金牛區(qū)社會保險業(yè)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

文/謝歡

近年來，成都市金牛區(qū)大力推動社保業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，通過一系列舉措落實“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。目前，金牛區(qū)使用國家、省市級平臺以及第三方平臺推動網(wǎng)上經(jīng)辦。

社保業(yè)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

國家推進(jìn)，小有不足、大有成效。目前，國家層面大力推進(jìn)社保業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，已取得較大成果，養(yǎng)老保險全國轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)可通過部轉(zhuǎn)移系統(tǒng)辦理。群眾還可通過國家社保公共服務(wù)平臺、“12333”APP等進(jìn)行線上辦理，實現(xiàn)“一步都不用跑”。截至10 月底，金牛區(qū)通過國家社保公共服務(wù)平臺、“12333”APP 共辦理轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)2744 件。國家已開發(fā)統(tǒng)一的養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證平臺，基本實現(xiàn)了跨省認(rèn)證。大部分省市也開發(fā)了自有平臺，群眾可以直接通過這些平臺進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證。雖然在有些地方仍有不足，但從大方向上看，社保業(yè)務(wù)信息化為群眾辦事帶來了便利。

省市跟進(jìn)，渠道眾多、功能不一。各省市從個體業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理兩方面，積極拓展社保業(yè)務(wù)信息化渠道。成都市民可通過“成都社保”微信公眾號、“天府市民云”APP 辦理個體參保、停保，變更養(yǎng)老繳費檔次、聯(lián)系方式、代扣銀行等業(yè)務(wù)；可通過成都市人社局官方網(wǎng)站、四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等辦理部分業(yè)務(wù)；還可通過支付寶、微信等辦理個人信息查詢、制卡進(jìn)度查詢、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。在單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理方面，成都市目前可辦理90 余項社保業(yè)務(wù)，包括單位人員參保、停保，單位及個人信息變更、繳費、社保證明打印等。今年以來，金牛區(qū)參保單位共計通過網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)394949 件，其中成功處理315152 件。

社保業(yè)務(wù)信息化存在的問題

個體網(wǎng)上經(jīng)辦平臺分散，集成度欠佳。個體網(wǎng)上辦理社保業(yè)務(wù)的平臺繁多，各平臺功能開發(fā)、辦理業(yè)務(wù)項目、操作難易程度不一，群眾難以選擇。平臺過多，數(shù)據(jù)過于分散，與社保內(nèi)部系統(tǒng)的銜接并不十分順暢，給業(yè)務(wù)管理及操作帶來了難度。

單位網(wǎng)上經(jīng)辦操作復(fù)雜，辦理率欠佳。單位CA 數(shù)字證書的辦理率還有很大的提升空間。究其原因，CA 數(shù)字證書需參保單位自費辦理，300 元/年，續(xù)費200 元/年，中小企業(yè)的需求和意愿不強(qiáng)；業(yè)務(wù)推廣較弱，造成參保單位辦證覆蓋面窄；系統(tǒng)操作較為復(fù)雜，單位網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)辦理失敗率約為20.2%，操作錯誤后糾錯比較麻煩，造成部分單位更愿到柜臺辦理業(yè)務(wù)。

進(jìn)一步推動社保業(yè)務(wù)信息化的建議

加強(qiáng)全省社保業(yè)務(wù)信息化的集中統(tǒng)一管理。以規(guī)劃促精簡，推動合理建設(shè)。建立科學(xué)、長遠(yuǎn)、合理的社保業(yè)務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，建立長久有效的保障體系。對已經(jīng)統(tǒng)一開發(fā)推廣的業(yè)務(wù)軟件，不斷健全完善平臺功能，簡化操作步驟，積極推廣使用，不再搞重復(fù)開發(fā)。建立統(tǒng)一的軟硬件設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，避免接口不一致導(dǎo)致內(nèi)外網(wǎng)及區(qū)域間信息傳遞不暢。加強(qiáng)信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享。設(shè)置專業(yè)人員對平臺進(jìn)行有效管理和適時監(jiān)控，確保信息傳輸?shù)募皶r性、安全性、準(zhǔn)確性、完整性。增加財政對社保的投入，確保有充足的資金投入到基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息工程的硬件和軟件建設(shè)，推動社保信息化建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。以共享筑根基，加強(qiáng)省際協(xié)作。目前，全國社保系統(tǒng)并未聯(lián)網(wǎng)，本地社保系統(tǒng)只能查詢本地參保情況，影響了跨地區(qū)業(yè)務(wù)溝通。因此，需以省為單位統(tǒng)籌推動省際社保業(yè)務(wù)信息化，促進(jìn)縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動。

打造全局社保業(yè)務(wù)信息化的合力推動模式。針對新形勢、新要求，社保信息化工作必須要有新思路，管理必須要有新手段。工作人員要增強(qiáng)大局意識，樹立全局觀念，提高對社保業(yè)務(wù)信息化重要性的認(rèn)識，理解、重視、支持信息化工作。社保局可實行“包干制”，充分動員科室、街道在業(yè)務(wù)經(jīng)辦、電話咨詢、現(xiàn)場咨詢等直接面向參保群眾和單位的環(huán)節(jié)中深入宣傳推廣；充分發(fā)揮官方微信公眾號、微博的作用，拓寬宣傳覆蓋面，加強(qiáng)宣傳效果。