有序的混沌：中老邊民互市的人類學(xué)考察

張雨龍

一、邊民互市的混沌表象

在邊境地區(qū)，鄰國邊民間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往從未間斷，邊民互市貿(mào)易也在國家、地方政府和邊民的合力作用下有了較快的發(fā)展。盡管國家和地方政府都為邊民互市貿(mào)易的管理和秩序維護(hù)付諸行動(dòng)，但在政府批準(zhǔn)的邊民互市貿(mào)易區(qū)(點(diǎn))或其他邊境集鎮(zhèn)開展的邊民互市貿(mào)易活動(dòng)都并非想象的那樣井然有序，而是呈現(xiàn)出一種混沌的狀態(tài)。混沌通常指一種混亂、無序與雜亂無章的狀態(tài)?，F(xiàn)代科學(xué)將諸如運(yùn)動(dòng)過程中既遵循與力學(xué)同樣嚴(yán)格的規(guī)律又有某種偶然的和不可預(yù)測(cè)的性質(zhì)的兩重性現(xiàn)象稱之為“混沌”。(1)[德]赫爾曼·哈肯：《協(xié)同學(xué)：大自然構(gòu)成的奧秘》，凌復(fù)華譯，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)、上海譯文出版社，2005年，第89頁。也正如伊·普里戈金等人所說：“現(xiàn)實(shí)世界的絕大部分不是有序的、穩(wěn)定的和平衡的，而是充滿變化、無序和過程的沸騰的世界?！?2)[比]伊·普里戈金，[法]伊·斯唐熱：《從混沌到有序：人與自然的新對(duì)話》，曾慶宏，沈小峰譯，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)、上海譯文出版社，2005年，第6頁。類似地，來自不同的國家且有著不同的政治背景、社會(huì)規(guī)范、文化慣習(xí)和經(jīng)濟(jì)目的的邊民群體參與的邊民互市活動(dòng)也充滿了變化、無序和活力。

在政府批準(zhǔn)設(shè)立的邊民互市貿(mào)易區(qū)(點(diǎn))開展的邊民互市活動(dòng)總體上是有序的，但也無法完全避免一些混亂與無序。位于中老邊境中國磨憨口岸附近的磨憨邊民互市貿(mào)易點(diǎn)，自2001年5月由云南省政府批準(zhǔn)設(shè)立后，按照國家《邊民互市管理辦法》和地方政府相關(guān)管理?xiàng)l例進(jìn)行建設(shè)管理，卻依然無法避免不規(guī)范的貿(mào)易活動(dòng)和行為。

從市場(chǎng)秩序看，磨憨邊民互市貿(mào)易點(diǎn)的市場(chǎng)秩序隨著市場(chǎng)管理的加強(qiáng)越來越規(guī)范，市場(chǎng)活力則反過來越來越小，市場(chǎng)氣氛也越來越冷清。2001年，地方政府在磨憨口岸附近設(shè)立了磨憨邊民互市貿(mào)易點(diǎn)，并按照當(dāng)?shù)氐募袀鹘y(tǒng)把每月8日定為“趕擺天”(即“趕集日”)。磨憨邊民互市貿(mào)易點(diǎn)設(shè)立之初，除了已有的少數(shù)商鋪商店外，絕大部分中老邊民都是在磨憨村沿街?jǐn)[攤，還有少數(shù)邊民則是用車?yán)蛱糁凳凵唐?，這些行為都不符合市場(chǎng)管理規(guī)范。特別是在“趕擺天”還經(jīng)常出現(xiàn)邊民搶占攤位的混亂局面，少數(shù)邊民還會(huì)為了爭(zhēng)奪攤位而爭(zhēng)吵甚至斗毆。2007年建立的“中老泰國際趕擺場(chǎng)”(3)2007年建立的“中老泰國際趕擺場(chǎng)”于2015年擴(kuò)建，占地45畝。截止2019年1月已有180余家商戶入駐。雖然為入駐商戶提供了固定的經(jīng)營場(chǎng)所，但依然改變不了大量的中老邊民在趕擺場(chǎng)內(nèi)外擺攤經(jīng)營或流動(dòng)兜售的局面。同時(shí)，擺攤經(jīng)營、流動(dòng)兜售常常伴隨著缺斤少兩、產(chǎn)品以次充好的行為，因?yàn)檫@些交易通常都是“一錘子買賣”，即便買賣出現(xiàn)問題事后也較難找人說理算賬。另外，“中老泰國際趕擺場(chǎng)”里曾經(jīng)存在少數(shù)老撾邊民販賣受國家保護(hù)的野生動(dòng)物活體、肉品及相關(guān)制品的現(xiàn)象，這也成為當(dāng)時(shí)磨憨邊民互市點(diǎn)吸引中國邊民及內(nèi)地商人或游客的“招牌”。2010年8月2日新浪博客一篇題為“生靈涂炭——金三角的野生動(dòng)物”(4)張 源：《生靈涂炭——金三角的野生動(dòng)物》，新浪博客，http：//blog.sina.com.cn/s/blog_597a64770100 jmjn.html，2010年8月2日。的博文向人們呈現(xiàn)了磨憨邊民互市貿(mào)易點(diǎn)野生動(dòng)物買賣的“盛況”，在網(wǎng)絡(luò)媒體產(chǎn)生了巨大的反響。相關(guān)部門很快介入調(diào)查和處理此事，并嚴(yán)厲打擊販賣野生動(dòng)物及其相關(guān)制品的行為。當(dāng)?shù)剡吤襁€說此次事件之后，磨憨邊民互市貿(mào)易點(diǎn)不再“熱鬧”了，即便是在“趕擺天”也看不到幾個(gè)人了，只有那些商戶們?cè)谮s擺場(chǎng)守望著。此后，磨憨邊民互市點(diǎn)的管理越來越規(guī)范，但很難再現(xiàn)繁榮時(shí)期的“熱鬧”景象了。

從邊民進(jìn)入邊民互市點(diǎn)的方式和過程看，磨憨邊民互市貿(mào)易點(diǎn)上的絕大部分老撾邊民都是依法持證(5)磨憨口岸是國家級(jí)口岸，中老兩國公民及第三國公民可以持護(hù)照出入境，中國邊民也可以持《中華人民共和國出入境通行證》和《中華人民共和國中老邊境地區(qū)出入境通行證》出入境，老撾邊民可持《邊境地區(qū)出入境通行證》出入境。通關(guān)入境的，但依然有少數(shù)邊民通過邊境非設(shè)關(guān)便道入境。每逢“趕擺天”，老撾磨丁口岸和中國磨憨口岸就出現(xiàn)大量老撾邊民早起趕到口岸排長(zhǎng)隊(duì)等待開關(guān)(6)老撾磨丁口岸和中國磨憨口岸周一至周日都上班。老撾磨丁口岸的上下班時(shí)間是萬象時(shí)間7∶30～20∶30，中國磨憨口岸的上下班時(shí)間是北京時(shí)間8∶30～21∶30。及安檢通關(guān)的情況。為了避免排長(zhǎng)隊(duì)浪費(fèi)時(shí)間，有的老撾邊民選擇在“趕擺天”到來前一天就通關(guān)入境，有的老撾邊民則從磨憨口岸附近的邊境非設(shè)關(guān)便道入境。據(jù)調(diào)查了解，磨憨邊民互市貿(mào)易最繁榮的2008年至2010年，每個(gè)“趕擺天”大約有4 000名老撾邊民持證通關(guān)入境，但還有約1 000人通過邊境非設(shè)關(guān)便道入境。為了規(guī)范出入境管理，老撾磨丁口岸和中國磨憨口岸一直在努力為邊民提供便捷便利的通關(guān)服務(wù)。2017年5月25日啟動(dòng)了邊民互市場(chǎng)所化管理，通過邊民身份信息采集、場(chǎng)所電子卡口聯(lián)網(wǎng)、指紋信息申報(bào)等方式，實(shí)現(xiàn)口岸邊民互市貿(mào)易場(chǎng)所化管理和無紙化通關(guān)。據(jù)調(diào)查了解，磨憨管委會(huì)在2018年10月將400多名從邊境非設(shè)關(guān)便道入境從事邊民互市貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的老撾邊民遣送回了老撾。也就是說，即便是在如今這么便捷便利的通關(guān)條件下，依然有不少老撾邊民通過邊境非設(shè)關(guān)便道入境。

政府批準(zhǔn)設(shè)立的邊民互市貿(mào)易點(diǎn)尚且如此，那些非邊民互市點(diǎn)同樣存在許多不符合管理規(guī)范的邊民互市行為。云南省勐臘縣勐滿鎮(zhèn)正在申報(bào)邊民互市貿(mào)易點(diǎn)，但每天依然有大量來自老撾勐新縣境內(nèi)的邊民涌入勐滿鎮(zhèn)集市從事邊貿(mào)活動(dòng)，當(dāng)?shù)卣块T也尚未按照邊民互市貿(mào)易管理辦法管理老撾邊民的貿(mào)易活動(dòng)。勐滿鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門沒有為老撾邊民劃定專門的邊民互市區(qū)域，擁擠的鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也無法為大量的老撾邊民提供攤位，所有的老撾邊民都只能在勐滿鎮(zhèn)沿街道擺攤。為了爭(zhēng)奪理想的攤位，老撾邊民們每天凌晨2∶00多鐘就從家里出發(fā)，騎摩托車或步行20多千米(步行的老撾邊民進(jìn)入中國境內(nèi)就乘坐一段約10千米路程的面包車或三輪車)爭(zhēng)先恐后到達(dá)勐滿鎮(zhèn)，開始“搶攤大戰(zhàn)”，搶占攤位過程中發(fā)生口角甚至大打出手并不算是新鮮事。同時(shí)，大量的老撾邊民占道擺攤使得街道更加擁擠混亂，狹窄的街道常常人滿為患、交通擁堵，增加了交通安全隱患。另外，老撾邊民沿街道擺攤無疑增加了市場(chǎng)管理部門的管理難度和成本，管理人員每天為了收繳每個(gè)攤位1元的管理費(fèi)，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)跑到鎮(zhèn)上的每條街道甚至每個(gè)角落，有時(shí)還會(huì)碰到少數(shù)邊民逃避繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的情況。

勐滿鎮(zhèn)集市上展開“搶灘大戰(zhàn)”的絕大多數(shù)老撾邊民都是從邊境非設(shè)關(guān)便道出入境的。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì)，勐滿鎮(zhèn)上每天大約有200名老撾邊民在從事邊民互市貿(mào)易，這些老撾邊民基本都是從邊境非設(shè)關(guān)便道出入境的。事實(shí)上，中國勐滿鎮(zhèn)和老撾勐新縣交界處有中國岔河邊境檢查站和老撾班海邊境檢查站，中國邊民和老撾邊民可以依法持證(7)目前，這兩個(gè)檢查站都不是國家級(jí)口岸，不能持護(hù)照出入，中國邊民需持《中華人民共和國出入境通行證》和《中華人民共和國中老邊境地區(qū)出入境通行證》，老撾邊民需持《邊境地區(qū)出入境通行證》。出入這兩個(gè)檢查站。但是，絕大部分老撾邊民還是選擇經(jīng)過老撾勐新縣帕雅洛村境內(nèi)的一條邊境非設(shè)關(guān)便道進(jìn)入勐滿鎮(zhèn)從事邊民互市貿(mào)易。大量老撾邊民的出入，使得帕雅洛村這條邊境非設(shè)關(guān)便道成了中老邊境地區(qū)非常活躍和繁忙的出入境通道之一。

事實(shí)上，磨憨邊民互市點(diǎn)和勐滿鎮(zhèn)集市上的邊民互市貿(mào)易存在一些不符合邊民互市管理規(guī)范和邊境貿(mào)易管理規(guī)范的現(xiàn)象，但這種混沌現(xiàn)象并沒有給邊民互市市場(chǎng)秩序造成巨大的混亂，也沒有發(fā)展成不可控制的失序狀態(tài)，邊民互市貿(mào)易得到了較好的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年云南省昆明關(guān)區(qū)邊民互市進(jìn)出口總值達(dá)198.76億元，同比增長(zhǎng)23.56%；進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)666.85萬噸，同比增長(zhǎng)10.43%。(8)《云南：邊民互市改革便民富民》，人民網(wǎng)，http：//sh.qihoo.com/pc/96700abc7e9e415e8?sign=360_e39369 d1&refer_scene=so_1，2018年3月10日。2017年1月至10月底，勐臘海關(guān)邊民互市共計(jì)注冊(cè)邊民1 923人，申報(bào)邊民68 493人次；貨運(yùn)量達(dá)145.5萬噸，同比增長(zhǎng)16.4%；金額達(dá)27.1億元，同比增長(zhǎng)42.2%。(9)劉子語：《磨憨口岸邊民互市發(fā)展蓬勃》，云南日?qǐng)?bào)網(wǎng)，http：//wxyd.yunnan.cn/html/2017/yaowen_1124/62971.html，2017年11月24日。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該沒有包括那些從邊境非設(shè)關(guān)便道出入境的邊民人數(shù)及其交易金額，但也充分表明邊民互市貿(mào)易有了較好的發(fā)展。例如，2013年，老撾帕雅洛村全村全年的邊民互市的收入是6.5萬元，占全村全年總收入(97.5萬元)的6.7%。(10)張雨龍：《老撾北部阿卡人移居壩區(qū)的歷程與文化調(diào)適——勐新縣帕雅洛村的民族志個(gè)案研究》，《世界民族》2014年第6期。2014年、2015年、2016年和2017年分別是7.7萬元、8.1萬元、9.3萬元和9.45萬元。(11)老撾邊民在中國境內(nèi)從事邊民互市貿(mào)易都是使用人民幣結(jié)算，本文使用的貨幣單位均為人民幣單位。絕大部分家庭全年的邊民互市收入少者幾百元，多者幾千元，這對(duì)于老撾帕雅洛村及其村民而言都是較好的經(jīng)濟(jì)收入。

看似混沌的邊民互市事實(shí)上得到了較好的發(fā)展，成為推動(dòng)中老邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。這當(dāng)然離不開兩國政府將邊民互市作為富民、惠民、安民和睦鄰友好相處的重要手段，也得益于當(dāng)?shù)亓己玫纳鐣?huì)環(huán)境和邊民互市傳統(tǒng)，以及兩國邊民之間的密切關(guān)系與深厚感情。這些成為了活躍邊民互市市場(chǎng)氛圍和激發(fā)市場(chǎng)活力的重要因素，也成了緩解邊民互市貿(mào)易沖突的潤滑劑，使得邊民互市的一些問題沒有進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化，從而影響邊民互市與邊境安全。那么，在邊民互市的混沌表象背后是否隱藏著某種力量維持邊民互市的秩序，如何理解這種力量及其邊民互市的本質(zhì)就顯得頗有意義。

二、邊民互市的隱秩序

通過邊民互市的混沌表象，可以看到邊民互市的混亂與無序，但這種混沌并不意味著國家對(duì)邊民互市的管理缺失與完全失序。相反，透過邊民互市的混沌表象，可以發(fā)現(xiàn)邊民互市隱藏著諸多的內(nèi)在秩序。現(xiàn)實(shí)中，“混沌是一種無周期性的‘高級(jí)’有序運(yùn)動(dòng)”，(12)吳祥興，陳 忠等編：《混沌學(xué)導(dǎo)論》，上海：上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1996年，第57頁。同時(shí)“混沌中有序和無序是交織在一起的”。(13)沈小峰，姜 璐，王德勝：《關(guān)于混沌的哲學(xué)問題》，《哲學(xué)研究》1988年第2期。普里戈金也堅(jiān)持認(rèn)為：“有序和組織可以通過一個(gè)‘自組織’的過程真的從無序和混沌中‘自發(fā)地’產(chǎn)生出來?！?14)[比]伊·普里戈金，[法]伊·斯唐熱：《從混沌到有序：人與自然的新對(duì)話》，曾慶宏，沈小峰譯，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)、上海譯文出版社，2005年，第6頁。這說明混沌可能表現(xiàn)為無形、無序，但混沌不意味著失序，混沌中包含著有序的一面，混沌的表象背后隱藏著內(nèi)在的秩序，即隱秩序。約翰·H.霍蘭的研究表明：像紐約、巴黎這樣的特大城市能夠在災(zāi)害不斷而且缺乏中央規(guī)劃的情況下保持協(xié)調(diào)運(yùn)行，人體的免疫系統(tǒng)和中樞神經(jīng)系統(tǒng)能夠在各種復(fù)雜多變的環(huán)境下協(xié)調(diào)運(yùn)作，就是因?yàn)檫@些復(fù)雜系統(tǒng)的各部分都遵守其內(nèi)在的隱秩序。(15)參見約翰·H.霍蘭：《隱秩序——適應(yīng)性造就復(fù)雜性》，周曉牧，韓 暉譯，上海：上?？萍冀逃霭嫔纾?000年。同樣地，邊民互市的混沌表象背后隱藏著邊民遵守的隱秩序，否則邊民互市難以有效運(yùn)行。盡管少部分邊民確實(shí)沒有遵守市場(chǎng)管理制度和國家邊境管理?xiàng)l例的一些規(guī)定，但絕大部分邊民遵守市場(chǎng)管理的基本要求，不觸碰國家法律和邊境管理的底線，遵照生產(chǎn)節(jié)律，遵守村寨資源分配與共享秩序等。

從管理部門的角度看，他們既沒有對(duì)邊民的出入境過程放任不管，也沒有對(duì)邊民互市的秩序置之不理。一方面，邊境管理部門有序管治邊民出入境行為。對(duì)于那些依法持證出入口岸和邊境檢查站的邊民，檢查站依照有關(guān)法律和管理?xiàng)l例嚴(yán)格管理。對(duì)于那些從邊境非設(shè)關(guān)便道出入境的邊民則采取教育、重點(diǎn)關(guān)注、監(jiān)控和管理。據(jù)老撾帕雅洛村的村民介紹，他們走邊境非設(shè)關(guān)便道進(jìn)出中國時(shí)，經(jīng)常會(huì)在邊界線上碰到中國和老撾的邊防官兵，這些邊防官兵會(huì)對(duì)邊民進(jìn)行盤問并檢查行李，如果發(fā)現(xiàn)邊民攜帶保護(hù)動(dòng)物，則沒收并罰款；如果發(fā)現(xiàn)邊民攜帶槍械和毒品等違禁物品，則會(huì)逮捕和監(jiān)禁。2013年7月的一天傍晚，老撾帕雅洛村的村民阿桑和阿圖兩人攜帶捕獵的野豬準(zhǔn)備到中國境內(nèi)出售，恰好被正在巡邏的中國邊防官兵發(fā)現(xiàn)，他們兩人不僅被沒收了野豬，還被處以500元人民幣的罰款。(16)張雨龍于2013年8月15日在老撾帕雅洛村村民即當(dāng)事人之一阿桑的訪談，阿桑和阿圖均為化名。類似的事件在老撾帕雅洛村邊境非設(shè)關(guān)便道上偶有發(fā)生。該類事件一旦發(fā)生，則有損當(dāng)事人在村寨及周邊地區(qū)的聲譽(yù)，所以絕大多數(shù)邊民都自覺遵守相關(guān)規(guī)定，知道出入邊境可以攜帶什么，不可以攜帶什么。另一方面，相關(guān)管理部門有效管理邊民互市的秩序。無論是在磨憨邊民互市貿(mào)易點(diǎn)，還是在勐滿鎮(zhèn)集市上，雖然出現(xiàn)了部分邊民不按要求擺放攤位、逃避繳納管理費(fèi)用、因搶奪攤位引發(fā)爭(zhēng)吵等現(xiàn)象，但熙熙攘攘的集市總體有序，并沒有出現(xiàn)不可控制的破壞市場(chǎng)秩序的行為和矛盾沖突。地方市場(chǎng)管理部門也沒有對(duì)市場(chǎng)秩序完全放任不管，如果發(fā)現(xiàn)有邊民不遵守市場(chǎng)秩序就將給予相應(yīng)的教育、批評(píng)和懲罰，一旦發(fā)現(xiàn)有邊民買賣保護(hù)動(dòng)物或違禁物品則嚴(yán)懲不貸。所以，看似混亂與無序的邊民互市總體上是有序的，不但運(yùn)行正常且充滿活力。

邊民互市貿(mào)易的有序運(yùn)行自然離不開有關(guān)部門的管理，但更少不了互市主體邊民對(duì)邊民互市及其內(nèi)在秩序的理解與遵守。首先，邊民要遵守邊民互市的時(shí)間秩序。例如，老撾勐新縣邊民為了能趕上中國勐滿鎮(zhèn)上的最佳趕集時(shí)間，選擇從帕雅洛村境內(nèi)的邊境非設(shè)關(guān)便道而不是經(jīng)過邊境檢查站的公路進(jìn)入中國。老撾勐新縣城周邊的邊民如果從縣城經(jīng)老撾班海檢查站、中國岔河檢查站到勐滿鎮(zhèn)，全程24千米，乘車(包括通過邊境檢查站的時(shí)間)需要約1.5小時(shí)。如果從縣城經(jīng)帕雅洛村的邊境非設(shè)關(guān)便道到達(dá)勐滿鎮(zhèn)，全程17千米，轎車無法通行，騎摩托車需要1.5小時(shí)，步行則需要4個(gè)多小時(shí)?？梢?，邊民騎摩托車走邊境非設(shè)關(guān)便道和乘車經(jīng)過檢查站的用時(shí)差不多，如果步行則用時(shí)更長(zhǎng)。那為什么有那么多邊民還是選擇走邊境非設(shè)關(guān)便道呢？老撾邊民說是因?yàn)樗麄冃枰s早去搶占理想攤位和避免錯(cuò)過勐滿鎮(zhèn)的最佳趕集時(shí)間(中國北京時(shí)間上午8∶00～10∶00)。為此，老撾邊民基本都選擇在凌晨2∶00左右從家里出發(fā)，此時(shí)中國和老撾的邊境檢查站都尚未開關(guān)，邊民不能依法通關(guān)。如果邊民等到邊境檢查站正常開放時(shí)(中國北京時(shí)間8∶30～21∶30，老撾萬象時(shí)間7∶30～20∶30)再依法通關(guān)進(jìn)入勐滿鎮(zhèn)，就已經(jīng)錯(cuò)過了最佳趕集時(shí)間。老撾邊民返回時(shí)，盡管中國和老撾的邊境檢查站一般都處于上班開關(guān)時(shí)間，但他們還是只能怎么“非法出境”就怎么“非法入境”，否則將會(huì)被邊境檢查站按非法出入境處理。可見，老撾邊民從邊境非設(shè)關(guān)便道進(jìn)入中國是利用邊民互市的最佳時(shí)間與中老兩國口岸(邊境檢查站)的工作時(shí)間不吻合的客觀原因，規(guī)避國家管理規(guī)范的主觀行為。中老兩國邊境管理部門都清楚這個(gè)客觀事實(shí)的存在，所以對(duì)老撾邊民從邊境非設(shè)關(guān)便道出入中國從事邊民互市貿(mào)易的行為沒有嚴(yán)格追究。

其次，邊民要遵循邊民互市的空間秩序。老撾邊民到中國境內(nèi)從事邊民互市，基本都清楚邊民互市的市場(chǎng)范圍，他們的行徑一般都不會(huì)超出這個(gè)范圍。到磨憨邊民互市貿(mào)易點(diǎn)的老撾邊民基本都不走出磨憨鎮(zhèn)范圍，到勐滿鎮(zhèn)集市的老撾邊民也基本都在勐滿鎮(zhèn)集市范圍內(nèi)活動(dòng)，結(jié)束邊民互市后就原路返回老撾。一旦他們要走出磨憨或勐滿到勐臘縣城或更遠(yuǎn)的地方，通常都會(huì)依法持證通過口岸或邊境檢查站出入中國。

最后，邊民要遵循當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)節(jié)律、家庭勞動(dòng)分工和資源配置原則。從事邊民互市貿(mào)易并不是邊民的唯一工作，也不是所有家庭成員的工作。老撾邊民們主要集中在每年的農(nóng)閑期間從事邊民互市，不耽誤重要的生產(chǎn)活動(dòng)。在家庭成員分工上，婦女主要負(fù)責(zé)采集山毛野菜、野生瓜果或野生菌類等山珍野味以及種植蔬菜瓜果，男人們則主要負(fù)責(zé)漁獵，而到勐滿鎮(zhèn)出售貨物的任務(wù)則主要由中老年婦女或家里最具“銷售能力”的成員完成。在老撾阿卡人、瑤人、赫蒙人等山地民族村寨，所有野生動(dòng)植物資源都是歸村集體所有，所有村民都有權(quán)使用，但需要遵守村寨的習(xí)慣，或者說是資源配置原則。所有村民都有權(quán)采集村寨地界范圍內(nèi)的野生蔬菜、瓜果和菌類等，也有權(quán)捕獵野生動(dòng)物，但不能私自采集其他村民私人菜園里的蔬菜和瓜果，更不能私自宰殺或販賣其他村民的家禽家畜。村民在采集和捕獵過程還需要遵守不滅種、先發(fā)現(xiàn)者先得、見者有份等原則，以保證野生動(dòng)植物資源的持續(xù)發(fā)展和采集捕獵活動(dòng)的有序開展。如果邊民不遵循這些內(nèi)在的社會(huì)規(guī)范，邊民互市將可能引起各種社會(huì)矛盾和沖突，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

可見，邊境管理部門的有序管治以及邊民對(duì)這些隱秩序的遵守，保證了邊民互市總體有序且充滿活力。事實(shí)上，“控制跨境流動(dòng)要比管理邊界區(qū)的人員流動(dòng)和清理邊界區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)容易得多。不過，這樣也使邊界區(qū)變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的區(qū)域”。(17)[俄]弗·阿·科洛索夫：《國家邊界學(xué)理論：新的研究方法》，牟沫英譯，《國外社科科學(xué)》2013年第5期。正如“分子混沌的無序存在于小體積中的大量隨機(jī)性——或機(jī)遇”(18)[法]大衛(wèi)·呂埃勒：《機(jī)遇與混沌》，劉式達(dá)，梁 爽，李滇林譯，上海：上海世紀(jì)出版集團(tuán)、上?？萍冀逃霭嫔?，2005年，第3頁。一樣，混沌的邊民互市也可能意味著更多的機(jī)遇。所以，在邊民互市或邊境管理過程中，如何保證邊境市場(chǎng)的秩序與活力是國家和地方政府一直都在思考的問題。如果對(duì)邊民互市及邊民的行為放任不管，邊民互市市場(chǎng)秩序?qū)⒒靵y不堪乃至失序，也可能危及到邊境安全；如果對(duì)邊民互市及邊民的行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，邊民互市市場(chǎng)有可能喪失應(yīng)有的活力，甚至可能導(dǎo)致熱寂，了無生機(jī)。這也是國家和地方政府對(duì)邊民互市的亂象尤其是其中的邊民非法跨境行為予以有序管治而不是嚴(yán)加管控的主要原因。

三、國家邊界的阻隔與溝通

橫亙?cè)谥欣蟽蓢g的國家邊界線并沒能阻斷中老邊民出入邊境非設(shè)關(guān)便道的行為，國家和地方政府也未能完全杜絕此類行為的發(fā)生，那國家邊界的作用和意義是什么呢？根據(jù)國際法的定義，“國家邊界是確定國家領(lǐng)土范圍的界限。它是分隔一國領(lǐng)陸和他國領(lǐng)陸，分隔國家管轄范圍的海域和公海、分隔領(lǐng)空和外層空間，也分隔一國底土和他國底土的界限，這些邊界分別稱為陸地邊界、海上邊界、空中邊界和地下邊界”。(19)朱曉青主編：《國際法》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年，第120頁。即國家邊界是一條明確國家與國家之間的領(lǐng)土范圍和主權(quán)利益的界線。這種界線一經(jīng)形成便具有了“分隔相鄰區(qū)域的特性”，從而“被當(dāng)作隔絕一定地域里的居民與‘外人’的壁壘”。(20)[俄]弗·阿·科洛索夫：《國家邊界學(xué)理論：新的研究方法》，牟沫英譯，《國外社科科學(xué)》2013年第5期。這表明國家邊界具有阻隔不同國家之間的人員、物質(zhì)和信息流通的作用?？墒聦?shí)上，源自邊界固有的政治、文化和經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的復(fù)雜性(21)James Anderson J and Liam O’Dowd，“Borders，border regions and territorially：contradictory meanings，changing significance”，Regional Studies，vol.33，no.7，1999，pp.593～604.使得國家邊界始終都無法完全割斷生活在邊界線兩側(cè)的居民之間的聯(lián)系，國家邊界由此成為了國家邊民尤其是跨界民族之間聯(lián)系最為頻繁的空間地帶。

從法理上講，國家邊界是一條明確國家領(lǐng)土范圍和主權(quán)利益的界線，國家邊界在法律和政治利益方面主要是起到壁壘作用或阻隔作用。國家邊界明確了主權(quán)國家的管理區(qū)域及人群。如果說，“國家是在一定區(qū)域的人類的共同體，這個(gè)共同體在本區(qū)域內(nèi)——這個(gè)區(qū)域?qū)儆谔卣髦弧?卓有成效地)自己壟斷合法的有形的暴力”，(22)[德]馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》(下卷)，[德]約翰內(nèi)斯·溫克爾曼整理，林榮遠(yuǎn)譯，北京：商務(wù)印書館，1997年，第731頁。那么，國家則運(yùn)用合法的暴力手段管理一定區(qū)域以及一定區(qū)域內(nèi)的“人類”，并保障其合法自由、正當(dāng)權(quán)益和安全。這同樣要求國家將一定區(qū)域之外的“人類”排除在管理范圍之外，也不負(fù)擔(dān)保障一定區(qū)域外的“人類”的合法自由和安全的職責(zé)。這就意味著國家邊界明確了界內(nèi)和界外的范圍，也將界內(nèi)和界外的人群阻隔開來。然而，作為歷史產(chǎn)物的國家邊界很難完全將界內(nèi)和界外的人群——特別是那些在國家邊界形成以前就生活在同一個(gè)區(qū)域而被國家邊界分割在國界線兩側(cè)的跨界民族——明確阻隔開來，因?yàn)椤皼]有一條國家間分界線是與民族間的自然分界線，即語言的分界線相吻合的”。(23)恩格斯：《工人階級(jí)同波蘭有什么關(guān)系》，載《馬克思恩格斯全集》第16卷，北京：人民出版社，2007年，第176頁。這也是產(chǎn)生跨國界的經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)交往和文化交流等活動(dòng)的客觀原因。

所以，邊民互市就是一種結(jié)合國家邊界管理規(guī)范、邊境地區(qū)歷史事實(shí)以及邊民謀求發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)訴求的歷史產(chǎn)物。這樣，在邊民互市的管理實(shí)踐過程中，國家越來越明確阻隔或溝通哪種形式和性質(zhì)的流動(dòng)、活動(dòng)以及活動(dòng)主體等問題。這同樣體現(xiàn)了國家邊界的“區(qū)別性”，即“邊界上的限制對(duì)于各種跨境流動(dòng)、活動(dòng)和活動(dòng)主體來說遠(yuǎn)不是一樣的”。(24)[俄]弗·阿·科洛索夫：《國家邊界學(xué)理論：新的研究方法》，牟沫英譯，《國外社會(huì)科學(xué)》2013年第5期。在中老邊境地區(qū)，中老兩國邊防官兵一般都不會(huì)阻止老撾邊民通過邊境非設(shè)關(guān)便道進(jìn)入中國集鎮(zhèn)從事邊民互市，除非邊民從事走私、販毒或販賣違禁物品等活動(dòng)，但對(duì)于除邊民外的偷渡者則嚴(yán)加管控。同樣地，邊民可以攜帶日常的瓜果蔬菜、山珍以及不受保護(hù)的動(dòng)植物等物品到邊民互市點(diǎn)出售，但堅(jiān)決不能攜帶國家和地方政府規(guī)定的違禁物品。例如，2018年11月的某天，磨憨口岸關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)一批來自老撾的邊民互市農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)該批貨物中夾帶大量的馬來鹿角蕨、花葉鳥巢蕨、雙葉石豆蘭、雙葉卷瓣蘭等珍稀植物34個(gè)品種15 000余株，貨值約30萬元。(25)《云南磨憨口岸截獲15 000余株稀奇植物》，中國勐臘(磨憨)—磨丁經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，http：//www.zgmh.net/Article_show.aspx?chid=2&id=603，2018年11月16日。最終，磨憨口岸禁止該批植物進(jìn)入中國以保護(hù)植物物種安全?？梢?，國家堅(jiān)決打擊那些跨境走私、跨境犯罪以及其他危害國家安全的行為，允許和鼓勵(lì)那些經(jīng)過合法程序通過合法通道出入境的人及其活動(dòng)，對(duì)于那些不危害國家安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的邊民活動(dòng)則給予有序管治；禁止任何人攜帶違禁物品通過國家邊界，同時(shí)允許和鼓勵(lì)合法安全的物品流通。

同樣地，國家邊界的阻隔與溝通的雙重作用為邊民互市增加了機(jī)會(huì)和動(dòng)力。國家邊界對(duì)跨界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的阻隔與溝通的雙重作用被經(jīng)濟(jì)學(xué)歸納為邊界效應(yīng)的兩重性：“屏蔽效應(yīng)和中介效應(yīng)。”(26)李鐵立，姜懷宇：《次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制研究：一個(gè)邊界效應(yīng)的分析框架》，《東北亞論壇》2005年第3期。具體而言，“邊界的屏蔽效應(yīng)是指邊界的存在對(duì)跨邊界要素自由流動(dòng)造成了一定的限制，主要體現(xiàn)為貿(mào)易成本的提高，并且邊界兩端法律、文化和社會(huì)風(fēng)俗的不同增加了合作的風(fēng)險(xiǎn)，不利于國家間的貿(mào)易，降低了國家對(duì)外的開放程度，阻礙了雙邊貿(mào)易。邊界的中介效應(yīng)是指邊界為國家間的過渡地帶，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的接觸帶，通過邊界對(duì)信息自發(fā)形成的過濾機(jī)制，雙方往往能在利益的驅(qū)使下協(xié)商合作，尋求互補(bǔ)的合作機(jī)會(huì)，為邊界兩端經(jīng)濟(jì)體帶來共贏”。(27)屠年松，周 靜：《中國與GMS國家邊界效應(yīng)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)研究》，《天府新論》2016年第1期。雖然邊界效應(yīng)理論主要探討的是以國家、政府以及企業(yè)為主體的跨界經(jīng)濟(jì)合作行為，但對(duì)于以邊民為行為主體的邊民互市而言，邊界的屏蔽效應(yīng)和中介效應(yīng)同樣發(fā)生作用。一方面，不同國家的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)則、貨幣、官方語言以及邊境管理制度等都可能給邊民互市增加難度和成本。例如，對(duì)于老撾邊民而言，依法持證通關(guān)入境意味著增加時(shí)間成本且錯(cuò)過趕集的最佳時(shí)間，非法越界則意味著可能被罰款或逮捕，還要常常為了爭(zhēng)奪理想攤位而爭(zhēng)吵，為了買賣而努力地比劃手勢(shì)或說著別扭的漢語，等等，這些都給老撾邊民增加了更多的困難和風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，不同國家的資源稟賦和市場(chǎng)需求差異，為邊民互市提供了更多的機(jī)會(huì)。例如，在中老邊民互市中，老撾邊民主要出售的是“綠色的”和“原生態(tài)的”山毛野菜，購買的是生活日用品。這是因?yàn)椋褐袊硟?nèi)森林面積銳減導(dǎo)致山毛野菜越來越少，老撾邊民出售的山毛野菜越來越受歡迎，并且價(jià)格越來越高；而老撾工業(yè)發(fā)展水平較低，生產(chǎn)的生活日用品種類較少、價(jià)格較高，老撾邊民可以在中國以相對(duì)較低的價(jià)格購買到更多的生活必需品。由此產(chǎn)生的更大的比較利益是驅(qū)使他們積極參與邊民互市的內(nèi)在動(dòng)力?？梢?，國家邊界的存在“分割了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)行為體互動(dòng)的空間和時(shí)間距離，為跨邊界經(jīng)濟(jì)合作帶來困難”。(28)Ratti R.，“Spatial and Economic Effects of Frontiers：Overview of Traditional and New Approaches and Theories of Border Area Development”，in Ratti and Reichman(eds)，Theory and Practice of Trans-border Cooperation，Basel and Frankfurt：Verlag Hebing&Lichtenhahn，1993，pp.23～54.同時(shí)，國家邊界的存在也造成了資源稟賦、市場(chǎng)需求以及生產(chǎn)力水平的差異，國界線兩側(cè)的邊民彼此之間產(chǎn)生相互依賴性，“相互依賴性使得距離和邊界原本所具有的阻礙和隔離之關(guān)鍵功能不斷弱化”。(29)[法]瑪麗-弗朗索瓦·杜蘭：《全球化地圖：認(rèn)知當(dāng)代世界空間》，許鐵兵譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第6頁。這進(jìn)一步為跨界經(jīng)濟(jì)合作或邊民互市的實(shí)踐提供了更多的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。

簡(jiǎn)而言之，國家邊界在阻隔外來侵犯和威脅的同時(shí)，也在建立與維系國家之間的聯(lián)系和溝通。事實(shí)上，國家設(shè)立國家邊界的真正目的并不是要把界內(nèi)外的世界和人完全隔絕，而是維護(hù)國家邊界內(nèi)的領(lǐng)土完整和主權(quán)利益。同樣地，國家設(shè)置國家邊界并開展有效的邊境管理，并不是為了把生活在邊境地區(qū)的邊民嚴(yán)格控制在國家領(lǐng)土范圍內(nèi)，而是為了保障邊民的人身財(cái)產(chǎn)安全與權(quán)益，并為邊民提供便利和發(fā)展的機(jī)會(huì)。所以，國家通常都會(huì)努力尋求在邊境地區(qū)這樣的“混沌區(qū)內(nèi)，宏觀控制和微觀搞活有機(jī)地結(jié)合起來”。(30)沈小峰，姜 璐，王德勝：《關(guān)于混沌的哲學(xué)問題》，《哲學(xué)研究》1988年第2期。在保障邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定的同時(shí)，激發(fā)邊境地區(qū)的發(fā)展活力，促進(jìn)邊境地區(qū)的繁榮發(fā)展。

結(jié) 語

邊民互市的混沌狀態(tài)無疑加大了國家邊境管理的難度，但邊民互市的隱秩序保證了它應(yīng)有的有序性和活力。如果說，“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的復(fù)雜性并不在于穩(wěn)定性，而恰恰在于不穩(wěn)定性，或者說在于這兩種因素的相互作用……對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言，某些混沌是必然的也是必要的”，(31)吳祥興，陳 忠等編：《混沌學(xué)導(dǎo)論》，上海：上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1996年，第52頁。那么，邊民互市的發(fā)展機(jī)遇就源自于必要的混沌，并且，有序與無序的相互作用使得混沌的邊民互市充滿了活力，但也不至于失序。這就是說，混沌是無序和有序的對(duì)立統(tǒng)一體，現(xiàn)實(shí)中不存在絕對(duì)的無序和絕對(duì)的有序，無序和有序都是相對(duì)的。

此外，邊民互市的隱秩序也讓人們更加清晰地意識(shí)到厘清社會(huì)秩序由誰制定、為誰制定以及為何制定等問題的重要性。除了某些人類共同遵守的法律底線和道德準(zhǔn)則外，所有的社會(huì)秩序不僅是歷史的產(chǎn)物，而且往往是以部分人(大部分人)的標(biāo)準(zhǔn)和利益為核心建立起來的。就如我們討論的國家邊界管理規(guī)范都是隨著現(xiàn)代民族國家的產(chǎn)生而形成完善的，也是以維護(hù)國家安全和主權(quán)利益為核心目的建立起來的。所以，任何一個(gè)國民，無論他是否是邊民，只要不經(jīng)過國家設(shè)立的合法程序和合法通道越過國家邊界線都是屬于破壞國家邊境管理秩序乃至違法的行為。然而，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，“一旦邊界線穿越一個(gè)文化群體，邊界便使得原有文化群體自我秩序運(yùn)轉(zhuǎn)受到阻礙，甚至徹底阻斷了跨國群體的整體運(yùn)轉(zhuǎn)”。(32)周建新：《邊界、邊民與國家：跨國民族研究的三個(gè)面向》，《廣西民族研究》2017年第3期。也就是說，對(duì)于生活在邊境地區(qū)的邊民而言，國家邊界的形成不僅把原本就生活在同一個(gè)區(qū)域的人類群體分隔在兩個(gè)國家，并且事實(shí)上給他們從歷史上延續(xù)至今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往和文化交流產(chǎn)生了阻礙，這同樣破壞了該區(qū)域原有的經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序和文化秩序。正因?yàn)槿绱耍瑖疫吔绻芾聿块T對(duì)邊民與非邊民、邊民的不同行為和活動(dòng)內(nèi)容給予一些區(qū)別對(duì)待?？梢姡刃蚴窍鄬?duì)的而不是絕對(duì)的。

從國家邊界管理的角度看，混沌的邊民互市似乎是一種例外狀態(tài)，由此帶來了國家邊界管理規(guī)范的懸置。施米特認(rèn)為，例外狀態(tài)“將自身扣除于任何關(guān)于法的考慮之外”，由此帶來了“整個(gè)現(xiàn)存法秩序的懸置”。(33)轉(zhuǎn)引自[意]吉奧喬·阿甘本《例外狀態(tài)》，薛熙平譯，西安：西北大學(xué)出版社，2015年，第32頁。阿甘本指出：“規(guī)范的懸置并不意味著它的廢除，而它所建立的無法地帶亦非(或至少宣稱并非)與法秩序無關(guān)?！?34)[意]吉奧喬·阿甘本：《例外狀態(tài)》，薛熙平譯，西安：西北大學(xué)出版社，2015年，第32頁。也就是說，例外狀態(tài)通常表現(xiàn)為不符合規(guī)范或?qū)α⒂谝?guī)范，由此帶來了法秩序的懸置，但例外狀態(tài)依然有著自身的秩序，即便是懸置法秩序也不意味著完全不受法秩序的規(guī)制。這種“例外狀態(tài)”與“常態(tài)”的關(guān)系猶如“偶然”與“必然”、“此在”與“存在”的關(guān)系。例外狀態(tài)已成為恒常狀態(tài)。具體而言，一方面，邊民互市是在邊境這個(gè)特殊的區(qū)域由邊民這個(gè)特殊的群體參與的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，國家和地方政府為此制定了特殊的管理規(guī)范。另一方面，絕大部分人認(rèn)識(shí)的國家邊界是“密不透風(fēng)”的管控界限，邊民從邊境非設(shè)關(guān)便道出入境就是一種違法行為。由此，國家和地方政府特殊對(duì)待混沌的邊民互市可以理解為國家將邊民互市作為一種例外狀態(tài)，進(jìn)而懸置了國家邊界管理規(guī)范。然而，事實(shí)上，鄰國邊民之間的經(jīng)濟(jì)交往沒有因?yàn)閲疫吔绲某霈F(xiàn)而中斷，國家邊界從來都不是“密不透風(fēng)”的，即便是厚實(shí)的柏林墻也同樣有人有辦法通過。因此，穿越國家邊界從事邊民互市是邊民的日常生活，應(yīng)對(duì)邊民互市的混沌狀態(tài)是國家邊界管理的常態(tài)。