以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推云南“六穩(wěn)六?！?/h1>
2020-02-21 22:42:19羅光潔中共云南省委黨校云南行政學(xué)院副教授
社會主義論壇 2020年9期
文 羅光潔 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）副教授
王 焱 文山學(xué)院黨政辦公室主任、講師
“六穩(wěn)六保”是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本工作框架，是在不同時期的經(jīng)濟(jì)形勢下相繼提出來的。中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當(dāng)時，外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。為此，中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。時至2020年，突如其來并持續(xù)時間較長的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，帶來前所未有的不利影響。一是經(jīng)濟(jì)增長受阻。生產(chǎn)、交換、消費等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動大范圍停滯，導(dǎo)致投資、消費、進(jìn)出口快速下行，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。二是各經(jīng)濟(jì)主體陷入危機。在疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個組成部分都受到不同程度的影響，企業(yè)和家庭收入減少，陷入現(xiàn)金流危機，長期來看，有破產(chǎn)和難以維持生計之憂。而且，政府部門不但收入減少，支出反而增加，從而引致債務(wù)累積、赤字增加。三是金融市場風(fēng)險加大。疫情帶來的不確定性一方面給投資者造成嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，資產(chǎn)價格波動性上升，金融市場動蕩；另一方面在疫情沖擊下居民、企業(yè)收入下降乃至破產(chǎn)帶來的影響也會傳導(dǎo)到金融機構(gòu)，使其資產(chǎn)損失，進(jìn)而威脅金融穩(wěn)定。四是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。疫情沖擊給進(jìn)出口造成重大影響，一季度我國進(jìn)出口均呈負(fù)增長。同時影響資本國際收支平衡，引起匯率波動。此外，隨著疫情的全球化，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未見的負(fù)增長、負(fù)利率、負(fù)油價、負(fù)收益，致使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化。經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化、外部環(huán)境的嚴(yán)重惡化，使得我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展面臨一系列新風(fēng)險和新挑戰(zhàn)。為此，中央及時作出新的部署，在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“六?！钡男氯蝿?wù)，形成了“六穩(wěn)”加“六?！钡墓ぷ骺蚣?，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，從而推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
云南省在全面貫徹“六穩(wěn)六保”的決策部署中，深刻把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，堅定統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的信心和決心，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，努力揚長補短、化危為機，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。提出各地區(qū)各部門要深入分析疫情影響，研究應(yīng)對舉措，堅決完成“六保”硬任務(wù)，切實保住云南省經(jīng)濟(jì)基本盤。抓項目穩(wěn)投資，搶抓國家政策機遇，加大力度抓好招商引資、推動項目落地，以發(fā)展制造業(yè)為核心，緊跟第四次工業(yè)革命步伐，以綠色能源戰(zhàn)略引領(lǐng)綠色鋁、硅等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強云南制造的核心競爭力和國際競爭力。抓消費促增長，提振消費信心，挖掘消費潛力，培育壯大新型消費。抓企業(yè)保主體，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、主動做好服務(wù)，落實各類支持政策，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展。抓民生守底線，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，有力有效落實脫貧攻堅各項措施，推進(jìn)公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量。抓改革激活力，按照黨中央部署要求，扎實做好全面深化改革各項工作，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來。抓基層保運轉(zhuǎn)，加大對困難地區(qū)的支持力度，提高財政資金使用效率。同時，各地區(qū)各部門要深入研究疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出保支柱產(chǎn)業(yè)、保龍頭企業(yè)、保重點項目、保惠民業(yè)態(tài)，努力上大項目、上產(chǎn)業(yè)集群，抓住機遇大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為短期增長添活力、為長遠(yuǎn)發(fā)展增動能。結(jié)合貫徹落實黨中央一系列重大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入思考云南需要著力抓好的重大問題，科學(xué)謀劃好“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是占我國人口大多數(shù)的群體，農(nóng)村是我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、是全面建成小康社會的重要陣地。因此，以高原特色農(nóng)業(yè)作為發(fā)展優(yōu)勢的云南省，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必將成為助推實現(xiàn)“六穩(wěn)六保”的重要內(nèi)容。
大力抓好糧食生產(chǎn)，挖掘潛能，保糧食安全。抓牢糧食生產(chǎn)各項政策措施，確保播種面積不減少、產(chǎn)量不降低。首先，強化糧食安全行政首長責(zé)任制落實，按照全年完成糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的底線目標(biāo)，抓好糧食生產(chǎn)。其次，深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、生產(chǎn)和生態(tài)、工程與農(nóng)藝，突出改良土壤、培肥地力、保水保肥和修復(fù)耕地，實施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地輪作任務(wù)。再次，深入實施“藏糧于技”戰(zhàn)略。把品種改良和新品種選育作為重點，把配套生產(chǎn)技術(shù)的研究與集成應(yīng)用作為關(guān)鍵，大力推廣科技增糧措施。第四，充分挖掘“晚秋糧食”潛能。積極發(fā)展秋玉米、秋馬鈴薯等糧食作物，力爭新增晚秋作物面積，拓寬全年糧食豐收的渠道。最后，全力抓好“超級害蟲”防控。全面落實“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”防控機制，著力構(gòu)建“兩橫三縱”“三結(jié)合”的草地貪夜蛾防控體系，確保危害損失有效控制。
抓好恢復(fù)生豬生產(chǎn)，提升生豬規(guī)?；?，?；久裆?。抓住當(dāng)前全國生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的有利時機，突出增產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快云南省生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先，強化生豬生產(chǎn)責(zé)任落實。進(jìn)一步壓緊、壓實州（市）和縣級責(zé)任，推動各地盡快把扶持政策落實到位，全面恢復(fù)生豬產(chǎn)能，確保生豬存欄和出欄任務(wù)目標(biāo)完成。其次，加大生豬種源保障力度。對企業(yè)從國際知名育種公司引進(jìn)原種豬以及從省外引進(jìn)優(yōu)良種豬給予補助，保障生豬核心種源、優(yōu)質(zhì)良種豬供應(yīng)。再次，提升生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、種豬場、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，對企業(yè)新建種豬場、規(guī)模養(yǎng)殖場給予補助。第四，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)用綠色養(yǎng)殖技術(shù)、綠色飼料、環(huán)境控制，推進(jìn)生豬綠色養(yǎng)殖發(fā)展。
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強新型經(jīng)營主體帶貧能力，保就業(yè)。聚焦未摘帽貧困縣和貧困人口超過5000人的貧困縣，加大指導(dǎo)和支持力度，強化收官之年的各項政策措施落實落地，確保取得實效。首先，加強產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強部門間協(xié)作配合，跟蹤政策措施落實、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋、新型主體帶動、服務(wù)體系建設(shè)等情況，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。其次，幫助貧困地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接起來，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“一村一品”“一縣一業(yè)”，提高整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。再次，增強新型經(jīng)營主體帶貧能力，大力推廣訂單生產(chǎn)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、生產(chǎn)托管、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。第四，積極開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動批發(fā)市場、電商平臺、龍頭企業(yè)等與貧困地區(qū)連接起來，開展扶貧專賣。最后，深入開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保整改到位。
抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域投資，穩(wěn)投資，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。首先，做好要素保障，用好用活中央、省級近期出臺的貸款貼息、融資擔(dān)保、金融支持等各項促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資的政策，爭取國家重點項目的支持，加強對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、人居環(huán)境整治、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目建設(shè)。其次，積極做好固定資產(chǎn)投資項目入庫工作。加強與統(tǒng)計、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào)，學(xué)懂吃透固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計入庫政策條件，指導(dǎo)項目單位完善項目入庫資料，盡快提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額。最后，積極謀劃項目儲備工作，積極對接中央政策方向，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目儲備和滾動推進(jìn)的長效機制，爭取將更多的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目納入到中央規(guī)劃、預(yù)算內(nèi)投資、債券等“大盤子”。
依托特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造世界一流“綠色食品牌”，保市場主體。深入思考疫情沖擊帶來的經(jīng)濟(jì)影響和產(chǎn)業(yè)變化，發(fā)揮云南綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，充分挖掘高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大潛力，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”思路，以更大力度打造世界一流“綠色食品牌”。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)國土空間、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)等方面規(guī)劃疊加，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與全域旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精深加工、觀光體驗、康養(yǎng)休閑為一體的“田園綜合體”，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g，著力打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范園區(qū)。二是大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，完善財政獎補政策，強化重點企業(yè)和項目跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決實際困難。三是加快“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動“產(chǎn)品+品牌+企業(yè)+基地”有機結(jié)合，有力提升全省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化水平。四是加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加大財政、用地、用電、金融等政策支持力度，加快建設(shè)一批田頭、基地冷藏初加工和重點產(chǎn)區(qū)、中心城市集配型綜合冷鏈物流設(shè)施，推廣應(yīng)用移動式冷鏈設(shè)施，全面提升云南省生鮮農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的市場競爭力。五是加強品牌培育，不斷提升云南名品名企的美譽度和影響力。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造代表云南特色的區(qū)域公共品牌，提升云南綠色有機農(nóng)產(chǎn)品形象，支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌，提升企業(yè)的影響力。六是持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，進(jìn)一步加大工作力度，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，扶持重點縣（市），為持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”奠定堅實基礎(chǔ)。
推進(jìn)涉農(nóng)重點改革，狠抓農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，保農(nóng)村基層組織高效運轉(zhuǎn)。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，以改革促發(fā)展。以“廁所革命”為突破，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)云南的美麗鄉(xiāng)村。強化農(nóng)村基層黨組織的先鋒帶動作用，構(gòu)建科學(xué)合理、適應(yīng)農(nóng)村社會的鄉(xiāng)村治理體系，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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王 焱 文山學(xué)院黨政辦公室主任、講師
“六穩(wěn)六保”是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本工作框架，是在不同時期的經(jīng)濟(jì)形勢下相繼提出來的。中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當(dāng)時，外部環(huán)境發(fā)生急劇變化，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。為此，中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。時至2020年，突如其來并持續(xù)時間較長的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟(jì)，帶來前所未有的不利影響。一是經(jīng)濟(jì)增長受阻。生產(chǎn)、交換、消費等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動大范圍停滯，導(dǎo)致投資、消費、進(jìn)出口快速下行，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。二是各經(jīng)濟(jì)主體陷入危機。在疫情沖擊下，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個組成部分都受到不同程度的影響，企業(yè)和家庭收入減少，陷入現(xiàn)金流危機，長期來看，有破產(chǎn)和難以維持生計之憂。而且，政府部門不但收入減少，支出反而增加，從而引致債務(wù)累積、赤字增加。三是金融市場風(fēng)險加大。疫情帶來的不確定性一方面給投資者造成嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致預(yù)期不穩(wěn)，資產(chǎn)價格波動性上升，金融市場動蕩；另一方面在疫情沖擊下居民、企業(yè)收入下降乃至破產(chǎn)帶來的影響也會傳導(dǎo)到金融機構(gòu)，使其資產(chǎn)損失，進(jìn)而威脅金融穩(wěn)定。四是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡。疫情沖擊給進(jìn)出口造成重大影響，一季度我國進(jìn)出口均呈負(fù)增長。同時影響資本國際收支平衡，引起匯率波動。此外，隨著疫情的全球化，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)前所未見的負(fù)增長、負(fù)利率、負(fù)油價、負(fù)收益，致使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境嚴(yán)重惡化。經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化、外部環(huán)境的嚴(yán)重惡化，使得我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展面臨一系列新風(fēng)險和新挑戰(zhàn)。為此，中央及時作出新的部署，在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，提出了“六?！钡男氯蝿?wù)，形成了“六穩(wěn)”加“六?！钡墓ぷ骺蚣?，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，從而推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
云南省在全面貫徹“六穩(wěn)六保”的決策部署中，深刻把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，堅定統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的信心和決心，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，努力揚長補短、化危為機，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。提出各地區(qū)各部門要深入分析疫情影響，研究應(yīng)對舉措，堅決完成“六保”硬任務(wù)，切實保住云南省經(jīng)濟(jì)基本盤。抓項目穩(wěn)投資，搶抓國家政策機遇，加大力度抓好招商引資、推動項目落地，以發(fā)展制造業(yè)為核心，緊跟第四次工業(yè)革命步伐，以綠色能源戰(zhàn)略引領(lǐng)綠色鋁、硅等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強云南制造的核心競爭力和國際競爭力。抓消費促增長，提振消費信心，挖掘消費潛力，培育壯大新型消費。抓企業(yè)保主體，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、主動做好服務(wù)，落實各類支持政策，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展。抓民生守底線，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，有力有效落實脫貧攻堅各項措施，推進(jìn)公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量。抓改革激活力，按照黨中央部署要求，扎實做好全面深化改革各項工作，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來。抓基層保運轉(zhuǎn)，加大對困難地區(qū)的支持力度，提高財政資金使用效率。同時，各地區(qū)各部門要深入研究疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出保支柱產(chǎn)業(yè)、保龍頭企業(yè)、保重點項目、保惠民業(yè)態(tài)，努力上大項目、上產(chǎn)業(yè)集群，抓住機遇大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為短期增長添活力、為長遠(yuǎn)發(fā)展增動能。結(jié)合貫徹落實黨中央一系列重大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入思考云南需要著力抓好的重大問題，科學(xué)謀劃好“十四五”發(fā)展藍(lán)圖。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是占我國人口大多數(shù)的群體，農(nóng)村是我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、是全面建成小康社會的重要陣地。因此，以高原特色農(nóng)業(yè)作為發(fā)展優(yōu)勢的云南省，緊緊圍繞“三農(nóng)”問題，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必將成為助推實現(xiàn)“六穩(wěn)六保”的重要內(nèi)容。
大力抓好糧食生產(chǎn)，挖掘潛能，保糧食安全。抓牢糧食生產(chǎn)各項政策措施，確保播種面積不減少、產(chǎn)量不降低。首先，強化糧食安全行政首長責(zé)任制落實，按照全年完成糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的底線目標(biāo)，抓好糧食生產(chǎn)。其次，深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略。統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、生產(chǎn)和生態(tài)、工程與農(nóng)藝，突出改良土壤、培肥地力、保水保肥和修復(fù)耕地，實施好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地輪作任務(wù)。再次，深入實施“藏糧于技”戰(zhàn)略。把品種改良和新品種選育作為重點，把配套生產(chǎn)技術(shù)的研究與集成應(yīng)用作為關(guān)鍵，大力推廣科技增糧措施。第四，充分挖掘“晚秋糧食”潛能。積極發(fā)展秋玉米、秋馬鈴薯等糧食作物，力爭新增晚秋作物面積，拓寬全年糧食豐收的渠道。最后，全力抓好“超級害蟲”防控。全面落實“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”防控機制，著力構(gòu)建“兩橫三縱”“三結(jié)合”的草地貪夜蛾防控體系，確保危害損失有效控制。
抓好恢復(fù)生豬生產(chǎn)，提升生豬規(guī)?；?，?；久裆?。抓住當(dāng)前全國生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的有利時機，突出增產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快云南省生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先，強化生豬生產(chǎn)責(zé)任落實。進(jìn)一步壓緊、壓實州（市）和縣級責(zé)任，推動各地盡快把扶持政策落實到位，全面恢復(fù)生豬產(chǎn)能，確保生豬存欄和出欄任務(wù)目標(biāo)完成。其次，加大生豬種源保障力度。對企業(yè)從國際知名育種公司引進(jìn)原種豬以及從省外引進(jìn)優(yōu)良種豬給予補助，保障生豬核心種源、優(yōu)質(zhì)良種豬供應(yīng)。再次，提升生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?。加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、種豬場、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，對企業(yè)新建種豬場、規(guī)模養(yǎng)殖場給予補助。第四，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)用綠色養(yǎng)殖技術(shù)、綠色飼料、環(huán)境控制，推進(jìn)生豬綠色養(yǎng)殖發(fā)展。
抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強新型經(jīng)營主體帶貧能力，保就業(yè)。聚焦未摘帽貧困縣和貧困人口超過5000人的貧困縣，加大指導(dǎo)和支持力度，強化收官之年的各項政策措施落實落地，確保取得實效。首先，加強產(chǎn)業(yè)扶貧工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強部門間協(xié)作配合，跟蹤政策措施落實、扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋、新型主體帶動、服務(wù)體系建設(shè)等情況，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。其次，幫助貧困地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接起來，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“一村一品”“一縣一業(yè)”，提高整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。再次，增強新型經(jīng)營主體帶貧能力，大力推廣訂單生產(chǎn)、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、生產(chǎn)托管、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。第四，積極開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，推動批發(fā)市場、電商平臺、龍頭企業(yè)等與貧困地區(qū)連接起來，開展扶貧專賣。最后，深入開展脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保整改到位。
抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域投資，穩(wěn)投資，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。首先，做好要素保障，用好用活中央、省級近期出臺的貸款貼息、融資擔(dān)保、金融支持等各項促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資的政策，爭取國家重點項目的支持，加強對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、人居環(huán)境整治、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項目建設(shè)。其次，積極做好固定資產(chǎn)投資項目入庫工作。加強與統(tǒng)計、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào)，學(xué)懂吃透固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計入庫政策條件，指導(dǎo)項目單位完善項目入庫資料，盡快提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額。最后，積極謀劃項目儲備工作，積極對接中央政策方向，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目儲備和滾動推進(jìn)的長效機制，爭取將更多的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目納入到中央規(guī)劃、預(yù)算內(nèi)投資、債券等“大盤子”。
依托特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造世界一流“綠色食品牌”，保市場主體。深入思考疫情沖擊帶來的經(jīng)濟(jì)影響和產(chǎn)業(yè)變化，發(fā)揮云南綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，充分挖掘高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大潛力，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”思路，以更大力度打造世界一流“綠色食品牌”。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)國土空間、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)等方面規(guī)劃疊加，推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與全域旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精深加工、觀光體驗、康養(yǎng)休閑為一體的“田園綜合體”，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g，著力打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范園區(qū)。二是大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，完善財政獎補政策，強化重點企業(yè)和項目跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決實際困難。三是加快“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動“產(chǎn)品+品牌+企業(yè)+基地”有機結(jié)合，有力提升全省農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、市場化水平。四是加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加大財政、用地、用電、金融等政策支持力度，加快建設(shè)一批田頭、基地冷藏初加工和重點產(chǎn)區(qū)、中心城市集配型綜合冷鏈物流設(shè)施，推廣應(yīng)用移動式冷鏈設(shè)施，全面提升云南省生鮮農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的市場競爭力。五是加強品牌培育，不斷提升云南名品名企的美譽度和影響力。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造代表云南特色的區(qū)域公共品牌，提升云南綠色有機農(nóng)產(chǎn)品形象，支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌，提升企業(yè)的影響力。六是持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，進(jìn)一步加大工作力度，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，扶持重點縣（市），為持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”奠定堅實基礎(chǔ)。
推進(jìn)涉農(nóng)重點改革，狠抓農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，保農(nóng)村基層組織高效運轉(zhuǎn)。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，以改革促發(fā)展。以“廁所革命”為突破，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)云南的美麗鄉(xiāng)村。強化農(nóng)村基層黨組織的先鋒帶動作用，構(gòu)建科學(xué)合理、適應(yīng)農(nóng)村社會的鄉(xiāng)村治理體系，全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
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