甘州區(qū)中藥材特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

楊曉敏

張掖市甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，甘肅 張掖 734000

張掖市甘州區(qū)氣候條件適宜，土壤疏松肥沃，灌溉條件優(yōu)越，是中藥材種植的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，本地農(nóng)民有種植中藥材的較好技術(shù)基礎(chǔ)，近年來(lái)，該區(qū)緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)和全省實(shí)施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的重大機(jī)遇，充分利用環(huán)境資源，充分發(fā)揮中藥材生產(chǎn)“投入少、收益高、能節(jié)水、易調(diào)茬”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)。

一、中藥材經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，全區(qū)種植中藥材3.01萬(wàn)畝，其中：甘草0.45萬(wàn)畝、板藍(lán)根0.14萬(wàn)畝、黃芪0.03萬(wàn)畝、甜葉菊1.23萬(wàn)畝、枸杞0.57萬(wàn)畝、紫花草、菊苣、孜然、防風(fēng)、黨參、肉蓯蓉等中藥材0.59萬(wàn)畝。建立花寨鄉(xiāng)滾家城村中藥材千畝示范村1個(gè)。

二、中藥材基地建設(shè)情況

（一）中藥材主要種植區(qū)域

甘州區(qū)中藥材種植基地主要分布在花寨鄉(xiāng)、安陽(yáng)鄉(xiāng)、堿灘鎮(zhèn)、黨寨鎮(zhèn)、上秦鎮(zhèn)、新墩、三閘、石崗墩、西洞農(nóng)場(chǎng)、紅沙窩林場(chǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)林場(chǎng)。全區(qū)基本形成南部二陰區(qū)板藍(lán)根、黃芪、黨參種植區(qū)，東南部和西北部荒灘地甘草、肉蓯蓉種植區(qū)，中部川區(qū)甜葉菊、菊苣、紅花、防風(fēng)、孜然種植區(qū)三個(gè)中藥材種植片區(qū)。

（二）中藥材品種分布區(qū)域

甘州區(qū)種植板藍(lán)根、黃芪、防風(fēng)主要分布在花寨鄉(xiāng)花寨村、滾家城村、安陽(yáng)鄉(xiāng)五一村、金王莊村、高寺兒村、王阜莊村、毛家寺村。甘草、孜然、肉蓯蓉主要分布在堿灘鎮(zhèn)永星村、黨寨鎮(zhèn)上寨村、上秦鎮(zhèn)哈寨子村、繆家堡村、史興義農(nóng)場(chǎng)、甘霖公司農(nóng)場(chǎng)、西洞農(nóng)場(chǎng)、紅沙窩林場(chǎng)等村社和農(nóng)林場(chǎng)。甜葉菊在井灌區(qū)和配套滴灌的區(qū)域都有分布。

（三）合作社、企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展能力

全區(qū)有致富能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成立的中藥材種植和營(yíng)銷(xiāo)合作社13家（安陽(yáng)鄉(xiāng)10家，花寨鄉(xiāng)2家，堿灘鎮(zhèn)1家），入社農(nóng)戶1 000多戶，合作社通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，集約化管理的方式在中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立黃芪、板藍(lán)根等中藥材連片種植示范點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成市級(jí)加工企業(yè)3家，年加工能力5 000t，其中張掖市誠(chéng)泰藥業(yè)位于甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)花寨村，年加工能力2 300t，以加工板藍(lán)根、甘草、黃芪為主；張掖市廣泰藥材有限責(zé)任公司年加工能力2 000t，以加工中藥飲片為主；張掖市金盛中藥飲片有限公司年加工能力1 000t，主要加工甘草、黃芪、當(dāng)歸、黨參、板藍(lán)根、枸杞等296個(gè)品種中藥飲片。在合作社、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，中藥材種植規(guī)模和效益逐步提升，帶動(dòng)建立中藥材種植基地30 131畝。

三、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）政府扶持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

甘州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府1號(hào)文件連續(xù)多年出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，支持特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，對(duì)引進(jìn)企業(yè)、合作社建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地500畝以上的，獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬(wàn)元，其中獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)元、村3萬(wàn)元、企業(yè)5萬(wàn)元，在一定程度上促進(jìn)了甘州區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)了全區(qū)中藥材適宜種植區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（二）符合節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展

甘州區(qū)沿山貧困區(qū)和邊遠(yuǎn)荒灘區(qū)，缺水是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，但許多中藥材品種如甘草、黃芪、板蘭根等生長(zhǎng)期需水量少，黃芪、板蘭根全年平均灌水2次，畝均用水140m3，加之板藍(lán)根、甘草等中藥材種植推廣采用全膜覆蓋技術(shù)，比種植普通作物節(jié)水30%以上，有效緩解了干旱缺水對(duì)花寨鄉(xiāng)、安陽(yáng)鄉(xiāng)、荒灘地農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約性，促進(jìn)了沿山貧困區(qū)和邊遠(yuǎn)荒灘區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）種植成本低，效益高

中藥材由于其特殊的用途，生產(chǎn)管理受限制不用或少用農(nóng)藥化肥，種植成本明顯低于其他農(nóng)作物，如板藍(lán)根每畝化肥農(nóng)藥投入一般在230元左右，是其他農(nóng)作物的1/3-1/5，由于化肥、農(nóng)藥投入小，藥材品質(zhì)好，收益較高，在中藥材銷(xiāo)售行情較好的年份，甘草、柴胡、板藍(lán)根畝純收入在1 200-1 700元，甚至達(dá)到2 500-4 000元，效益顯著。

（四）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模

由于甘州區(qū)獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中藥材種植歷史久遠(yuǎn)，尤其沿山冷涼區(qū)安陽(yáng)鄉(xiāng)、花寨鄉(xiāng)中藥材發(fā)展基礎(chǔ)好，加之中藥材合作社、龍頭企業(yè)的進(jìn)駐，生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，生產(chǎn)管理水平不斷提高，黃芪、板藍(lán)根標(biāo)準(zhǔn)化基地面積達(dá)到500畝至1 000畝，而且從逐年發(fā)展的進(jìn)展看，已經(jīng)具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

四、全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模小

全區(qū)中藥材規(guī)?；潭容^低，除安陽(yáng)鄉(xiāng)、花寨鄉(xiāng)連片規(guī)模發(fā)展外，其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)中藥材種植分散，品種多而雜，無(wú)法形成生產(chǎn)規(guī)模，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且產(chǎn)品只是經(jīng)過(guò)粗略的整理晾曬后進(jìn)行銷(xiāo)售，無(wú)附加值，經(jīng)濟(jì)效益不高，影響了中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化種植水平低

甘州區(qū)中藥材種植基地在逐步發(fā)展中積累了一些生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，但與中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理要求相比，普遍存在種植不規(guī)范，沒(méi)有形成一套完整的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程，生產(chǎn)管理多處于盲目憑經(jīng)驗(yàn)的水平，尤其新引進(jìn)的中草藥品種，在種植、收獲方面由于管理粗放，問(wèn)題層出不窮，致使中藥材的生產(chǎn)潛力難以發(fā)揮，產(chǎn)量低、質(zhì)量差，效益低，生產(chǎn)管理技術(shù)是急需解決的問(wèn)題。

（三）企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

甘州區(qū)現(xiàn)有的合作社和龍頭企業(yè)大多在生產(chǎn)加工、基地建設(shè)等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，種植規(guī)模小，在品種選擇、產(chǎn)中監(jiān)督、規(guī)范加工等方面缺乏嚴(yán)格的管理制度，而且加工能力滯后，科研開(kāi)發(fā)能力有限，造成中藥材品種不對(duì)路，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上得不到有效保障，在一定程度上挫傷了農(nóng)民的種植積極性，銷(xiāo)售價(jià)格受市場(chǎng)行情影響波動(dòng)大，有些品種僅靠小商販?zhǔn)召?gòu)，價(jià)格不穩(wěn)定。農(nóng)戶希望政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，通過(guò)簽訂合同，實(shí)行訂單種植，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。

五、對(duì)甘州區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）合理布局，形成特色化產(chǎn)業(yè)

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，本著因地制宜、合理布局，適當(dāng)集中形成基地的原則，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、板藍(lán)根、甘草等產(chǎn)品，適當(dāng)發(fā)展柴胡、黨參、當(dāng)歸、生地等產(chǎn)品，形成特色突出，品質(zhì)上乘、規(guī)模集中，效益明顯的中藥材產(chǎn)業(yè)格局，爭(zhēng)取在3年內(nèi)使中藥材種植規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)畝。

（二）合作開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)化程度

全區(qū)在加速中藥材基地建設(shè)上，要把龍頭企業(yè)建設(shè)和產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)作為外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地、輻射農(nóng)戶，振興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依托自然優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外宣傳力度，擴(kuò)大招商引資途徑，引進(jìn)大型制藥企業(yè)共建藥源基地，提高中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度。

（三）重視種苗培育，加快良種繁育步伐

引導(dǎo)合作社、龍頭企業(yè)建設(shè)集中育苗基地，從種子、種苗生產(chǎn)繁育著手，全面提高中藥材種苗生產(chǎn)質(zhì)量，從根本上促進(jìn)中藥材種植生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)全區(qū)中藥材合作社積極牽頭組織生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶參與生產(chǎn)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，共建集中連片以板藍(lán)根、甘草、黃芪為主的中藥材生產(chǎn)繁育基地，全面提升甘州區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)科技示范，加快產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程

一是建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)，積極開(kāi)展新品種引進(jìn)、間作套種、全膜覆土、病蟲(chóng)防治、測(cè)土配方等技術(shù)試驗(yàn)示范，推廣土壤培肥、施肥技術(shù)及物理防治、生物防治和高效低毒替代農(nóng)藥防治等綠色植保技術(shù)，提高中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；二是引進(jìn)推廣中藥材機(jī)械化種植、管理、采收等新技術(shù)、新成果，提高中藥材規(guī)?；l(fā)展水平。

（五）爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，各方力量協(xié)作發(fā)展

按照中藥材種植向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中的原則，依據(jù)《甘肅省加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法》積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，以項(xiàng)目帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程；政府制定扶持政策，增加中藥材種植技術(shù)、收購(gòu)銷(xiāo)售等信息服務(wù)體系建設(shè)，同時(shí)工商、質(zhì)檢、種子等部門(mén)加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范中藥材市場(chǎng)。