大竹縣城鄉(xiāng)居?！芭盒袆?dòng)”的成效分析

文/周書兵 陳剛

2020 年達(dá)州市大竹縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)52.17 萬(wàn)人，領(lǐng)取待遇16.1 萬(wàn)人。針對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)管理出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化，縣居保局結(jié)合社保基金安全管理及經(jīng)辦服務(wù)的相關(guān)要求，開(kāi)展了一次“暖春行動(dòng)”。

3 月23 日至5 月25 日，縣居保局分三個(gè)組深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部分村（社區(qū)）組，通過(guò)座談走訪、資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式，對(duì)居保領(lǐng)域的社保扶貧、基金追回、暫停人員核實(shí)等八項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)致地核查和指導(dǎo)。

取得的成效

一是社保扶貧。截至5 月25 日，貧困人員參保54815人，完成率100%，完成政府代繳54064 人共計(jì)540.64 萬(wàn)元，完成率100%，待遇發(fā)放47940 人，完成率100%。二是基金追回。死亡人員養(yǎng)老金追回21人共計(jì)26834.72元，追回重復(fù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金40877元。三是暫停人員核實(shí)工作?！芭盒袆?dòng)”前待遇暫停人員3586 人，截至5 月25 日，待遇暫停人員2651 人，減少935 人。四是老農(nóng)保退回處理情況。石河鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)采取多種方法甄別同名同姓、新舊身份證號(hào)不一致的情形，核定老農(nóng)保參保人員和參保金額，退回完成率81%以上。五是老農(nóng)保財(cái)政對(duì)賬。月華鎮(zhèn)、白塔街道、石河鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鄉(xiāng)在處理老農(nóng)保退回資金時(shí)，通過(guò)銀行或現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)發(fā)放到參保人手中。同時(shí)，發(fā)放明細(xì)在財(cái)政所留有存檔，資金發(fā)放記錄與賬面相符。六是經(jīng)辦權(quán)限核查。對(duì)全縣31 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的經(jīng)辦權(quán)限進(jìn)行核實(shí)，清理出20 條經(jīng)辦權(quán)限風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)。七是資格認(rèn)證。一季度認(rèn)證21947 人，“暖春行動(dòng)”認(rèn)證59169 人，認(rèn)證率是一季度的269.60%。八是發(fā)放不成功統(tǒng)計(jì)。一季度發(fā)放不成功5529 人，“暖春行動(dòng)”后發(fā)放不成功2269 人，縱向比較大幅銳減。九是基金風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)人社部下發(fā)的有關(guān)本縣3586 條疑似風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，在各相關(guān)部門的配合下進(jìn)行了抽查核實(shí)處理。

發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

一是冒領(lǐng)人數(shù)較多，追回力度有待加強(qiáng)。截至目前，全縣仍有418 人未追回，涉及金額400832.87 元。二是參保領(lǐng)取人員狀態(tài)核實(shí)不清。目前全縣待遇暫停人員還有2572人待清零。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在對(duì)到齡人員未及時(shí)通知其繳費(fèi)和待遇申請(qǐng)現(xiàn)象。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員未盡到及時(shí)提醒、通知義務(wù)。五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所存在老農(nóng)保賬務(wù)未建立明細(xì)賬或往來(lái)賬明細(xì)不清、賬務(wù)余額不清的現(xiàn)象。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在經(jīng)辦人員經(jīng)辦權(quán)限管理不嚴(yán)格現(xiàn)象，經(jīng)辦人員在流出本崗位后經(jīng)辦權(quán)限未及時(shí)注銷。七是社保扶貧人員存在無(wú)戶籍現(xiàn)象，給無(wú)戶籍社保扶貧人員上戶仍是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。八是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)證工作不嚴(yán)、不實(shí)，仍進(jìn)行批量認(rèn)證，可靠性大大降低，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

工作建議

一是加強(qiáng)對(duì)死亡、重復(fù)、服刑等人員的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核實(shí)并定期上報(bào)待遇領(lǐng)取人員狀態(tài)，按規(guī)程對(duì)死亡和重復(fù)冒領(lǐng)人員及時(shí)注銷，對(duì)服刑人員及時(shí)暫停或恢復(fù)其待遇，減少冒領(lǐng)、多領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。二是及時(shí)通知到齡人員完善手續(xù)，確保待遇領(lǐng)取人員能及時(shí)享受待遇，同時(shí)按月對(duì)待遇放發(fā)失敗人員進(jìn)行核實(shí)、及時(shí)更正，確保待遇發(fā)放按期到賬。三是加強(qiáng)老農(nóng)保人員信息、資料和資金賬務(wù)管理。核實(shí)老農(nóng)保人員信息，及時(shí)退還老農(nóng)保資金。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)退保人員的數(shù)據(jù)、資料管理和財(cái)務(wù)管理，確保有據(jù)可查、賬實(shí)相符。四是居保經(jīng)辦人員變動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持“先減后增”原則并及時(shí)報(bào)縣居保局變更其經(jīng)辦權(quán)限，確保經(jīng)辦人員權(quán)限明晰，責(zé)任清楚。五是切實(shí)做好社保扶貧人員的參保、代繳、領(lǐng)取工作，尤其對(duì)無(wú)戶籍人員應(yīng)及時(shí)做好戶籍處理，為后續(xù)數(shù)據(jù)比對(duì)和統(tǒng)一管理提供保證。六是夯實(shí)資格認(rèn)證責(zé)任，堅(jiān)持誰(shuí)認(rèn)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，大力提倡和推行“四川e 社?！薄按笾窬颖！蔽⑿殴娞?hào)進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證。

工作要求

城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)工作需要得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府的高度重視，強(qiáng)化部署與監(jiān)督，形成強(qiáng)大工作合力。城鄉(xiāng)居保量大面寬、業(yè)務(wù)類別多、業(yè)務(wù)量大，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化整合業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，明確職責(zé)范圍和目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居保經(jīng)辦人員應(yīng)動(dòng)態(tài)掌握業(yè)務(wù)經(jīng)辦全流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)疑難、處置困難的事項(xiàng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)也應(yīng)及時(shí)與縣居保局反饋情況，共同研究對(duì)策，營(yíng)造一個(gè)運(yùn)行平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦環(huán)境。