棄、整、新“三劍合璧” 山東國企解鎖發(fā)展密碼

□ 本刊記者 張小杰

近日，山東省國資委向各市國資委和各省屬企業(yè)印發(fā)《關于進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管的通知》，要求國有企業(yè)有序實施協(xié)議轉讓，聚焦主業(yè)實業(yè)發(fā)展，引導和推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》進一步明確了“兩個不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。第一個“不動搖”的關鍵點是深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。

作為國資國企大省的山東，無疑擔負著更多責任。近年來，山東國資國企改革取得顯著成果，全國矚目：省屬企業(yè)提前一年超額完成“十三五”規(guī)劃四個“翻一番”目標；山東能源、山東鋼鐵進入世界500 強；“十三五”以來79%新增投資投向功能性及新興產(chǎn)業(yè)領域……

這些成果的取得，有三個方面的原因十分重要，可以歸結為三個字：棄、整、新。棄，一方面加快了“僵尸企業(yè)”出清，另一方面積極推動了國有資本向“十強”產(chǎn)業(yè)、核心主業(yè)集結；整，就是以重組整合的方式，打造行業(yè)“巨無霸”，提升國有企業(yè)的競爭力；新，就是國企治理結構的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新。

以“棄”創(chuàng)造更大發(fā)展空間

斷舍離是一種精致的生活態(tài)度，用在企業(yè)管理上，則是一種睿智的決策。這里有山東省屬企業(yè)的兩個例子，都是關系到地產(chǎn)業(yè)的。一個是中國重汽拋棄了地產(chǎn)業(yè)，一個是魯商發(fā)展（原名“魯商置業(yè)”）這家原來以地產(chǎn)為主業(yè)的上市公司成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉型。

中國重汽為何要徹底退出房地產(chǎn)業(yè)務？一方面，是中國重汽的房地產(chǎn)業(yè)務板塊產(chǎn)生不了效益——截至2019 年11 月30 日，中國重汽地產(chǎn)營收為13.42 億元，利潤總額為-2447.69 萬元，凈利潤為-8586.49 萬元。另一方面，即使中國重汽的地產(chǎn)業(yè)務能產(chǎn)生效益，也不符合發(fā)展主業(yè)的要求。按照中國重汽董事長譚旭光的觀點，一個企業(yè)如果不靠主業(yè)而靠類似房地產(chǎn)之類的“副業(yè)”作為“補貼”，那是沒有前途的，“以房地產(chǎn)掙錢的實體企業(yè)，其核心競爭力為零”。

如果說中國重汽剝離地產(chǎn)業(yè)務是為了“止血”，為了全力專注于汽車這一主業(yè)，魯商集團下屬的魯商置業(yè)作為一家上市公司放棄地產(chǎn)業(yè)這個曾經(jīng)的主業(yè)，意義就更加深遠，因為該公司的地產(chǎn)業(yè)還具備“造血”功能。2018 年，該公司實現(xiàn)利潤總額4.58 億元，實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤1.62 億元。2019 年7 月，魯商置業(yè)正式更名為魯商發(fā)展，這是為了體現(xiàn)公司“健康生活服務商”的發(fā)展方向，更準確反映公司的實際經(jīng)營情況。也就是說，公司的主業(yè)方向發(fā)生了重大變化。

棄，不單意味著“止血”，更意味著要創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。根據(jù)魯商發(fā)展2019 年年報，當年公司實現(xiàn)營業(yè)收入102.89 億元，同比增長16.64%，實現(xiàn)利潤總額5.69 億元，實現(xiàn)歸屬于母公司所有者的凈利潤3.45億元，分別同比增長24.28%和112.58%。這意味著魯商發(fā)展實現(xiàn)了華麗轉身。

勇于“壯士斷腕”的，不止上述兩家企業(yè)。截至今年10 月底，我省列入計劃的388 戶企業(yè)完成清理整合106 戶，多家省屬企業(yè)徹底退出房地產(chǎn)，納入省政府清單的213 戶省屬“僵尸企業(yè)”完成處置95 戶，企業(yè)實現(xiàn)了輕裝前進。

以“整”創(chuàng)造更多“巨無霸”

日前，山東國企又一項重大重組整合落地。山東重工集團將對威海黑豹汽車進行全面戰(zhàn)略重組。這次戰(zhàn)略重組，對推動山東省“十四五”期間高端制造高質量轉型、引領新時代山東汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

其實，山東重工此前已經(jīng)“成虎”，此次重組黑豹汽車以及將來可能更多的重組更是如虎添翼。這也是山東通過國企重組整合打造“巨無霸”企業(yè)的路徑體現(xiàn)。

無獨有偶。今年7 月，省政府宣布山東高速與齊魯交通聯(lián)合重組方案。重組后的新山東高速集團資產(chǎn)總額和營收分別達到9452 億元和1237 億元，有望成為全國省級規(guī)模最大的高速公路投資建設運營服務集團。這意味著山東在行業(yè)領域內(nèi)又一“巨無霸”企業(yè)的誕生。

這樣的例子還有很多。山東能源和兗礦集團本來就是兩個“巨無霸”，都是世界500 強企業(yè)，這兩家山東省屬國企整合后，誕生的是一個更大的“巨無霸”。

還有山東省港口集團的組建。這家正式于2019 年8 月掛牌成立的“巨無霸”港口集團，擁有青島港、日照港、煙臺港、渤海灣等四大港口集團，經(jīng)營金控、港灣建設、產(chǎn)城融合、物流、航運、郵輪文旅、裝備制造、貿(mào)易、科技等11 個業(yè)務板塊。2019 年，山東省港口集團完成貨物吞吐量13.2 億噸，居全國沿海港口第一位，也就是說這家企業(yè)為每個中國人完成了1 噸的吞吐量。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。”中國工程院院士、山東省副省長、省政府黨組成員凌文接受媒體采訪時曾表示，推進省屬企業(yè)重組整合，是貫徹落實中央關于深化國資國企改革決策部署的具體行動。

近年來，山東已實施多起國企重組，這種深度整合進一步加快了山東國資改革的步伐，并對山東“十強”產(chǎn)業(yè)提升以及動能轉換形成強勁支撐。通過國企的整合重組，多個行業(yè)“巨無霸”現(xiàn)身，成為山東國資一大看點。更為深刻的是，大型企業(yè)的組建，對山東國有資本競爭力的提升具有現(xiàn)實意義。

以“新”培育國企發(fā)展新動能

這個“新”，最重要的一點是體制方面的創(chuàng)新，尤其是用人機制。

對國有企業(yè)來說，用人機制的創(chuàng)新是基礎。今年7月，省委書記劉家義到中國重汽集團調(diào)研推動國企改革工作時曾指出，要創(chuàng)新體制機制，探索建立能上能下能進能出的選人用人制度、公開透明的績效考核制度、現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人制度等。

中國重汽是一家老國企，也存在干部年齡偏大、人員流動性不足、機制僵化等問題。近年來，中國重汽通過干部人事改革，實現(xiàn)了“管理人員能上能下、員工能進能出、薪酬能高能低”理念，效益隨之大幅提升。

其次，山東努力實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理體制方面的創(chuàng)新。全省加強國有資產(chǎn)管理體制改革，加快由管資產(chǎn)向管資本轉變，著重考核企業(yè)的創(chuàng)新能力、引領能力、資產(chǎn)質量、環(huán)保水平和安全生產(chǎn)能力，推動全省國企改革取得更大成效。

第三，山東國企重點布局了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。山東篩選出了代表新舊動能轉換突破點和發(fā)展方向的“十強”產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)和高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

今年8 月，山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，省發(fā)改委主任周連華介紹，要加力實施“十強”產(chǎn)業(yè)集群和領航型企業(yè)培育工程，一個集群一個集群地抓引導、一個領軍企業(yè)一個領軍企業(yè)地培育，分類培育一批千億級、3000 億級、5000 億級甚至萬億級的產(chǎn)業(yè)集群，把“十強”產(chǎn)業(yè)打造成新舊動能轉換的“主引擎”。

為此，山東國企對科技創(chuàng)新投入不斷加大，使得創(chuàng)新真正成為第一動力。目前，山東省屬企業(yè)參與的國家重點研發(fā)計劃、重點專項課題有100 余項，承擔國家級科研項目90 余項。“十三五”期間，省屬企業(yè)高端服務器、大功率高速發(fā)動機等多項技術成果達到國際領先水平，擁有國家級科研機構54 個、院士工作站21 個、高新技術企業(yè)208 家。這些都是山東國企發(fā)展源源不斷的基礎動力。