關于新都區(qū)疫情期間應對勞動爭議現(xiàn)狀分析與思考

文/黃小敏 何曼 黎菲菲

成都市新都區(qū)人社局對勞動爭議案件進行系統(tǒng)分析，將區(qū)內(nèi)勞動爭議將面臨的情況展開了剖析與思考。

為推動全面開啟復工復產(chǎn)工作，穩(wěn)定勞動關系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力營商環(huán)境建設，成都市新都區(qū)人社局對240家重點企業(yè)進行了調(diào)研，并結(jié)合1月26日至4月10日期間受理的勞動爭議案件展開了勞動爭議現(xiàn)狀的分析。

疫情期間新都區(qū)勞動爭議現(xiàn)狀分析

疫情期間，新都區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲委會）采用“預約登記+現(xiàn)場立案”方式，累計受理勞動爭議案件數(shù)量有所下降，受理案件行業(yè)分布主要為家具、物流運輸、人力資源管理、房地產(chǎn)；受理案件類型主要集中在勞動報酬、解除終止勞動合同、工傷待遇、確認勞動關系。同時，新都區(qū)仲委會累計辦結(jié)案件數(shù)量有所提升，案件辦結(jié)方式多表現(xiàn)為調(diào)解和申請人撤訴。

復工復產(chǎn)后勞動爭議可能面臨的發(fā)展趨勢和問題

隨著疫情防控降級和全面開啟復工復產(chǎn)工作，勞動爭議案件量雖較去年同期有明顯下降，但不排除可能出現(xiàn)因疫情導致的勞動爭議案件的增加，預估新都區(qū)勞動爭議可能存在以下發(fā)展趨勢和問題。

一是勞動報酬爭議存在增加風險。受疫情影響，企業(yè)停工停產(chǎn)營業(yè)收入驟減，全面復工復產(chǎn)后不能支付或不能足額支付勞動者疫情期間應當享受的勞動報酬。

二是解除終止勞動合同引發(fā)的勞動爭議存在增加風險。受疫情影響，企業(yè)縮減規(guī)模、裁減人員謀求轉(zhuǎn)型，小規(guī)模裁員現(xiàn)象顯現(xiàn)，解除終止勞動合同后容易引發(fā)經(jīng)濟補償金、賠償金等方面的勞動爭議案件。

三是部分不規(guī)范企業(yè)受疫情影響關停后勞動用工糾紛凸顯。部分“多、小、散、雜”小微企業(yè)、特別是家庭作坊式企業(yè)，管理水平參差不齊，用工管理制度不規(guī)范，受疫情影響關停后，勞動用工糾紛開始凸顯。

四是集體勞動爭議可能增加。前期大多數(shù)集體勞動爭議通過協(xié)商調(diào)解方式處理，引導勞企雙方多在感情上相互“溝通”和“理解”，積極加強政策宣傳落實，但疫情可能還將在一段時期內(nèi)對經(jīng)濟活動造成影響，集體勞動爭議糾紛風險性可能會增加。

全面復工復產(chǎn)后應對勞動爭議的對策和思考

一是以協(xié)商調(diào)解為中心，堅持問題導向維護勞企雙方合法權(quán)益。依托勞動關系宣傳月，專班持續(xù)下沉鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入企業(yè)找準在復工、用工等方面的問題，以便“對癥下藥”；指導企業(yè)建立健全內(nèi)部協(xié)商機制和勞資雙方溝通機制，有效預防和化解矛盾糾紛，開展“企業(yè)關愛職工、職工熱愛企業(yè)”主題教育活動，減少勞企之間摩擦；三是大力宣傳《新都人社“惠企抗疫”十四條》，明確援企穩(wěn)崗兌現(xiàn)流程，引導企業(yè)“拿補貼、不裁員”，讓政策能“落地見實”。

二是以聯(lián)動調(diào)解為抓手，堅持法治思維全力化解勞動爭議。利用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”平臺，通過微信、電話等方式，為勞企雙方提供仲裁調(diào)解服務；注重仲裁案件質(zhì)量，尊重生效仲裁效力，創(chuàng)新完善裁審銜接機制，聯(lián)動法院調(diào)處勞動爭議，擴大勞動爭議調(diào)解仲裁影響力；加強勞動關系風險監(jiān)測和研判，引入律師、工會等第三方力量，促使矛盾糾紛化解在調(diào)解階段；定期召開聯(lián)席會議，完善重大事項溝通制度，對重大勞動爭議糾紛，及時通過電話、書面或座談會等形式溝通，群策群力共同處置。

三是以穩(wěn)定勞動關系為使命，堅持便民理念提升群眾滿意度。設置農(nóng)民工、集體勞動爭議、疫情引起的勞動爭議等案件綠色通道，采用先行裁決、先予執(zhí)行等措施保障弱勢群體基本權(quán)益，堅持限期結(jié)案，避免糾紛惡化，釀成集體性事件；創(chuàng)新辦案模式，著力打造網(wǎng)上接件、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上仲裁的新型勞動人事爭議仲裁庭，實現(xiàn)功能設備適應的“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”服務平臺，逐步完成“智能化”仲裁提檔升級；選出有關疫情影響導致勞企矛盾的典型案例開展現(xiàn)場仲裁，達到既處置案件，又能引導企業(yè)完善勞動關系制度管理和成熟應對勞動爭議的良好效果。