邁向農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富的堅實之路

文 張劍萍 中共云南省臨滄市委副書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。自黨中央部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中共云南省臨滄市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動鄉(xiāng)村振興不斷開創(chuàng)新局面。

堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，干群同向發(fā)力認(rèn)識鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村

以“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動為載體，推動鄉(xiāng)村振興，使鄉(xiāng)村振興的理念深入人心。鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程，既需要政府主導(dǎo)，又要堅持農(nóng)民主體。臨滄市圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，探索將市、縣、鄉(xiāng)村四級書記抓鄉(xiāng)村振興與激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行有機結(jié)合，廣泛開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實踐活動，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性深入人心。同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織作用，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“自然村振興理事會”，利用村史室、講習(xí)所等陣地優(yōu)勢，以先進帶后進、集體帶個體，帶領(lǐng)群眾靠自身努力創(chuàng)造幸福生活，群眾內(nèi)生動力得到有效激發(fā)，獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

以脫貧攻堅為基礎(chǔ)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢基礎(chǔ)、探索經(jīng)驗。堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線目標(biāo)，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。通過努力，臨滄市8縣（區(qū)）全部實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，562個貧困村、36.89萬貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，減貧任務(wù)全面完成，成為全省首批實現(xiàn)整市脫貧的州（市）。在脫貧攻堅中創(chuàng)造出的物質(zhì)和精神財富，以及在工作中探索總結(jié)出的“六個共同”“五帶動五破解”做實產(chǎn)業(yè)扶貧和“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”“10·17”扶貧茶與“村干部學(xué)歷提升計劃”等系列工作經(jīng)驗，為推動鄉(xiāng)村振興提供了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)、不竭的精神動力和有效的機制創(chuàng)新。

以“四個清單”“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”為抓手，全面摸清農(nóng)村資源，弄準(zhǔn)發(fā)展愿景。一是依托“四個清單”摸家底。以自然村為單位，圍繞“用最有能力的人，著眼最有利的資源，干群眾最想干的事”的目標(biāo)，自下而上梳理建立了“人的資源、物的資源、問題清單、項目清單”四個清單數(shù)據(jù)庫，并形成規(guī)劃項目1.1萬個，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略摸清了底數(shù)。二是開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”。為準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村的差異性，有效解決村莊規(guī)劃照搬照抄、千村一面、貪大求洋、水土不服等問題，臨滄市利用春節(jié)假期，動員市內(nèi)2.64萬名臨滄籍公職人員，發(fā)動30余萬農(nóng)村群眾，針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍以外的6511個自然村創(chuàng)造性開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”。通過精確梳理現(xiàn)狀、明確發(fā)展定位、找準(zhǔn)規(guī)劃重點、集體討論表決的方式把群眾的想法、愿景統(tǒng)一體現(xiàn)到規(guī)劃圖上，編制完成了一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，有特色、有溫度、有感情、可實施的村民自己的規(guī)劃，讓每個村都有了專屬的“美麗愿景”，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。

堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐，分類定位賦能改變鄉(xiāng)村、開發(fā)鄉(xiāng)村

結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力實施“百村示范，千村整治”工程。臨滄市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將提升農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興的第一場硬戰(zhàn)，把完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)作為所有自然村的底線要求，同時擇優(yōu)篩選100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地村、100個公路沿線村、100個特色村、100個旅游村、100個產(chǎn)業(yè)村，針對各自發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢賦予其不同的發(fā)展目標(biāo)，并在項目資金以及發(fā)展要素保障上給予適當(dāng)傾斜，鼓勵其先行先試，在全市范圍內(nèi)開展政策示范和機制示范。通過1年多的努力，示范村農(nóng)村生活垃圾收運處理、糞污治理機制不斷創(chuàng)新，“廁所革命”扎實推進，村規(guī)民約普遍成為廣大農(nóng)民的行為規(guī)范，鄉(xiāng)村德治與法治相結(jié)合的基層治理體系逐步完善。

結(jié)合各項興邊富民政策，率先啟動實施沿邊小康村建設(shè)。臨滄市緊扣脫貧攻堅、興邊富民三年行動計劃以及“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”工程等政策機遇，聚焦沿邊44個行政村和241個自然村，圍繞構(gòu)建道路、村莊和組織“三套系統(tǒng)”，整合186個項目50億元資金，全力打造沿邊產(chǎn)業(yè)村、旅游村、較大村、口岸和邊境貿(mào)易村、遂行軍事任務(wù)村“五種形態(tài)”的村莊，沿邊公路串聯(lián)成線，一批邊境小康村不僅成為小康村的典型示范，更成為展示國門形象的窗口和守土固邊的堅強堡壘，探索出了一條“以發(fā)展促穩(wěn)定”的邊境治理道路。

結(jié)合道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全面布局打造鄉(xiāng)村旅游。臨滄生態(tài)資源得天獨厚，民族風(fēng)情極具特色，區(qū)位優(yōu)勢十分重要，隨著高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“百村示范、千村整治”工程的不斷推進，鄉(xiāng)村旅游不僅可以作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，還能成為可開發(fā)、可挖掘、可培育的新的經(jīng)濟增長點。臨滄市將“綠水青山就是金山銀山”的理念細化為構(gòu)建“生態(tài)美、發(fā)展美、風(fēng)氣美”的具體措施，把美麗作為重大民生來抓，作為大事業(yè)來辦，不斷深化對美麗內(nèi)涵的認(rèn)識，不斷研究和利用美的經(jīng)濟價值、社會價值，依托“美麗縣城”“美麗公路”“美麗村莊”和鄉(xiāng)村振興示范村、鮮花盛開的村莊、沿邊小康村建設(shè)，一批縣、鄉(xiāng)、村相繼入選云南省旅游扶貧示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村，A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)以上的旅游示范村不斷呈現(xiàn)，點線面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游格局正在形成。

堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想謀劃將來，提升鄉(xiāng)村價值發(fā)展鄉(xiāng)村、升級鄉(xiāng)村

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)。圍繞蔗糖、茶葉、核桃、堅果、蔬菜、烤煙等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工這個核心，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定專項措施，打通初級農(nóng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)變的各個環(huán)節(jié)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，全力構(gòu)建具有臨滄特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅持以構(gòu)建“1（孟定新城）+8（縣城所在地）+66（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）+500個示范村+特色小鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局體系為牽引，對標(biāo)城鎮(zhèn)化需求，研究細化水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)，量力而行、分步實施，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距，積極引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金向中心城鎮(zhèn)聚集，推動農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。

推進農(nóng)民職業(yè)化。為進一步激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造力，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力，需要大力培養(yǎng)造就更多新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，從而把農(nóng)民職業(yè)有前景、農(nóng)業(yè)發(fā)展有奔頭、農(nóng)村生活更美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。我們將積極探索以村為基點，全面摸排農(nóng)村職業(yè)類別，進一步細化分工，打破一人多職、多職不精的傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活格局；不斷加強專項培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)民綜合文化素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平，真正為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生力軍。