創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技賦能 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

文 董保同 云南省科技廳黨組書記、廳長(zhǎng)

“科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐”。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中共云南省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和科技革命大勢(shì)，為推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。云南省構(gòu)建迭代升級(jí)的產(chǎn)業(yè)體系，客觀上要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新短板，打通科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展通道，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)動(dòng)力變革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦是如此。加快推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

堅(jiān)定創(chuàng)新自信，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，沒有創(chuàng)新的思維方式，就沒有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的行動(dòng)和實(shí)踐。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，云南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有了一定基礎(chǔ)，特別是在先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、煙草等領(lǐng)域具有特色和優(yōu)勢(shì)，并與萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大部署高度契合。云南要更加堅(jiān)定創(chuàng)新自信，踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，培育創(chuàng)新意識(shí)，牢牢把握新一輪全球創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，提升萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

重大需求牽引，重構(gòu)科技創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新體系整體效能，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。首先，要聚焦打造八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、世界一流“三張牌”和萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新需求，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建以云南實(shí)驗(yàn)室為塔尖、以國(guó)家和省級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)為塔身、以遍布企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新組織為塔基的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。其次，要優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，持續(xù)提升滇中創(chuàng)新能力，打造滇南、滇西和沿邊等區(qū)域性創(chuàng)新增長(zhǎng)極，構(gòu)建形成梯次聯(lián)動(dòng)、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。以優(yōu)化科技項(xiàng)目管理和資金配置方式為重點(diǎn)，打造服務(wù)型科技管理體系，培育與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展需求相適應(yīng)的創(chuàng)新生態(tài)。

堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，打造開放創(chuàng)新高地。習(xí)近平總書記2015年考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)：“云南的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放”；2020年1月考察云南時(shí)指出：“云南是我國(guó)面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡”。云南產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相對(duì)滯后，新時(shí)代的云南創(chuàng)新發(fā)展一定要加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，融入國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源和精銳力量，打造“科技入滇”升級(jí)版。深入推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所交流合作，與發(fā)達(dá)地區(qū)建立科技創(chuàng)新合作機(jī)制，利用外部?jī)?yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新短板。與此同時(shí)，當(dāng)主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，深化與金磚國(guó)家、科技發(fā)達(dá)國(guó)家和南亞東南亞國(guó)家科技交流合作，充分發(fā)揮面向南亞東南亞的科技創(chuàng)新輻射作用，把開放創(chuàng)新的“門”越開越大、把合作創(chuàng)新的“火”種引進(jìn)來(lái)，探索云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開放創(chuàng)新發(fā)展之路。

深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。不斷破除束縛科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，完善科技評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，健全科技倫理管理制度，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的法治環(huán)境、文化環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，倡導(dǎo)做有用的科研。

科技賦能，全力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

“科技是第一生產(chǎn)力”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要高質(zhì)量的科技供給提供支撐，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，加快提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，才能肩負(fù)起科技賦能、支撐云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的歷史使命。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈升級(jí)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。云南要加快構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈“五鏈”統(tǒng)籌，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的融通協(xié)同創(chuàng)新，聚焦萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造世界一流“三張牌”中的科學(xué)技術(shù)問題，凝聚關(guān)鍵核心技術(shù)需求，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，開展核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)攻關(guān)，解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

培育科技創(chuàng)新主體。科技創(chuàng)新主體是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，更是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。圍繞萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局，既要突出重點(diǎn)支持“雙百”工程主體加快提升創(chuàng)新能力，培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的大型企業(yè)，又要善于發(fā)現(xiàn)和培育極具潛力的“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”冠軍企業(yè)，要支持省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)與省內(nèi)外企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合組建“創(chuàng)新共同體”，培育一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，把高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中最具市場(chǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ闹黧w。

聚集科技創(chuàng)新要素。創(chuàng)新要素在某一區(qū)域的高度聚集是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成功的重要標(biāo)志。要充分發(fā)揮各類園區(qū)在萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的承載作用，進(jìn)一步完善高新區(qū)綜合配套能力和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所等各類創(chuàng)新資源與高新區(qū)的深度對(duì)接，推動(dòng)高新區(qū)成為匯集和吸引高端科技創(chuàng)新要素的重要載體；促進(jìn)各類創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素重點(diǎn)向國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)聚集，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才等向高新區(qū)布局。加大力度支持更多高新技術(shù)成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外一流創(chuàng)新人才在園區(qū)企業(yè)工作，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

引培科技創(chuàng)新人才。人才是第一資源，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)離不開人才的支撐，加快建設(shè)一支與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高質(zhì)量科技人才隊(duì)伍具有重要意義。要針對(duì)萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托各類人才計(jì)劃，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，采用引進(jìn)與培養(yǎng)結(jié)合，直接引進(jìn)與柔性引進(jìn)結(jié)合，集聚一批構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系急需的高水平科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。完善科技創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)，組建多領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨單位產(chǎn)學(xué)研融通的高水平研發(fā)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新人才、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)的一體化建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）短板。

站在新的歷史起點(diǎn)上，省委、省政府作出了加快構(gòu)建符合云南實(shí)際、時(shí)代特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大決策部署。全省科技工作者要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和對(duì)科技創(chuàng)新的重要論述，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃和組織好創(chuàng)新型云南建設(shè)，將科技創(chuàng)新作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，集中發(fā)力攻克產(chǎn)業(yè)科技瓶頸問題，著力破解創(chuàng)新體系不適應(yīng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展需求，以及科技供給能力不足、不能有效支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等科技創(chuàng)新短板和難題，鍛造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，推動(dòng)云南產(chǎn)業(yè)從“做大”到“做強(qiáng)”的新跨越，譜寫創(chuàng)新型云南建設(shè)的新篇章。