德陽：建設(shè)“五大平臺”促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“五大提升”

2019年以來，德陽市著力固基礎(chǔ)、補短板、強弱項，建設(shè)“五大平臺”促進“五大提升”，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提檔升級，成效明顯。截至2019年10月底，全市返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達1.88萬人，創(chuàng)辦實體1.48萬個，實現(xiàn)總投資190.47億元，帶動就地就近就業(yè)54.66萬人（其中，貧困勞動力1.27萬人）。

建立政策支撐平臺，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者信心。市政府相繼出臺加強農(nóng)民工服務(wù)保障十七條措施和促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十四條措施，在延續(xù)原有政策基礎(chǔ)上，提高部分補貼標準，整合創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）一次性孵化獎勵，新增爭創(chuàng)省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園的補助政策。市人社部門牽頭制定和完善了24個配套辦法，形成以助力返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)培訓、孵化、融資、市場開拓等一系列有溫度有力度有含金量的政策措施。各縣（市、區(qū)）也結(jié)合實際拿出硬招實招，確保各項政策措施落地落細，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保駕護航。

建立信貸服務(wù)平臺，提升融資保障力度。以加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務(wù)審核發(fā)放力度為切入點，采取“定目標、強宣傳、降門檻、簡流程、辦活動”等有力舉措，積極保障創(chuàng)業(yè)者的融資需求。截至2019年11月，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8790萬元，全市創(chuàng)業(yè)擔保基金規(guī)模達3510萬元。推進銀企精準對接，截至2019年9月末，本年度全市民營小微貸款余額769.9億元，比年初增加16.6億元，實際同比增長5.5%。

建立綜合管理平臺，提升全方位服務(wù)能力。一是利用大數(shù)據(jù)建立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，明確工作機制、信息內(nèi)容保障等重點任務(wù)。目前，全市共上報信息12123條，數(shù)量位居全省前列。二是建強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，市本級和各縣（市、區(qū)）設(shè)立“創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導中心”，全市7個街道和119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口”，309個社區(qū)和1343個行政村配備創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導員，四級聯(lián)動創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化完善，累計服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1.89萬余人次。德陽市還在對外主要勞務(wù)輸入地廣東、北京、上海等省市的德陽商會或德陽籍人士創(chuàng)辦的企業(yè)設(shè)立“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”。同時邀請農(nóng)林畜牧、電子商務(wù)、投融資等17個行業(yè)的102名導師組成創(chuàng)業(yè)專業(yè)志愿團，提供返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目951個。三是著力推進創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善配套服務(wù),形成特色鮮明的孵化園區(qū)。截至目前，全市打造返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣3個、示范園區(qū)20個、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園14個、退役軍人返創(chuàng)示范園6個。

建立活動展示平臺，提升針對性服務(wù)水平。德陽市探索形成了“千里眼”創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客街、“人社服務(wù)大篷車”等創(chuàng)業(yè)活動品牌，并把創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)大賽作為發(fā)掘優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目的重要抓手，注重創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對性。一是利用各類活動、賽事宣傳創(chuàng)業(yè)政策。二是對參賽項目提供融資和授信服務(wù)。近三年來，金融機構(gòu)為獲獎選手授信182人，授信額度達8500萬元。三是對參賽項目，市、縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)部門組織專門人員上門辦理手續(xù)，及時兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補貼。四是對進入市級以上創(chuàng)業(yè)大賽的項目，組織創(chuàng)業(yè)專家進行免費培訓，培訓內(nèi)容涵蓋項目指導、路演講授、商務(wù)談判、演講口才等方面。五是從創(chuàng)業(yè)大賽中脫穎而出的優(yōu)質(zhì)項目，對其基本情況和需求匯總整理報市委市政府，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予相應(yīng)的政策支持。近三年來，全市共舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動180場，直接服務(wù)13.5萬余人次；兌現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)補貼1310萬元，服務(wù)創(chuàng)業(yè)項目1200余個；12個項目獲國家級創(chuàng)業(yè)大賽獎項，其中，“磷石膏綜合利用項目”在“中國創(chuàng)翼”總決賽中獲“創(chuàng)業(yè)之星”稱號，“超細研磨項目”和“羊肚菌種植項目”在第二屆“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽中分獲創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富組和大學生組冠軍。

建立培訓服務(wù)平臺，提升創(chuàng)業(yè)成功率。一是提供資金支持。每年除省上安排的創(chuàng)業(yè)培訓補助資金外，財政還預(yù)算安排1000萬元以上的專項資金用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓。二是豐富培訓內(nèi)容。立足SIYB培訓模式，拓展培訓內(nèi)容，將項目開發(fā)、開業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)擔保貸款緊密結(jié)合起來，提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實效性。三是組織創(chuàng)業(yè)精英培訓。為提升創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)效，德陽市組織了多期創(chuàng)業(yè)精英班培訓，還專門聘請20余名國家級、省級重量級專家到德陽跟班培訓指導。四是實施網(wǎng)絡(luò)培訓工作。為滿足返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)需求，出臺了《德陽市網(wǎng)絡(luò)培訓管理辦法》，對培訓機構(gòu)認定、師資管理、教學組織、補助資金申領(lǐng)和撥付等辦法進行了細化。2019年，針對跨境電商開展專題培訓3期，培養(yǎng)跨境電商師資人員68人。