威海：市屬國(guó)企減員控薪實(shí)現(xiàn)改革增效

通訊員 李維

今年以來(lái)，威海市國(guó)資委積極落實(shí)市委、市政府“重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)突破”部署要求，重點(diǎn)推進(jìn)市屬企業(yè)人事及薪酬制度改革，收到一定成效。截至6 月底，13戶納入考核的市屬企業(yè)負(fù)債下降3.98%；歸屬母公司所有者權(quán)益同比增加13.6%；資產(chǎn)負(fù)債率47.98%，同比下降3.87%；對(duì)比2019年末在崗職工人數(shù)凈減少208人，預(yù)計(jì)一年可節(jié)省工資總額1600 萬(wàn)元；實(shí)際發(fā)放薪酬總額同比下降3.06%。

威海市委第四、第五輪巡察反饋部分市屬企業(yè)用工問(wèn)題突出，個(gè)別企業(yè)存在“親屬化嚴(yán)重、隨意盲目招人、人員增長(zhǎng)過(guò)快”問(wèn)題。上半年，威海市國(guó)資委在全省率先開(kāi)展企業(yè)用工監(jiān)管和薪酬總額管控，強(qiáng)化考核引導(dǎo)，督促市屬企業(yè)減員控薪、降本增效。

一備案三審核，收緊用人入口。今年，市國(guó)資委正式啟動(dòng)企業(yè)用工招聘?jìng)浒钢乒芾?，將市屬企業(yè)人員控制關(guān)口前置，從源頭監(jiān)管。針對(duì)市場(chǎng)化、充分競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中生產(chǎn)營(yíng)銷類崗位需求急、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，還設(shè)計(jì)了事后備案程序，充分保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。備案審核堅(jiān)持“三審三不”。一審招聘程序是否規(guī)范，企業(yè)未履行內(nèi)部決策程序和國(guó)資委備案程序，不得組織招聘。二審招聘人數(shù)是否合理，企業(yè)現(xiàn)有人員可調(diào)配使用和低于同行業(yè)人均勞效的，不得組織招聘。三審薪酬總額是否增長(zhǎng)，增人增資導(dǎo)致薪酬總額增長(zhǎng)的，不得組織招聘。

市國(guó)資委組織企業(yè)對(duì)招聘?jìng)浒赋绦蚝蛯徍艘c(diǎn)進(jìn)行了培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化招聘工作的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，對(duì)個(gè)別企業(yè)未經(jīng)備案擅自招聘的行為緊急叫停，對(duì)未經(jīng)備案私自招人、瞞報(bào)進(jìn)人的嚴(yán)肅追責(zé)，企業(yè)規(guī)范招聘的意識(shí)明顯提高。上半年，威海城投等7 戶招聘企業(yè)均履行了備案程序，共提報(bào)招聘計(jì)劃121 人，備案審核壓縮了44 人，共計(jì)批準(zhǔn)77 人，實(shí)際錄用60 人。

用好薪酬總額控制“關(guān)鍵一招”。市國(guó)資委牢牢抓住控制市屬企業(yè)薪酬總額“關(guān)鍵一招”，實(shí)行薪酬總額管控，并組織企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣講，傳遞國(guó)資委控制薪酬過(guò)快增長(zhǎng)的決心，強(qiáng)化“工資是掙出來(lái)的”理念。在薪酬聯(lián)動(dòng)指標(biāo)確定上，嚴(yán)格審核直接影響薪酬變動(dòng)幅度的聯(lián)動(dòng)指標(biāo)，篩除不能反映真實(shí)經(jīng)營(yíng)能力的“躺贏”指標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)主要選取經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)且權(quán)重不低于60%，公益類企業(yè)主要選取成本控制、服務(wù)質(zhì)量和保障能力指標(biāo)。

市國(guó)資委還調(diào)整了薪酬總額統(tǒng)計(jì)口徑，今年起統(tǒng)一將津補(bǔ)貼、福利費(fèi)、年終獎(jiǎng)等全部納入薪酬總額范圍，防范變相發(fā)福利等行為。今年3 月，組織對(duì)市屬企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)研，掌握了第一手的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清了薪酬底數(shù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)提報(bào)的薪酬預(yù)算方案進(jìn)行嚴(yán)格審核核算。2020 年度，13 戶市屬企業(yè)普通職工薪酬總額預(yù)計(jì)增幅5.35%，近年來(lái)首次低于全省在崗職工工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。

充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。一是完善考核體系。將企業(yè)用工、薪酬管理情況作為限制性指標(biāo)納入負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核范圍，對(duì)違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)發(fā)放薪酬的，在年度負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核中扣減考核分?jǐn)?shù)。二是強(qiáng)化行業(yè)對(duì)標(biāo)。將反映資產(chǎn)贏利能力的凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)作為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)必選指標(biāo)，將反映成本控制能力的成本費(fèi)用利潤(rùn)率指標(biāo)作為公益類企業(yè)必選指標(biāo)。三是嚴(yán)格激勵(lì)約束。嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)加強(qiáng)人員薪酬管控。

下一步，市國(guó)資委將搭建人資管理平臺(tái)，通過(guò)信息化手段對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)抓取，對(duì)企業(yè)人事變動(dòng)、薪酬發(fā)放進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以提高監(jiān)管效能，更便捷地引導(dǎo)企業(yè)提高減員控薪水平。