打牢治理相對貧困的思想基礎

文 楊永琴 中共云南省委黨校（云南行政學院）研究生部講師

李曦淼 中共云南省委黨校（云南行政學院）民族和文化教研部講師

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。隨著全面建成小康社會，我國也將進入到相對貧困治理的新階段。相對貧困治理在繼續(xù)注重提升人民群眾生活水平和發(fā)展能力的同時，也更加注重通過思想觀念的引導和知識素養(yǎng)的培育來消除貧困意識。精準扶貧全面消除了我國農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)貧困現(xiàn)象，但傳統(tǒng)的“安貧樂道”“小富即安”等不思進取觀念，以及因在脫貧攻堅中引發(fā)的對政策福利依賴的思想依然存在于貧困人口之中，使得貧困意識問題成為我國開展相對貧困治理亟需應對和解決的重要問題。消除貧困意識，有助于確保當前精準扶貧成效的持續(xù)穩(wěn)固，為相對貧困治理的深入開展奠定堅實基礎。

讓貧困群眾成為脫貧致富的參與者

讓貧困群眾擺脫貧困的狀態(tài)，不僅是精準扶貧各項舉措指向的具體目標，更是貧困群眾追求美好生活的關鍵過程。這需要地方黨委、政府和扶貧干部用情用智用力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件、提高生產(chǎn)技能水平，更需要貧困群眾具備強烈的脫貧意愿并展現(xiàn)出自主發(fā)展的實際行動。

廣大的貧困群眾是擺脫貧困的責任主體，但長期的幫扶也在一些貧困群眾中形成了一種惰性心理：他們將因戶精準施策視作黨和政府開展工作的必然結果，將掛包幫扶視為干部們的工作義務，而對于該如何在外力幫扶中實現(xiàn)自我的發(fā)展，則缺少了必要的思考。這些貧困群眾的生產(chǎn)生活條件雖然有了顯著改觀，但自主發(fā)展的積極性并未真正被調(diào)動起來，最為直接的結果便是內(nèi)生發(fā)展動力不足的問題從貧困狀態(tài)延續(xù)至了脫貧之后。

要從調(diào)動激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動力上加以著手。一方面，切實增強貧困群眾的自我發(fā)展能力，充分調(diào)動其脫貧致富的信心。只有深入結合貧困地區(qū)資源稟賦及經(jīng)濟社會發(fā)展形式特征，繼續(xù)圍繞貧困群眾自我發(fā)展能力精心組織開展涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的技能培訓，實實在在地讓貧困群眾學到謀生的技術、掌握發(fā)展的本領，才能讓更多的貧困群眾手上有能力、心中懂技術、愿意謀發(fā)展，從而不斷提高自身的“造血”能力，實現(xiàn)由傳統(tǒng)體力型勞動者向現(xiàn)代技能型勞動者的轉變。另一方面，積極選樹脫貧致富的標兵典型，充分發(fā)揮榜樣力量的激勵作用。通過開展脫貧先進模范的定期選拔和發(fā)展致富事跡的大力宣傳，既要營造“羞于貧窮、恥于困苦”的社會氛圍，又讓貧困群眾比有對象、學有榜樣、趕有目標、超有方向，從而深刻激發(fā)其主動脫貧的決心，實現(xiàn)由“我窮我有理”向“我富我光榮”的轉變。

讓建檔立卡貧困戶成為自立自強的帶頭人

建檔立卡是對貧困群眾精準管理的關鍵舉措，此舉讓地方黨委、政府能夠精準而全面地識別出本地區(qū)貧困人口，也能夠精準而充分地確定責任人和開展具體幫扶措施，還能夠精準而深入地研判貧困群眾的貧困動態(tài)。也正是這一舉措的實施，讓有限的扶貧力量能夠高度集中于特定的貧困對象之上，提高了扶貧資源的利用效率，有效地實現(xiàn)了貧困群眾與扶貧資源的對接，讓扶貧成效真實而有效。

同時，不可否認的是一些貧困群眾坐享其成，“貧困利好”心理依然不同程度地存在。要擺脫這種對貧困身份的依賴，就需要從轉變身份、樹立貧困群眾自立自強的帶頭意識加以開展。一方面，推動貧困群眾爭做勞動致富的新農(nóng)民。既要繼續(xù)深入開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，讓貧困群眾樹立起不等不靠的生活態(tài)度和積極摘掉貧困帽子的意識；更要通過社會主義核心價值觀的宣傳培育，在貧困群眾中形成滯貧守窮的羞恥感。讓貧困群眾摒棄傳統(tǒng)安貧思維，積極融入基層農(nóng)村社會自立自強的大環(huán)境之中。另一方面，深入培育具有中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民，讓貧困群眾爭當社會主義新農(nóng)村建設的帶頭人。在精準扶貧成效的基礎上，以提升勞動者素質(zhì)和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，對貧困群眾及非貧困群眾開展素質(zhì)教育和職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)貧困群眾與非貧困群眾在文化素養(yǎng)、生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理能力上的同步發(fā)展。從而讓貧困群眾與非貧困群眾共同成為愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，在對農(nóng)村建設的共同參與、農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同促進中推動和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

讓脫貧群眾成為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主力軍

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。關鍵是要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓群眾過上更加美好的新生活。

扶貧政策給貧困群眾帶來了前所未有的政策紅利，物質(zhì)援助、技能幫扶、教育培訓及掛包走訪等持續(xù)性組織活動的開展，讓貧困群眾從不同主體、不同渠道持續(xù)性地接受著政策宣傳的信息。在此過程中，絕大多數(shù)貧困群眾都已將各項扶貧政策熟記于心，甚至有不少貧困群眾已經(jīng)培養(yǎng)成主動學習政策、運用政策的自主意識，主動搭上政策便車，充分運用自身資源走上了致富的道路。同時，在脫貧攻堅階段，貧困群眾已經(jīng)接受系統(tǒng)性技能培訓，不同程度地掌握了生產(chǎn)技能，獲得了生產(chǎn)資料，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定了扎實的基礎。因此，可以充分運用這些群眾對政策的理解基礎和期待感作為相對貧困階段的有利資源，以激勵手段促使其成為政策宣傳的主要載體，賦予另一層面的“主角”光環(huán)，通過現(xiàn)身說法、言傳身教，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相關政策由點到面的輻射式宣傳，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施營造良好的氛圍。