鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升路徑探究

趙曉燕

（中共甘肅省委黨校 甘肅 蘭州 730070）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，在經(jīng)濟(jì)體制改革后，已頒發(fā)的各項(xiàng)政策中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快改革進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)，是全面建成小康社會(huì)的重要策略，是加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的助推器。鄉(xiāng)村振興更是民族振興的先行，此戰(zhàn)略的實(shí)施確保了國(guó)家改革政策得以落實(shí)，更是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署得到全面貫徹的重要保障。地方基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到的作用是不可代替的，不僅能將政策落實(shí)到地，還能確保相關(guān)的各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行；不僅能加快政策進(jìn)展，還可以拉近黨和人民的溝通距離，加強(qiáng)黨與人民之間的密切聯(lián)系，大大提高黨的威信力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，既順應(yīng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，又是社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的必然要求。

一、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十九大指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨有著獨(dú)特的執(zhí)政風(fēng)格，超強(qiáng)的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力是其最為顯著的“標(biāo)簽”。黨的領(lǐng)導(dǎo)力是指“黨在不依托國(guó)家政權(quán)的情況下，通過(guò)制定正確的路線方針政策和發(fā)揮自身先進(jìn)性而對(duì)國(guó)家和社會(huì)各方形成影響力和吸引力的本領(lǐng)。用“兩分論”來(lái)看待現(xiàn)代政黨的領(lǐng)導(dǎo)力，可以分為兩個(gè)層面，一是政黨的內(nèi)在本質(zhì)屬性決定的，即政黨的決策力；二是政黨的政治動(dòng)員力、政治號(hào)召力、自我革新力，即政黨的執(zhí)行力。

農(nóng)村基層黨組織的任務(wù)可以基本概括為四項(xiàng)：一是上情下達(dá)；二是下情上傳；三是教育管理；四是政策落實(shí)。從這四項(xiàng)基本任務(wù)的角度出發(fā)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)際體現(xiàn)的是作為戰(zhàn)斗堡壘傳達(dá)黨的理論和方針政策、向上如實(shí)反映底層群眾真實(shí)意愿和建議、對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨交辦的各項(xiàng)任務(wù)的能力。具體而言，就是農(nóng)村黨組織從各個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村整體的把控，提升對(duì)村和社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明等工作的指導(dǎo)水平，帶領(lǐng)農(nóng)村黨員和群眾一起達(dá)到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，使廣大農(nóng)民緊跟黨組織的步伐，從而穩(wěn)固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的本領(lǐng)。

二、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）農(nóng)村基層黨組織“空巢化”現(xiàn)象嚴(yán)重

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快壯大，涌現(xiàn)了大量的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，相比農(nóng)村工作環(huán)境差、工資待遇低、信息交流慢等一系列問(wèn)題，城鎮(zhèn)無(wú)疑具有更大的吸引力和容納力，于是農(nóng)村年輕力量外出現(xiàn)象層出不窮，并最終形成“中間小，兩頭大”的不合理的農(nóng)村人口構(gòu)成，農(nóng)村基層黨組織正是受到這一因素影響而出現(xiàn)“空巢化”、“老齡化”的問(wèn)題。

年輕黨員外出數(shù)量日益上升且流動(dòng)性加強(qiáng)，幾乎無(wú)法正常參加黨內(nèi)組織生活會(huì)，長(zhǎng)期處于失聯(lián)狀態(tài)，村中老弱黨員較多，使得黨組織內(nèi)的年齡結(jié)構(gòu)失衡，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年齡普遍偏高且學(xué)歷水平低。有的農(nóng)村基層黨組織由于經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地限制，缺乏規(guī)范性和制度化的黨內(nèi)活動(dòng)，或活動(dòng)流于形式走馬觀花，深入程度不夠，效果不佳。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入部署和逐級(jí)細(xì)化，農(nóng)村事務(wù)不斷增多，工作壓力增強(qiáng)，部分優(yōu)秀人才對(duì)擔(dān)任村干部產(chǎn)生畏難情緒，教育素養(yǎng)和個(gè)人綜合素質(zhì)較高的年輕人采取多種外出途徑“逃離”農(nóng)村，于是這就導(dǎo)致在選舉村領(lǐng)導(dǎo)組織成員時(shí)，無(wú)可用人才候選，后備干部力量嚴(yán)重不足。基層黨組織成員組成陳舊，老齡化嚴(yán)重，黨組織與百姓關(guān)聯(lián)不大，領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)、不到位，領(lǐng)導(dǎo)力就可見(jiàn)一斑了。

（二）農(nóng)村基層黨組織黨員干部作風(fēng)問(wèn)題突出

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。農(nóng)村基層黨組織主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的交接與落實(shí)，是所有工作得以落實(shí)的中心環(huán)節(jié)，隨著時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)越來(lái)越凸顯出更大的作用。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政策體制的不斷落實(shí)完善，基層黨員干部過(guò)分關(guān)注利益的分配，大部分時(shí)間都用來(lái)提高個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收益，將原本屬于提升個(gè)人思想和工作能力的學(xué)習(xí)時(shí)間占用，這也就導(dǎo)致在基層黨組織中尚未形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣以及良好的學(xué)習(xí)氛圍，個(gè)人學(xué)習(xí)意識(shí)得不到提高，能力沒(méi)有進(jìn)一步的突破。部分黨員學(xué)習(xí)方法毫無(wú)新意，大部分黨員生搬硬套，機(jī)械死板地學(xué)習(xí)理論知識(shí)，不能很好地將黨的方針政策與自身工作實(shí)際相結(jié)合，忽視理論的指導(dǎo)作用。

流于形式，官僚化的領(lǐng)導(dǎo)人員大有人在，在具體工作的實(shí)施過(guò)程中，人心浮躁，無(wú)所作為的情況時(shí)有發(fā)生，不注重辦事效率和服務(wù)能力，大搞形象工程，欺上瞞下，虛多實(shí)少的現(xiàn)象層出不窮。甚至還有一些“土皇帝”，打著官位名號(hào)，卻不為百姓辦實(shí)事，重貪圖享樂(lè)，覺(jué)得自己作為領(lǐng)導(dǎo)干部就“高人一等”，大搞特殊化待遇，在公權(quán)力行使過(guò)程中，獨(dú)斷專行，胡亂指揮，任人唯親，只看到了自己的親屬或者小集團(tuán)的利益。上述這些情況的出現(xiàn)大大損害了黨在民眾心中固有的偉大形象，嚴(yán)重降低民眾的信服度和威信力，致使大大削減了黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)力量。

（三）農(nóng)村基層黨組織黨員思想意識(shí)淡化

黨的十四大會(huì)議正式確立要堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展道路，該政策得到落實(shí)后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，經(jīng)濟(jì)也勢(shì)必得到迅猛發(fā)展。隨著農(nóng)村生活水平的顯著提高，農(nóng)村黨員干部的思想意識(shí)開(kāi)始動(dòng)搖，價(jià)值取向和黨性觀念也日益發(fā)生轉(zhuǎn)變。

部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，過(guò)度追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視甚至忽視黨員思想建設(shè)，黨建思想工作一直處于“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的尷尬境地。黨員對(duì)黨內(nèi)政治生活不重視，思想教育往往只注重形式，創(chuàng)新性不足，僅僅滿足于傳達(dá)上級(jí)文件、張貼宣傳板報(bào)等內(nèi)容。在進(jìn)行集體理論學(xué)習(xí)和大討論的過(guò)程中，有一部分黨員干部存在一定的抱怨情緒，對(duì)黨缺乏最基本的認(rèn)同感，產(chǎn)生搖擺心理，在潛意識(shí)當(dāng)中把自己看作是一名普通的人民群眾，也就不能發(fā)揮出黨員的先進(jìn)性和先鋒模范帶頭作用，同時(shí)還存在黨性意識(shí)薄弱的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)質(zhì)疑黨、批評(píng)黨的錯(cuò)誤言論。

基層黨組織的服務(wù)人民理念不強(qiáng)，宗旨意識(shí)淡化。中國(guó)共產(chǎn)黨作為人民話語(yǔ)的發(fā)言者，是屬于最廣大人民群眾的，要始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線，始終要以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。但是，在金錢(qián)利益的驅(qū)使下，一些基層黨員干部?jī)r(jià)值觀發(fā)生扭曲，追求財(cái)富，脫離百姓，只關(guān)心自身得失，在農(nóng)村公路建設(shè)、房屋改造拆遷、電網(wǎng)升級(jí)等關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題上，忘記立黨的最初宗旨，也不再為人民謀取利益，自私自利，滿足私欲，出現(xiàn)了很多行為不良的現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’”，就是指基層領(lǐng)導(dǎo)不作為，胡來(lái)亂來(lái)現(xiàn)象，致使廣大人民群眾的自身利益受到威脅，民眾失去對(duì)黨組織的信賴。長(zhǎng)此以往，黨的群眾基礎(chǔ)必然受到損害，基層百姓對(duì)黨組織的認(rèn)同感和滿意度降低。

（四）農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)不完善

民主制度在農(nóng)村并未得到很有效的落實(shí)。民主集中制是為保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨更好實(shí)現(xiàn)的重要配套原則之一，是健全黨內(nèi)體制的中心，但是，這也并未在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)組織中發(fā)揮作用。黨組織書(shū)記作為基層黨組織的核心，“包攬性領(lǐng)導(dǎo)”、“一言堂”時(shí)常出現(xiàn)，黨內(nèi)雙向溝通渠道不順暢，作為上情下達(dá)和下情上傳的橋梁，基層黨組織往往只發(fā)揮“上情下達(dá)”這一作用而忽視“下情上傳”的職責(zé)，群眾提出合理建議和表達(dá)正常訴求的民主權(quán)利無(wú)法保障，導(dǎo)致群眾積極性不高，黨群關(guān)系極不和諧。

在部分農(nóng)村，村“兩委”班子制度在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也矛盾重重，沖突不斷升級(jí)加劇。“村民自治”是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)基層村民自治的核心要求，是結(jié)合中國(guó)實(shí)際發(fā)展情況確立的，在《村民委員會(huì)組織法》中第三項(xiàng)內(nèi)容明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨在貫徹落實(shí)各項(xiàng)基層工作時(shí)，必須要按照一定的規(guī)章制度，妥善合理分配各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用”，但在實(shí)際其情況中，在農(nóng)村基層工作的黨組織成員處于一定的被動(dòng)地位，尤其在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，常常出現(xiàn)黨組織弱勢(shì)而村委會(huì)強(qiáng)勢(shì)的情況，村委會(huì)甚至是村領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人獨(dú)占經(jīng)濟(jì)控制權(quán)，黨組織根本發(fā)揮不了自身的領(lǐng)導(dǎo)作用。不僅如此，雖然國(guó)家有統(tǒng)一的村委會(huì)選舉方式，但各村又都有“村民自治”的權(quán)利，所以，不同村的村委會(huì)選舉上任的方式都不太一樣，有的職位是黨組織推薦，有的職位是通過(guò)村民選舉而來(lái)，這就導(dǎo)致有相當(dāng)多的一部分村民認(rèn)為黨組織推薦的人選不具代表性，個(gè)人決斷過(guò)于草率，由此對(duì)黨組織的安排產(chǎn)生了嚴(yán)重的抗拒心理，大大削減了基層黨組織在民眾心中的領(lǐng)導(dǎo)力和號(hào)召力。

三、提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的具體路徑探究

（一）提升農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)水平

農(nóng)村基層黨組織是我們黨最前線的堡壘，不論周圍環(huán)境有多么惡劣，處境有多么危險(xiǎn)，農(nóng)村黨組織隊(duì)伍要不畏艱難、敢于奮斗，要積極深入到人民群眾當(dāng)中，正確引導(dǎo)民眾完成黨和政府交予的每項(xiàng)工作，要不斷提高基層黨組織成員的綜合能力和基本素質(zhì)，要進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織人員配置，為建設(shè)現(xiàn)代化新型有力量、有活力的基層黨組織隊(duì)伍不懈奮斗，從而更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)。

黨組織在完善體制發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)流動(dòng)人員的管理做到“流動(dòng)不流失”，降低“口袋黨員”的比例。在流動(dòng)黨員集聚區(qū)可設(shè)立專門(mén)的流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)小組以便了解流動(dòng)黨員去向，要主動(dòng)與在外的流動(dòng)黨員聊天談心，關(guān)注其思想狀況。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在工作中合理利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，會(huì)大大提高工作效率，黨組織可利用微信群及時(shí)地與流動(dòng)黨員保持一定聯(lián)系，可有效地向其傳達(dá)一定工作信息，這樣不僅可以讓工作得以落實(shí)到個(gè)人，還能對(duì)個(gè)人起到一定的監(jiān)督作用，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，通過(guò)人才引進(jìn)、政策支持、資金扶助等鼓勵(lì)吸引更多剛畢業(yè)的年輕大學(xué)生返回家鄉(xiāng)開(kāi)展建設(shè)并積極吸納其入黨，為黨組織提供有力量有朝氣的儲(chǔ)備干部隊(duì)伍。對(duì)于黨組織內(nèi)的中青年黨員要重點(diǎn)培養(yǎng)，拓寬黨組織干部選拔渠道和視野，增強(qiáng)黨組織干部隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量，重新塑造黨組織的形象。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)

自黨成立起，加強(qiáng)黨內(nèi)學(xué)習(xí)建設(shè)已經(jīng)成為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有效措施。加強(qiáng)黨內(nèi)信息宣傳，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使黨內(nèi)的大多數(shù)人做到可以經(jīng)常學(xué)習(xí)，完善個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備。隨著黨的十九大的召開(kāi)，現(xiàn)階段的黨內(nèi)學(xué)習(xí)以十九大精神為主要內(nèi)容，大力宣傳“不忘初心，牢記使命”，要深刻、全面地理解中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)意義，要發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，促使工作向合理化與科學(xué)化方向邁進(jìn)。

除此之外，加還要進(jìn)一步強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，克服庸懶散奢的黨內(nèi)不良風(fēng)氣是黨在作風(fēng)建設(shè)中必須要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告著重指出：“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民和農(nóng)村是國(guó)家的根基命脈所在，農(nóng)村基層黨組織植根于我國(guó)最廣大的群眾之中，一言一行都會(huì)影響農(nóng)民對(duì)黨最直觀的看法。因此，要求黨員干部時(shí)刻保持政治定力，培養(yǎng)廉潔自律務(wù)實(shí)的黨員干部作風(fēng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中具有十分重要的作用。一要加強(qiáng)黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任劃分制度，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)個(gè)人良好的行為意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注作風(fēng)建設(shè)進(jìn)程并緊跟進(jìn)程完善自身；二要抓監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行黨的各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持黨內(nèi)黨外監(jiān)督，加大紀(jì)檢部門(mén)工作力度，擴(kuò)大監(jiān)督視野和范圍，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，做到黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)透明化，保證群眾上訪、輿論報(bào)道的渠道通暢，建立一個(gè)廉潔型黨組織，大力宣傳黨內(nèi)的廉潔之風(fēng)，采取以優(yōu)帶劣的方式整治不良風(fēng)氣，加大自身的領(lǐng)導(dǎo)力度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨員思想建設(shè)

黨內(nèi)的思想建設(shè)是黨內(nèi)日常工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，思想為各項(xiàng)工作的完成提供一定的指導(dǎo)，做好思想準(zhǔn)備可使工作得到更好的落實(shí)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)，保持黨員干部思想的純潔性和先進(jìn)性，是實(shí)現(xiàn)干部自我完善、健康成長(zhǎng)的迫切需要，是提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的必然要求。

要堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)加強(qiáng)思想建設(shè)的工作，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，積極拓展各種相關(guān)的學(xué)習(xí)渠道，做到多種學(xué)習(xí)形式相結(jié)合。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，如利用當(dāng)?shù)丶t色文化紀(jì)念館開(kāi)展“紅色資源強(qiáng)黨性”教育、邀請(qǐng)身邊的先進(jìn)黨員或先進(jìn)個(gè)人作事跡報(bào)告等活動(dòng)，讓思想教育跳出讀文件、出板報(bào)、看視頻的舊方式。在督促個(gè)人學(xué)習(xí)的同時(shí)，基層黨組織還要積極組織各種思想建設(shè)會(huì)議，大力開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，這樣做不僅可以幫助思想后退的黨員前進(jìn)，也可發(fā)現(xiàn)自己身上的不足之處，長(zhǎng)此循環(huán)，促使不良風(fēng)氣得到改善，同時(shí)也可促使黨內(nèi)人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀和全心全意為人民服務(wù)的工作意識(shí)。

積極引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的服務(wù)宗旨。作為最大的執(zhí)政黨成員，一定要不忘初心、牢記使命，為中華民族的偉大復(fù)興持續(xù)發(fā)光發(fā)熱，定期開(kāi)展主題學(xué)習(xí)會(huì)議，永葆黨內(nèi)學(xué)習(xí)新活力。創(chuàng)造性地舉行“插牌亮旗”活動(dòng)，黨組織要懸掛黨旗，黨員自覺(jué)佩戴黨徽。推動(dòng)黨組織黨員干部“一對(duì)一幫扶”深入發(fā)展并建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，每一季度進(jìn)行總結(jié)，促使黨員干部下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)與群眾聯(lián)系的緊密性，積極為農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾排憂解難，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)和能力。

（四）推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)完善健全

黨的制度建設(shè)在黨的建設(shè)工作中的是最為重要的工作環(huán)節(jié)，是黨加強(qiáng)自身凝聚力與號(hào)召力的體現(xiàn)，也是提高其威嚴(yán)性的重要表現(xiàn)，只有黨內(nèi)體制的不斷完善才可使黨青春永駐，歷久彌新，這對(duì)調(diào)動(dòng)黨員工作積極性也發(fā)揮著巨大作用。在改革四十周年紀(jì)念會(huì)上習(xí)主席曾說(shuō)道：“制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。”中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨開(kāi)始到今天為止，黨內(nèi)的制度建設(shè)工作表就從未停止。

實(shí)行村級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度的目的就是要重新整治農(nóng)村民主決策機(jī)制和相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)村基層黨組織發(fā)起，黨組織書(shū)記主持召開(kāi)，做到每季度至少開(kāi)展一次。參加會(huì)議的人員包括全部黨員、村私營(yíng)企業(yè)家、機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和村團(tuán)體組織負(fù)責(zé)人，保證與會(huì)人員的涵蓋范圍。會(huì)議除傳達(dá)上級(jí)黨委指示外，更重要的是聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和問(wèn)題，發(fā)揮各界的主動(dòng)性，開(kāi)言路集良策，討論并制定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)各方健康和諧發(fā)展。

真正保證基層村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)工作制度持續(xù)實(shí)施。村“兩委”班子成員絕大多數(shù)都是同鄉(xiāng)，要保持密切聯(lián)系，及時(shí)消除戒備和矛盾，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使關(guān)系朝和諧融洽方向發(fā)展。在大是大非面前保持一致，不能互相拆臺(tái)，要聽(tīng)黨指揮，同惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)。在職責(zé)、權(quán)限和管理對(duì)象上對(duì)“兩委”班子進(jìn)行嚴(yán)格地劃分，明確領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，村黨組織和村委會(huì)之間既要有分工又要有合作，在各自崗位上發(fā)揮具體作用，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)力得到進(jìn)一步提升。