xiàn)代化的鮮明趨勢(shì)。

五

新中國成立以來的歷史，是文化政策與文化治理不斷發(fā)展和不斷現(xiàn)代化的歷史，是文化建設(shè)不斷發(fā)展壯大繁榮的歷史。我們相信，中國的文化產(chǎn)業(yè)與文化市場(chǎng)將與所有各個(gè)方面的事業(yè)一道，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的同時(shí)建設(shè)起一個(gè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國和文化市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的強(qiáng)國。

歷史有歷史的邏輯，治理有治理的規(guī)律。歷史造就和決定了我們。今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展，今天的中國文化是歷史的中國文化和文化治理的一個(gè)發(fā)展與結(jié)果。歷史的邏輯和治理的規(guī)律，在不同的國家和時(shí)期是不一樣的。它們既互相沖突，也互相融合。我們不能因治理的規(guī)律而否定歷史的邏輯，也不能因歷史的邏輯而否定治理的規(guī)律。兩者的矛盾運(yùn)動(dòng)共同構(gòu)成了人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。這也構(gòu)成了當(dāng)代中國文化政策和文化治理運(yùn)動(dòng)的特性。

毛澤東同志說：“我們中華民族有同自己的敵人血戰(zhàn)到底的氣概，有在自力更生的基礎(chǔ)上光復(fù)舊物的決心，有自立于世界民族之林的能力?！边€是在70年前，還是在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議開幕式上的致詞，毛澤東同志展望新中國前景：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮。中國人被認(rèn)為不文明的時(shí)代已經(jīng)過去了，我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界?！苯裉?，我們正日益接近這個(gè)目標(biāo)。

距離產(chǎn)生歷史。時(shí)間讓歷史公正。無論我們?cè)鯓釉u(píng)價(jià)當(dāng)代中國文化革命史、建設(shè)史、改革史、發(fā)展史和治理史，它都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族不懈奮斗實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的艱苦而忠誠的卓越努力，都是中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興文化理想的偉大實(shí)踐，都是中國共產(chǎn)黨建設(shè)有中國特色社會(huì)主義文化政策和實(shí)行文化治理的偉大實(shí)踐史。沒有新中國成立以來中國特色社會(huì)主義文化政策和文化治理的艱難探索和不斷創(chuàng)新，就沒有當(dāng)代中國社會(huì)主義文化建設(shè)所取得的偉大成就。這是我們今天研究當(dāng)代中國文化發(fā)展和國家文化治理得出的結(jié)論。

（責(zé)任編輯：林賽燕）