中國(guó)新食品資源發(fā)展現(xiàn)狀及展望

魯 軍， 張 輝， 吳茂玉， 張鐵華， 顧 青， 張連富， 柳 嘉， 段盛林

（1. 中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院有限公司，北京100015；2. 科技部 中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，北京100045；3. 中華全國(guó)供銷合作總社 濟(jì)南果品研究院，山東 濟(jì)南250014；4. 吉林大學(xué) 食品科學(xué)與工程學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春130062；5. 浙江工商大學(xué) 食品與生物工程學(xué)院，浙江 杭州310018；6. 江南大學(xué) 食品學(xué)院，江蘇 無(wú)錫214122）

新食品資源指符合《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的新食品原料以及具有潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值的新食材[1]。 新食品原料歷經(jīng)新食品資源、新資源食品和新食品原料3個(gè)發(fā)展階段，不僅包括傳統(tǒng)新資源食品的全部?jī)?nèi)容，還將“其他新研制的食品原料”納入其中[2-3]，且已廣泛應(yīng)用到各類食品中，成為時(shí)尚和熱點(diǎn)產(chǎn)品。 潛在新食品資源包括尚未開(kāi)發(fā)的植物和微生物以及通過(guò)科技創(chuàng)造的合成生物等，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)研究和嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)，有望成為未來(lái)食物的新寵，這對(duì)于豐富食品種類和確保食品安全均具有十分重要的意義。 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2018年新食品資源行業(yè)收入超過(guò)了3300億元，預(yù)測(cè)2023年將達(dá)到7270億元，利潤(rùn)將達(dá)到1092億元。 目前中國(guó)在新食品資源方面的消費(fèi)能力僅為美國(guó)的1/20，日本的1/15，但發(fā)展速度十分迅猛[4-6]。 作者從國(guó)家戰(zhàn)略角度，分析新食品資源國(guó)內(nèi)外情況并展望，以期為加速發(fā)展中國(guó)的新食品資源產(chǎn)業(yè)提供一定的指導(dǎo)和幫助。

1 發(fā)展新食品資源符合國(guó)家戰(zhàn)略需求

1.1 新食品資源是國(guó)家的戰(zhàn)略資源

人類的發(fā)展催育了食物的進(jìn)化， 從生食到熟食，不僅帶來(lái)壽命的增長(zhǎng)，而且意味著文明的提高；從種子到糧食，不僅創(chuàng)造了各種食品，而且催生了飲食文化[7-9]。 因此，新食品資源的發(fā)展是人類文明發(fā)展的標(biāo)志。 伴隨人口的增長(zhǎng)，新食品資源作為新食物來(lái)源的補(bǔ)充，被不斷發(fā)掘，未來(lái)食物也備受各國(guó)政府關(guān)注。 中國(guó)也十分重視新食品資源的開(kāi)發(fā)利用，例如螺旋藻作為新型蛋白資源曾被列為國(guó)家科技計(jì)劃[10]。因此，新食品資源是未來(lái)糧食戰(zhàn)略發(fā)展思維下的國(guó)家戰(zhàn)略資源。

1.2 發(fā)展新食品資源是落實(shí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措

新食品資源具有“原料新、功效新和產(chǎn)品新”的特質(zhì)[11]，新食品資源獲得許可與應(yīng)用需要經(jīng)過(guò)安全評(píng)估，是一個(gè)賦能新技術(shù)、新功能、新用途的科技創(chuàng)新過(guò)程，也是傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。 當(dāng)前中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，食品原料創(chuàng)新是食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵[12]。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化中，新食品資源通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，可以創(chuàng)制核心原料，開(kāi)啟核心技術(shù)密碼，破除國(guó)際貿(mào)易壁壘，構(gòu)建在國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

1.3 發(fā)展新食品資源是實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”和“一帶一路”倡議的新途徑

新食品資源通常分布在“老少邊窮”地區(qū)，是當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系緊密，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧息息相關(guān)。 因此，新食品資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可助力于精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺，是國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的引擎，是鄉(xiāng)村美好生活的助推器。 新食品資源也體現(xiàn)在地理位置和國(guó)際空間上的“走出去戰(zhàn)略”。 以全球戰(zhàn)略的眼光，研究民族性、區(qū)域性和前瞻性的世界各地新食品資源， 整合人類新食品資源，創(chuàng)建未來(lái)食物的技術(shù)體系和產(chǎn)品體系，促進(jìn)中國(guó)在“一帶一路”上傳遞健康，傳播文化，在國(guó)際事務(wù)中爭(zhēng)取更大的空間。

1.4 發(fā)展新食品資源契合中國(guó)健康戰(zhàn)略部署

經(jīng)過(guò)安全評(píng)估的新食品資源往往不僅具有新穎性，而且具備良好的功效性，對(duì)人體健康有一定改善意義，且迎合了人們對(duì)飲食求新、求異、求健康的欲望。 因此，新食品資源產(chǎn)業(yè)既是新興產(chǎn)業(yè)，又是健康產(chǎn)業(yè)。 當(dāng)前，中國(guó)正面臨著人口老齡化、資源不足、生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，形成了健康需求供給不足與美好生活的新型社會(huì)矛盾[13]。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布了《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》等綱領(lǐng)性文件，并發(fā)出美好生活的倡導(dǎo)。 因此，聚焦新食品資源挖掘，發(fā)展新食品資源健康產(chǎn)業(yè)，豐富供給側(cè)資源，有助于改善國(guó)民飲食結(jié)構(gòu)。 尤其是此次新型冠狀病毒疫情以后， 人們的安全意識(shí)和健康意識(shí)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，食材的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)進(jìn)一步加快，新食品資源的法規(guī)與監(jiān)管會(huì)得到進(jìn)一步推廣，新的飲食方式會(huì)涌現(xiàn)，新的飲食風(fēng)尚會(huì)形成，人們美好生活的愿景將會(huì)達(dá)成，從而加快國(guó)家大健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

2 國(guó)外新食品資源現(xiàn)狀

2.1 新食品資源引領(lǐng)健康新理念，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展

縱覽國(guó)外健康產(chǎn)品風(fēng)潮，每年都有新食品資源為主題的產(chǎn)品問(wèn)世，并且功能特色突出，例如低聚半乳糖、γ-氨基丁酸、白藜蘆醇、白樺酸、二十八烷醇、姜黃素、酮糖胺和辛弗林等[14-17]，這些原料的功能特性強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)著行業(yè)發(fā)展。 數(shù)據(jù)顯示，1985-2004年間全球益生菌專利申請(qǐng)主要集中在植物乳桿菌（80 件）、干酪乳桿菌（68 件）和嗜酸乳桿菌（113 件）方面，已公開(kāi)的3種益生菌發(fā)明專利中，俄羅斯持有71 件，日本持有64 件，美國(guó)36 件，中國(guó)7 件，可見(jiàn)國(guó)際對(duì)新食品資源開(kāi)發(fā)的重視[18]。 美國(guó)GRAS 入庫(kù)原料條目信息就超過(guò)380 條，很多新食品資源甚至來(lái)源于中國(guó)不允許申報(bào)的中藥類原料，功能因子分離度高，功效機(jī)制研究深入，產(chǎn)學(xué)研活躍度極高。

2.2 新技術(shù)快速落地，安全性評(píng)估較全面

新食品資源的原料開(kāi)發(fā)技術(shù)涉及內(nèi)容廣泛，覆蓋天然產(chǎn)物化學(xué)、酶工程、微生物學(xué)、化學(xué)合成與提取工藝學(xué)等領(lǐng)域。 新技術(shù)的應(yīng)用在快速變化[19-20]，如控制食品質(zhì)量的高級(jí)風(fēng)味技術(shù)和生物（催化）加工技術(shù)，新型酶制劑和工程菌等一系列新技術(shù)[21]，細(xì)胞工廠也已成為未來(lái)科研熱點(diǎn)。 近年來(lái)，“人造肉”聚焦了全球的目光[22]，影響深遠(yuǎn)，提高了新原料技術(shù)壁壘。 在安全性評(píng)估方面，強(qiáng)調(diào)安全性及功能性研究以人為本，研究深度及廣度緊密結(jié)合，從動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、單一臨床試驗(yàn)升級(jí)至暴露組學(xué)研究，評(píng)估方法更為全面。

2.3 產(chǎn)業(yè)體系完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局嚴(yán)密

新食品資源的原料真實(shí)性、安全性評(píng)價(jià)是新食品資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)[23]。在真實(shí)性驗(yàn)證方面，植物“指紋”技術(shù)、DUS 技術(shù)（新品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性鑒定技術(shù)）和地理信息生態(tài)學(xué)理論與技術(shù)等催生了真實(shí)性驗(yàn)證技術(shù)體系；在安全性評(píng)價(jià)及檢測(cè)技術(shù)研究領(lǐng)域，國(guó)際上廣泛應(yīng)用基于產(chǎn)區(qū)和品種的靶向篩查及非靶向篩查技術(shù)、穩(wěn)定性同位素技術(shù)和代謝組學(xué)技術(shù)，并逐步形成系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)及檢測(cè)技術(shù)體系[24-25]。 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，以菌種為例，大型國(guó)際公司不僅嚴(yán)密保護(hù)產(chǎn)品的基因數(shù)據(jù)，而且保護(hù)表達(dá)蛋白等信息，使競(jìng)爭(zhēng)者難以超越。

3 中國(guó)新食品資源現(xiàn)狀

中國(guó)新食品資源已經(jīng)經(jīng)歷了30 多年發(fā)展歷史，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比產(chǎn)業(yè)差距仍較大，存在的問(wèn)題也逐漸凸顯。

3.1 基礎(chǔ)研究薄弱，核心技術(shù)不夠深入

新食品資源是一門新的學(xué)科， 涉及生物學(xué)、食品學(xué)和臨床營(yíng)養(yǎng)學(xué)科等，并涵蓋安全評(píng)價(jià)、功能評(píng)價(jià)和機(jī)制機(jī)理研究。 目前看來(lái)，中國(guó)新食品資源行業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，核心技術(shù)不夠深入。 以益生菌為例，現(xiàn)已批準(zhǔn)的益生菌品種多為外資企業(yè)壟斷[26-27]，涉及核心原料的生物信息庫(kù)、功能機(jī)理及臨床應(yīng)用研究也多為國(guó)際知名企業(yè)擁有， 國(guó)內(nèi)企業(yè)少有涉及。 國(guó)內(nèi)新食品資源企業(yè)多以工藝制備和應(yīng)用推廣為主，一旦遇上競(jìng)爭(zhēng)，少有勝者。

3.2 科技創(chuàng)新不足，自主核心裝備缺乏

新食品資源的優(yōu)勢(shì)在于創(chuàng)新，科技引領(lǐng)是新食品資源行業(yè)的核心，但目前法規(guī)定義下的核心新食品原料多來(lái)自國(guó)外[28]，從蘆薈到仙人掌，從蔓越莓到馬鈴薯蛋白，從水蘇糖到阿洛酮糖，中國(guó)整體新食品資源市場(chǎng)表現(xiàn)為跟風(fēng)為主，創(chuàng)新不足。 同時(shí)，自主核心裝備也相對(duì)落后， 阻礙了新技術(shù)的應(yīng)用與實(shí)施，如高端的擠壓重組和灌裝包裝設(shè)備等，均落后于國(guó)際知名企業(yè)。

3.3 法規(guī)政策尚需完善，宣傳引導(dǎo)及公共認(rèn)知有待加強(qiáng)

從1987年中國(guó)第一次發(fā)布實(shí)施食品新資源衛(wèi)生管理辦法，到2013年10月最新版《新食品原料安全性審查管理辦法》的實(shí)施，中國(guó)對(duì)新食品管理的法規(guī)不斷完善，新食品資源產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入更加科學(xué)和規(guī)范發(fā)展的新階段[29]。但是，由于新食品資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史與傳統(tǒng)食品行業(yè)相比較短，發(fā)展速度卻更快，而新食品資源的規(guī)范化定義、細(xì)分行業(yè)劃分、統(tǒng)計(jì)歸類、管理認(rèn)定和市場(chǎng)監(jiān)管等方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，大大限制了行業(yè)的發(fā)展[2]。

此外，中國(guó)公眾對(duì)新食品資源及產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)普遍不夠，缺乏有關(guān)新食品資源的常識(shí)性知識(shí)。 新食品資源的認(rèn)知人群大都局限在食品行業(yè)內(nèi)部以及相關(guān)的研究人員，廣大消費(fèi)者對(duì)新食品資源這個(gè)概念仍然十分陌生，政策引導(dǎo)明顯落后。 而公眾對(duì)新食品資源的態(tài)度與認(rèn)知，將決定新食品資源健康產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)與市場(chǎng)前景。

4 新食品資源的發(fā)展思路與途徑

4.1 推動(dòng)新食品資源開(kāi)發(fā)與大數(shù)據(jù)信息庫(kù)構(gòu)建

重點(diǎn)挖掘?qū)?guó)家食物安全有補(bǔ)充甚至有替代潛力，以及對(duì)“健康中國(guó)”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略有重大意義的新食品資源，如新型食源性蛋白質(zhì)資源和微生物資源，整體布局新食品資源安全、營(yíng)養(yǎng)及功能板塊。 針對(duì)新食品資源，研究其指紋圖譜、近紅外圖譜、安全評(píng)價(jià)和市售產(chǎn)品等信息，建立新食品資源應(yīng)用智能數(shù)據(jù)庫(kù)。 針對(duì)具有潛在價(jià)值的新食材，系統(tǒng)研究其分布信息、安全信息、營(yíng)養(yǎng)信息和生物信息，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”，從民族性、區(qū)域性和文化性等多維角度構(gòu)建中國(guó)新食品資源大數(shù)據(jù)信息庫(kù)。

4.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，搭建跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)， 補(bǔ)上新食品資源技術(shù)短板，并重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵核心裝備與基礎(chǔ)研究。 突破新食品資源產(chǎn)業(yè)中生物合成、功能因子的構(gòu)效關(guān)系、生物活性利用以及新食品資源的綠色、高效穩(wěn)態(tài)化制備等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，形成加工核心裝備國(guó)產(chǎn)化，成套技術(shù)現(xiàn)代化以及自主化、規(guī)模化、創(chuàng)造化的產(chǎn)業(yè)格局。 突破目前市場(chǎng)熱點(diǎn)原料由外企引領(lǐng)以及微生物源原料由外企控制的局面，初步形成擁有核心原料與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)態(tài)勢(shì)，在基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)整體上與國(guó)際同步，局部有突破的新格局。

4.3 建立融合原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新的綠色智造新體系

基于互聯(lián)網(wǎng)與云技術(shù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，著力研究并應(yīng)用具有世界領(lǐng)先水平的食品智能互聯(lián)制造研究生產(chǎn)技術(shù)，包括人工智能、云計(jì)算和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息技術(shù)；合成生物工程、分子營(yíng)養(yǎng)與分子食品制造等先進(jìn)生物技術(shù)； 納米材料修飾技術(shù)、光學(xué)探針技術(shù)、 生物傳感器技術(shù)和3D 打印等智能制造技術(shù)。 突破技術(shù)短板，建立“國(guó)際食品工業(yè)4.0”與5G 時(shí)代下的新食品資源綠色智造技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)引領(lǐng)全球，核心原料引領(lǐng)市場(chǎng)。

4.4 完善功能性評(píng)價(jià)與安全保障技術(shù)體系

重點(diǎn)研究微流控芯片技術(shù)、適配體傳感檢測(cè)技術(shù)、痕量快速檢測(cè)技術(shù)和多靶點(diǎn)技術(shù)，在功能因子識(shí)別、 功能性評(píng)價(jià)方面建成國(guó)際先進(jìn)的研發(fā)平臺(tái)；針對(duì)安全控制、行業(yè)摻假與夸大宣傳等問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)新食品資源的臨床評(píng)估等研究，完善新食品資源真實(shí)性評(píng)估、快速識(shí)別鑒偽技術(shù)，建立新食品資源安全評(píng)估與應(yīng)用評(píng)價(jià)等產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)保障措施，逐步推動(dòng)新食品資源安全預(yù)警體系建設(shè)。

4.5 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)與消費(fèi)者教育

進(jìn)一步理清新食品資源定義與范疇，在交叉管理、實(shí)質(zhì)等同原則及申報(bào)流程等方面實(shí)現(xiàn)新舉措和新突破，建立與國(guó)際接軌的新食品資源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系， 進(jìn)一步完善新食品資源管理規(guī)范和監(jiān)管制度，保障市場(chǎng)監(jiān)管有序進(jìn)行，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。 擴(kuò)大新食品資源在傳統(tǒng)食品、功能食品及保健食品企業(yè)中的應(yīng)用，賦予原料和產(chǎn)品功能宣傳的特質(zhì)和消費(fèi)者智慧消費(fèi)的依據(jù)，結(jié)合線上線下知識(shí)普及宣傳推廣， 讓新食品資源的功能與健康特性深入人心，助力實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2030”發(fā)展規(guī)劃。

5 展 望

新食品資源是未來(lái)糧食戰(zhàn)略發(fā)展思維下的國(guó)家戰(zhàn)略資源。 發(fā)展新食品資源健康產(chǎn)業(yè)，有助于改善國(guó)民飲食結(jié)構(gòu)，破除國(guó)際貿(mào)易壁壘，構(gòu)建在國(guó)際市場(chǎng)上具有中國(guó)特色的創(chuàng)新原料產(chǎn)業(yè)體系。

隨著新食品資源在“鄉(xiāng)村振興”“一帶一路”“健康中國(guó)”和“生態(tài)中國(guó)”的戰(zhàn)略部署，核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將逐步打通基礎(chǔ)研究、開(kāi)發(fā)研究和應(yīng)用研究產(chǎn)業(yè)鏈，支撐新食品資源縱深發(fā)展，促進(jìn)新食品資源價(jià)值釋放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 未來(lái)，新食品資源將滿足“方便、美味、營(yíng)養(yǎng)、個(gè)性化、多樣性”的產(chǎn)品新需求，滿足“智能、低碳、綠色”的產(chǎn)業(yè)新要求，成為中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)新形勢(shì)下的新消費(fèi)，形成異彩紛呈的新業(yè)態(tài)。