工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理研究

曾學(xué)慧

商業(yè)活動(dòng)和組織活動(dòng)實(shí)現(xiàn)投資效益及經(jīng)濟(jì)效益，是一個(gè)既龐大而又繁復(fù)的系統(tǒng)工程。如何在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，深入加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，減少投資成本，提升投資效率，建立符合國(guó)情的項(xiàng)目成本管理體系是建筑業(yè)的一個(gè)重要課題。目前，中國(guó)建筑市場(chǎng)，以行政定價(jià)為主的建筑產(chǎn)品價(jià)格不能反映其真實(shí)價(jià)值以及供求關(guān)系，在很大程度上都大大削弱了市場(chǎng)對(duì)供給和需求的調(diào)整。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可以使施工單位獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)有利于投資者控制成本，開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)。因此，項(xiàng)目成本管理體系的應(yīng)用研究是建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的配額模式是以配額為依據(jù)，根據(jù)配額里固定的各項(xiàng)目，一一計(jì)算出各個(gè)工程量，再套用與其相應(yīng)的配額單價(jià)或單位基價(jià)確定出直接費(fèi)用，然后按照取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定工程項(xiàng)目的其他費(fèi)用以及利潤(rùn)和稅金，從而確定工程造價(jià)。然而，隨著工程建設(shè)的發(fā)展，項(xiàng)目情況和市場(chǎng)實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)，傳統(tǒng)配額模式落后于市場(chǎng)價(jià)格、需求等的變動(dòng)，這樣不僅會(huì)使項(xiàng)目投資得不到控制，甚至容易造成腐敗，嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。工程量清單的應(yīng)用發(fā)展，將徹底顛覆傳統(tǒng)的工程定價(jià)的估值模式，即費(fèi)用定額計(jì)價(jià)模式，把數(shù)量和價(jià)格徹底分離開(kāi)來(lái)，使項(xiàng)目交易價(jià)格更接近其實(shí)際價(jià)值，也有利于落實(shí)客觀公正的低價(jià)招標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光運(yùn)行。

一、工程造價(jià)管理

（一）工程造價(jià)管理的含義

工程造價(jià)是指建設(shè)工程產(chǎn)品的建造價(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)有兩種含義。第一種是從投資者的角度來(lái)定義，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的成本，即預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的項(xiàng)目全部費(fèi)用。工程造價(jià)就是工程投資費(fèi)用，是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。第二種含義是指建設(shè)工程的承包價(jià)格，即工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)、承包等市場(chǎng)交易活動(dòng)中，所形成的工程承包合同價(jià)和建設(shè)工程總造價(jià)[1]。

（二）工程造價(jià)的主要內(nèi)容

1. 工程造價(jià)的合理確定

造價(jià)確定是指在項(xiàng)目建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)算方法及切實(shí)合理的計(jì)價(jià)依據(jù)，確定投資、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段的預(yù)算費(fèi)用以及業(yè)主與承包商簽訂的承包合同價(jià)格、工程竣工結(jié)算的價(jià)格等。

2. 工程造價(jià)的有效控制

造價(jià)控制是指在優(yōu)化建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工方案的基礎(chǔ)上，建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段采用一定的科學(xué)有效的方法和措施，把工程造價(jià)所發(fā)生的費(fèi)用控制在合理范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益[2]。

（三）工程造價(jià)的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目不僅實(shí)體物形大，造價(jià)還很昂貴，不同的工程項(xiàng)目有不同的功能和用途，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)、造型甚至外觀等的不同要求，使得造價(jià)也有所差異。完成一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，從決策到竣工用時(shí)最快的也要幾個(gè)月，而工期長(zhǎng)的甚至要幾十年，這期間就會(huì)受到許多難以預(yù)測(cè)的各種事情的影響，從而增加造價(jià)。而工程造價(jià)的構(gòu)成不僅是人材機(jī)三個(gè)方面，還涉及土地使用等多個(gè)方面，任何一個(gè)方面的變化都會(huì)使造價(jià)產(chǎn)生波動(dòng)。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的理論研究

（一）工程量清單計(jì)價(jià)的概念

根據(jù)清單計(jì)算出需要完成的工程項(xiàng)目及其相對(duì)應(yīng)的數(shù)量，從而得出項(xiàng)目成本，包括子項(xiàng)目成本、項(xiàng)目成本、其他項(xiàng)目成本。物料清單定價(jià)模式是一種市場(chǎng)定價(jià)方法，其中建筑產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)雙方可以根據(jù)供需形勢(shì)和市場(chǎng)信息自由地對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行投標(biāo)，以便最終簽署合同價(jià)格。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理

1. 配額定價(jià)的基本概念

配額通常指預(yù)算配額，用于管理具有統(tǒng)一估計(jì)的建筑產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格。這是國(guó)家統(tǒng)一制定的，用于合格的產(chǎn)品建造和安裝，計(jì)算單位成本并整合整個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格。

2. 配額定價(jià)公式

（1）每個(gè)測(cè)量單位基本構(gòu)件的單位成本=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)

人工費(fèi)=人工工日數(shù)量×人工日工資標(biāo)準(zhǔn)

材料費(fèi)=材料用量×材料預(yù)算價(jià)格

施工機(jī)械使用費(fèi)=機(jī)械臺(tái)班用量×臺(tái)班單價(jià)

（2）項(xiàng)目單價(jià)=建筑材料產(chǎn)量×直接成本單價(jià)+其他直接成本+場(chǎng)地成本

（3）單位業(yè)務(wù)預(yù)算成本=單位直接業(yè)務(wù)成本+間接成本+利潤(rùn)+稅費(fèi)

（4）所有建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算成本=個(gè)別項(xiàng)目的預(yù)算成本+其他成本+儲(chǔ)備成本

子項(xiàng)目成本=流程子項(xiàng)目數(shù)量×子項(xiàng)目?jī)r(jià)格

子項(xiàng)目的單位成本由人工成本，材料成本，機(jī)械成本，管理成本，利潤(rùn)等組成，并考慮成本風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工程量清單計(jì)價(jià)模式的主要作用

工程量計(jì)價(jià)模式不僅是成本計(jì)算方法，更深層次的意義是為市場(chǎng)價(jià)格的形成提供新的價(jià)格模型。

1. 有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)目前的項(xiàng)目成本制度，實(shí)現(xiàn)“提供市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制”的目標(biāo)。該目標(biāo)是確定建設(shè)單位、施工單位、建筑市場(chǎng)的工程價(jià)格，并最終通過(guò)市場(chǎng)分配資源以確定項(xiàng)目的價(jià)格。清單定量模型可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本。

2. 有助于促進(jìn)項(xiàng)目“質(zhì)量”和“數(shù)量”的接近程度。對(duì)質(zhì)量，成本和持續(xù)時(shí)間有一定的要求，這是對(duì)規(guī)范和要求的客觀反映。使用計(jì)費(fèi)數(shù)字對(duì)投標(biāo)單位調(diào)整估計(jì)值以反映質(zhì)量，持續(xù)時(shí)間和成本之間的科學(xué)關(guān)系非常有用。

3. 有助于提高項(xiàng)目成本管理水平。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，利用投標(biāo)數(shù)量，合理確定和有效管理項(xiàng)目成本，克服傳統(tǒng)價(jià)格模型，避免各種成本缺陷和缺點(diǎn)。

4. 有助于建筑市場(chǎng)訂單的標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目成本是工程建設(shè)的核心內(nèi)容和建筑市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵內(nèi)容，建筑市場(chǎng)存在許多非標(biāo)準(zhǔn)行為，主要與項(xiàng)目成本有關(guān)。過(guò)去，沒(méi)有合理完整的機(jī)制，存在許多漏洞，項(xiàng)目預(yù)算會(huì)受到制約。為了實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展，必須遵守市場(chǎng)規(guī)律以及法律法規(guī)，接受行政監(jiān)督，開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，“競(jìng)爭(zhēng)”和“價(jià)格”的作用是永久性的。綜合單價(jià)乘以數(shù)量是成本市場(chǎng)計(jì)算項(xiàng)目成本的主要形式，這使得公司可以將政府定價(jià)納入市場(chǎng)定價(jià)，并根據(jù)自身的資源提供獨(dú)立報(bào)價(jià)，有效地進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范企業(yè)的投標(biāo)行為并有效抑制不良降價(jià)，真正反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法的公開(kāi)性和公平性。

5. 企業(yè)按照招標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件承諾單位成本，進(jìn)行利潤(rùn)綜合分析，認(rèn)真考慮各種施工方案，并根據(jù)企業(yè)的配額合乎實(shí)際地確定對(duì)人工、材料、工程機(jī)械等資源的投入以及各種配置，優(yōu)化施工技術(shù)措施，節(jié)約施工現(xiàn)場(chǎng)的成本，更好地完成工程項(xiàng)目，完善工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工期進(jìn)度。

（四）工程量清單計(jì)價(jià)與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)

在嚴(yán)格意義上說(shuō)，作為一個(gè)單一的定價(jià)模式，單一的數(shù)字，在不確定的期限內(nèi)，作為市場(chǎng)定價(jià)模式的列表，主要是在招標(biāo)過(guò)程中使用，預(yù)算仍然可以使用此計(jì)算方法。因此，工程量清單通常稱(chēng)為數(shù)量清單。

招標(biāo)文件是成本控制的關(guān)鍵。完善招標(biāo)文件，有利于提高業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益；有利于項(xiàng)目順利建設(shè)；有利于項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目成本監(jiān)測(cè)。不完整的招標(biāo)文件將會(huì)給未來(lái)的施工管理和成本控制造成不必要的麻煩，引發(fā)爭(zhēng)議和索賠，從而打破原有的預(yù)算。例如，如果招標(biāo)文件沒(méi)有提到如何確定增加的臨時(shí)項(xiàng)目的費(fèi)用，或是沒(méi)有明確的、清晰的規(guī)定，那么工程結(jié)算時(shí)將導(dǎo)致增加的項(xiàng)目的費(fèi)用是執(zhí)行投標(biāo)價(jià)格，還是按照另一方在談判中的單價(jià)來(lái)確定，這一點(diǎn)存在爭(zhēng)議。

數(shù)量清單是成本控制的核心，是投標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)。在目前的招標(biāo)制度下，大多數(shù)業(yè)主都會(huì)委托各階段的合格中介方準(zhǔn)備數(shù)量清單和相應(yīng)的服務(wù)。數(shù)量清單必須匹配招標(biāo)文件的要求，每個(gè)子目的工作內(nèi)容和工作要求應(yīng)準(zhǔn)確完整，做到不少計(jì)，不多計(jì)，不遺漏，不留空白，盡量減少臨時(shí)項(xiàng)目的增加，防止未來(lái)的價(jià)格增加。

三、清單模式下造價(jià)管理的環(huán)境保證

（一）改變政府職能，制定對(duì)稱(chēng)型產(chǎn)業(yè)政策，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度

政府職能轉(zhuǎn)型和政府機(jī)構(gòu)改革以及制定對(duì)稱(chēng)型產(chǎn)業(yè)政策是建立新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是把政府和企業(yè)之間的責(zé)任分離開(kāi)來(lái)，政府不再直接管理和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要從直接指揮、分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的、統(tǒng)一的管理和服務(wù)。

1. 政府制定對(duì)稱(chēng)型產(chǎn)業(yè)政策

在引入一個(gè)新的項(xiàng)目定價(jià)模型后，政府就不再是項(xiàng)目成本的制定者，而是變成市場(chǎng)的管理者。轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕贫ê屯晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理建筑市場(chǎng)，負(fù)責(zé)解決各種經(jīng)濟(jì)沖突，建立健康合理的發(fā)展制度。政府把工作重點(diǎn)從一開(kāi)始的生產(chǎn)分配轉(zhuǎn)移到提供工程造價(jià)指導(dǎo)和服務(wù)上去，收集更多的動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)整理然后對(duì)外公布，從而建立一個(gè)有效的、切實(shí)可依的成本信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的服務(wù)意識(shí)，為施工方提供更多信息和指導(dǎo)建議以及成本管理制度。經(jīng)過(guò)研發(fā)項(xiàng)目監(jiān)督管理成本的做法與措施，使對(duì)項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，得到管理合法化和規(guī)范化。規(guī)范市場(chǎng)各方項(xiàng)目管理過(guò)程的成本，利用原有資源，建立項(xiàng)目成本管理研究機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本的管理與難度分析，尋找與國(guó)外投資管理的差距，總結(jié)國(guó)內(nèi)成本管理經(jīng)驗(yàn)和各種教訓(xùn)，開(kāi)展項(xiàng)目成本研究，盡快實(shí)現(xiàn)成本管理與國(guó)際慣例的銜接。

2. 建立完善的工程保險(xiǎn)制度，結(jié)合合同管理大力推行以安全為核心的工程保險(xiǎn)制度

中國(guó)加入世貿(mào)組織后，探索如何減少入世對(duì)中國(guó)建筑市場(chǎng)的影響，是貿(mào)易自由化最大的一部分利益，其關(guān)鍵就是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)，這也是中國(guó)最薄弱的環(huán)節(jié)。為此，完善項(xiàng)目保險(xiǎn)、保證擔(dān)保制度的建立，也保證了新模式的生存成本。因此，建立以工程保險(xiǎn)和安全為核心的機(jī)制迫在眉睫。

（二）加快促進(jìn)企業(yè)定額建立的進(jìn)程

物料清單是公認(rèn)、公正的科學(xué)會(huì)計(jì)方法。它真實(shí)地反映了項(xiàng)目的消耗及其相關(guān)成本，以滿足市場(chǎng)條件。使用公司配額編制投標(biāo)報(bào)價(jià)來(lái)確定建筑公司的個(gè)體制造成本，通過(guò)獨(dú)立報(bào)價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高技術(shù)水平和管理水平。因此，在大規(guī)模模型中，建筑公司應(yīng)依靠自身的技術(shù)、設(shè)備、管理、施工等實(shí)際情況來(lái)反映公司配額的先進(jìn)性。配額可作為投標(biāo)估算的基礎(chǔ)，并作為建筑單位內(nèi)部使用的規(guī)范。同時(shí)公司分工、管理能力也可以體現(xiàn)企業(yè)配額的生產(chǎn)管理水平，是企業(yè)文化的重要組成部分。但在目前的現(xiàn)實(shí)情況下，中國(guó)的建筑公司沒(méi)有自己的業(yè)務(wù)配額，這要求在初期階段實(shí)施庫(kù)存定價(jià)。因此，中國(guó)應(yīng)該利用目前的共同配額來(lái)指導(dǎo)定價(jià)，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，確定總預(yù)算配額，綜合配額人工、材料、機(jī)器消費(fèi)和國(guó)家技術(shù)水平的施工經(jīng)驗(yàn)，以及專(zhuān)業(yè)配額和綜合基準(zhǔn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)配額的合理完善劃分，具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)性和實(shí)用性。

目前的估值原則是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的預(yù)算配額，在項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位以及工程計(jì)算規(guī)則上保持與傳統(tǒng)配額的整合。從客觀上來(lái)講，許多建筑企業(yè)還未具備能夠建設(shè)完善的綜合企業(yè)配額的能力。更切合實(shí)際的是，在成本管理機(jī)構(gòu)的合理指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整配額和基準(zhǔn)價(jià)格水平，分析各個(gè)典型項(xiàng)目的成本，找出商業(yè)實(shí)體消費(fèi)水平與普通配額之間的差異，為子項(xiàng)目的單價(jià)和投標(biāo)價(jià)格提供準(zhǔn)確的估值依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)積累實(shí)踐過(guò)程中的技術(shù)信息，提高企業(yè)成本分析和運(yùn)行能力，逐步具備建立體現(xiàn)企業(yè)配套制度的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)在定價(jià)和成本的操作。

（三）大力發(fā)展工程咨詢(xún)業(yè)，建立健全項(xiàng)目成本信息服務(wù)體系

中國(guó)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資管理體制發(fā)生了變化，生產(chǎn)的良性發(fā)展逐漸提高。投資基礎(chǔ)的多樣化和承包商的擴(kuò)張打破了單一所有者和國(guó)有建筑公司的承包模式。項(xiàng)目成本準(zhǔn)確地為市場(chǎng)提供有效的管理依據(jù)以及大量有效的其他服務(wù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中擔(dān)任更重要的角色。但是，加入WTO 后，在制定經(jīng)濟(jì)管理模式和市場(chǎng)規(guī)則時(shí)，國(guó)外工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)入中國(guó)的建筑市場(chǎng)中介咨詢(xún)服務(wù)。就目前的情況而言，與國(guó)外相比，中國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)的規(guī)模與技術(shù)存在較大差距，中國(guó)工程咨詢(xún)業(yè)面臨生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)。

四、工程量清單計(jì)價(jià)模式在造價(jià)管理中的應(yīng)用措施

（一）工程基本情況

以青島大學(xué)藝術(shù)學(xué)院新建校區(qū)的施工管理為例，該工程由新校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施總部研究所指揮。由于項(xiàng)目投資額大，涉及范圍廣泛，所以該項(xiàng)目是值得關(guān)注的。

項(xiàng)目的初期，校方特地邀請(qǐng)了工程咨詢(xún)公司，對(duì)本次新建項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的多成本的管理和控制。

（二）工程投資決策階段的造價(jià)管理

項(xiàng)目投資決策階段的成本控制決定了校園的定位。準(zhǔn)確定位可以節(jié)省投資成本，合理控制校園健康發(fā)展的成本就顯得尤為重要。為了確定整個(gè)園區(qū)的合理發(fā)展，工程咨詢(xún)公司和學(xué)院邀請(qǐng)了專(zhuān)家和相關(guān)政府部門(mén)一起探討發(fā)展規(guī)劃。

1. 在早期決策中，各方面的觀點(diǎn)不同，主要存在以下?tīng)?zhēng)議：

（1）新校區(qū)建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目；

（2）新校園建設(shè)風(fēng)格；

（3）室內(nèi)裝修檔次是奢華或簡(jiǎn)單。

工程咨詢(xún)公司在組織起草方案時(shí)，從多個(gè)層面和角度分析，充分研究各個(gè)方案實(shí)施的可能性以及投資風(fēng)險(xiǎn)，然后明確新校區(qū)建設(shè)的投資規(guī)模。

2. 經(jīng)過(guò)反復(fù)研究后，園區(qū)的最終開(kāi)發(fā)工作得到正確定位，獲得了大學(xué)與相關(guān)部門(mén)的同意和批準(zhǔn)：

（1）新校區(qū)建設(shè)符合大學(xué)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，新校區(qū)教育部總建筑面積25 萬(wàn)平方米，建筑面積17 萬(wàn)平方米，總投資3 億元。

（2）新校區(qū)的建設(shè)在中國(guó)建設(shè)先進(jìn)設(shè)計(jì)藝術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)施，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)學(xué)院的特色，以及各種項(xiàng)目的布局，如建筑物的密度，分散的大小，顏色和材料，質(zhì)感和氛圍等。新校園中的景觀資源采取保護(hù)和使用優(yōu)化的措施。

（3）室內(nèi)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)低成本的高檔次，做到舒適易用，共享空間。

（三）工程設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)管理

通過(guò)一系列的綜合分析，工程咨詢(xún)公司與新建校園基建指揮機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位分別設(shè)計(jì)后整合為最合理的方案，即行政辦公樓面積約14600 平方米，總建筑面積約43950 平方米，地面六層，無(wú)地下室，硅框架結(jié)構(gòu)，外墻體采用加厚加氣的混凝土砌塊;內(nèi)墻則采用輕鋼龍骨石膏板以及加氣混凝土砌塊。

（四）招投標(biāo)階段中的造價(jià)管理

項(xiàng)目招標(biāo)使用清單計(jì)價(jià)的模式。在公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境下，投標(biāo)方根據(jù)企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行友好的良性競(jìng)爭(zhēng)。在“質(zhì)量成本”的前提下，按照“招標(biāo)法”和相關(guān)規(guī)定，確?！安坏陀诤侠淼牡蛢r(jià)”。為確保數(shù)量計(jì)算的準(zhǔn)確性，聘用有經(jīng)驗(yàn)的成本工程師，根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分單位、量表的劃分等，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行計(jì)量。要求工程師編寫(xiě)的量表符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容以及工作要求都表述完整、準(zhǔn)確，做到不多數(shù)，不少計(jì)，不遺漏，無(wú)差距，最大限度地減少臨時(shí)項(xiàng)目，防止未來(lái)的項(xiàng)目成本增加。為了防止項(xiàng)目清單存在錯(cuò)誤，多次邀請(qǐng)招標(biāo)單位回答提問(wèn)，招標(biāo)單位對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行分析，然后調(diào)整數(shù)量清單。在與中標(biāo)單位簽訂施工合同時(shí)，任命專(zhuān)業(yè)成本工程師審查合同，重點(diǎn)審查合同中不明確的條款和對(duì)項(xiàng)目數(shù)量變化的處理方法。為了防止出現(xiàn)問(wèn)題影響正常的施工進(jìn)度，在合同條款中明確規(guī)定加工方式，規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施措施方案，并簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)單位價(jià)格。

（五）工程實(shí)施階段中的造價(jià)管理

本工程的建筑面積大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工困難。為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，工程咨詢(xún)公司在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，主要加強(qiáng)了以下幾項(xiàng)工作：

1. 在項(xiàng)目部的指揮下，設(shè)計(jì)單位以及施工單位從合理費(fèi)用的角度出發(fā)，采用試點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合施工。例如，外墻裝飾原設(shè)計(jì)用白色混凝土裝飾，不僅施工困難，成本高達(dá)約3200 元/平方米。咨詢(xún)公司提出采用干掛白色大理石工藝，也能夠達(dá)到同樣的裝飾效果，成本費(fèi)用只有原設(shè)計(jì)的2/3，極大地節(jié)省了施工成本。

2. 在建筑施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件以及施工合同的要求，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)材料審核，防止使用不合格材料，影響施工質(zhì)量，從而增加項(xiàng)目成本，并與制造商簽訂材料固定價(jià)格，為竣工結(jié)算提供切實(shí)可靠的依據(jù)，以防止施工單位對(duì)施工材料的報(bào)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格，增加項(xiàng)目成本。

3. 從工程變更成本的角度出發(fā)，項(xiàng)目清單范圍內(nèi)各子目的實(shí)施，嚴(yán)格按照施工合同的各項(xiàng)條款執(zhí)行，最大限度地預(yù)防施工單位增添項(xiàng)目以外的工作內(nèi)容，避免提高項(xiàng)目成本。

4. 從成本控制的角度來(lái)看，參與隱蔽工程驗(yàn)收，要求施工單位必須明確提供成本相關(guān)的技術(shù)資料，規(guī)避隨后的項(xiàng)目拆遷現(xiàn)象的爭(zhēng)議。

（六）竣工結(jié)算審計(jì)階段的造價(jià)管理

由于項(xiàng)目要求工程咨詢(xún)公司從投資到竣工的全過(guò)程執(zhí)行跟蹤審計(jì)，使得結(jié)算審計(jì)完成速度大大加快。結(jié)算審核的重點(diǎn)是確保實(shí)際完成的項(xiàng)目數(shù)量和清單數(shù)量匹配。

1. 通過(guò)完成合同范圍內(nèi)的工作量乘以與合同規(guī)定相對(duì)應(yīng)的價(jià)格來(lái)調(diào)整結(jié)算費(fèi)用。

2. 超出合同范圍的實(shí)際工作：如果項(xiàng)目?jī)?nèi)容類(lèi)似于合同范圍內(nèi)的工作或相應(yīng)的合同價(jià)格，則通過(guò)乘以項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)量來(lái)調(diào)整結(jié)算成本。按照施工合同以及相應(yīng)配額的，根據(jù)人工單價(jià)的實(shí)時(shí)政策及時(shí)調(diào)整結(jié)算成本，不僅降低了工程施工的成本，而且還節(jié)省了整個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間結(jié)算。

五、結(jié) 語(yǔ)

成熟的清單數(shù)量定價(jià)系統(tǒng)，是由一系列配套的規(guī)則和良好的市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)建的，這也是中國(guó)正在實(shí)施的。本文討論了能夠促進(jìn)環(huán)境改革的量表模式的實(shí)施和完善情況，其中包括：政府職能轉(zhuǎn)型，制定對(duì)稱(chēng)型產(chǎn)業(yè)政策，完善規(guī)章制度，還探討了如何加快企業(yè)建設(shè)步伐，大力發(fā)展項(xiàng)目成本咨詢(xún)業(yè)，建立完善的項(xiàng)目成本信息服務(wù)體系。