高層聲音

國企改革三年行動相關政策10 月底前出臺

6 月11 日，國務院發(fā)布關于落實政府工作報告重點工作部門分工的意見。其中提到，“實施國企改革三年行動”由國務院國資委牽頭，10 月底前出臺相關政策；“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”由國務院國資委牽頭，12 月底前完成。

據(jù)了解，國企改革三年行動方案將在推進混合所有制改革、加強國資國企監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務舉措，并提出可量化、可考核的具體指標。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國預計，今年將在先前四批次混改經(jīng)驗的基礎上，結合當前穩(wěn)經(jīng)濟的需要，進一步擴大國企實施混改的范圍。與此同時，混改有可能向中央企業(yè)集團層面提升。此外，混改內(nèi)容將更加綜合化，以混改為平臺綜合推進其他方面的改革，整體激發(fā)企業(yè)活力。比如，允許更多混改企業(yè)同步推出員工持股計劃，允許落實職業(yè)經(jīng)理人制度等。

新增2 萬億元惠企利民資金直達市縣

“省級政府要當好‘過路財神’，同時不做‘甩手掌柜’，在加強資金監(jiān)管同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業(yè)保民生保市場主體舉措真正落到實處?！? 日召開的國務院常務會議，對新增2 萬億元財政資金怎么撥、怎么花作出具體部署。

政府工作報告提出，今年新增兩個1 萬億元——財政赤字規(guī)模增加1 萬億元、抗疫特別國債發(fā)行1 萬億元。會議指出，將這2 萬億元資金直達市縣，就是要支持地方落實幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾的措施，加強公共衛(wèi)生等基礎設施建設和用于抗疫相關支出等。

會議確定，建立特殊轉移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。

錢到了市縣，怎么花？誰來管？會議明確，市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符。

《大運河河道水系治理管護規(guī)劃》打造“幸福運河”

為深入貫徹習近平總書記關于大運河保護傳承利用的重要指示批示精神，認真落實《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》，著力推進大運河河道水系治理管護，切實保護好、傳承好、利用好大運河，近日，水利部、交通運輸部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《大運河河道水系治理管護規(guī)劃》。

《規(guī)劃》緊緊圍繞《綱要》確定的目標任務，堅持共抓大保護，不搞大開發(fā)，遵照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以大運河不同河段的功能定位為導向，以改善河道水資源條件、完善防洪排澇保障功能、促進岸線保護和服務提升、加強水生態(tài)保護與修復、推進航運綠色發(fā)展、完善河道水系管護機制為主要任務，著力恢復和提升大運河防洪排澇、輸水供水、內(nèi)河航運、生態(tài)景觀、文化傳承等功能，重塑大運河“有水的河”現(xiàn)實載體，努力把千年運河打造成“流動的河、安全的河、美麗的河、智慧的河”，讓大運河成為造福人民的“幸福運河”。

嚴厲查處違規(guī)收費行為為企業(yè)減負

記者9 日獲悉，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于堅決整治涉企違規(guī)收費 切實減輕企業(yè)負擔的通知》，部署在全國范圍開展涉企收費專項治理，加大對涉企違規(guī)收費行為查處力度。

通知指出，針對疫情，黨中央、國務院連續(xù)出臺了一系列減稅降費政策，各地、各部門制定了一系列有針對性的措施。各級市場監(jiān)管部門要大力查處涉企違規(guī)收費行為，堅決防止亂收費為企業(yè)“雪上加霜”，為優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標保駕護航。

通知要求，要將港口、檢驗檢疫等進出口環(huán)節(jié)收費，商業(yè)銀行等企業(yè)融資相關收費，供電、供氣等公用事業(yè)收費，公路、鐵路等物流領域收費，行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會相關收費等作為重點領域，嚴厲查處不落實各項惠企政策，不落實停征免收收費項目，不按規(guī)定降低收費標準，借疫情擅自設立收費項目、收取保證金等行為，確保每一項惠企政策落實到位。

推進交通運輸跨業(yè)融合激發(fā)消費潛力

6 月8 日，交通運輸部印發(fā)《關于做好交通運輸促進消費擴容提質(zhì)有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出加快城際交通基礎設施等建設，激發(fā)消費潛力。與此同時，推進交通運輸與文體旅游、信息產(chǎn)業(yè)融合，培育新消費。

其中包括以京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點城市群、都市圈為重點，推動形成以軌道交通、高速公路為骨架的多層次快速交通網(wǎng)。完善城市群、都市圈中心城市交通基礎設施建設，大力發(fā)展公共交通，提升交通一體化水平。逐步形成都市區(qū)一小時通勤，城市群兩小時通達。

《通知》提出，推進交通運輸與旅游體育產(chǎn)業(yè)融合。加強高速公路與景區(qū)交通的銜接，在高速公路規(guī)劃、建設中充分考慮與重點景區(qū)道路的連接。推動高速公路服務區(qū)因地制宜拓展旅游、消費等功能，結合地域特色配套房車車位、加氣站、新能源汽車充電樁等設施設備。持續(xù)推進旅游公路、旅游航道、郵輪游艇碼頭建設，推動郵輪經(jīng)濟、旅游專列、低空飛行旅游等發(fā)展。鼓勵創(chuàng)建以交通資源為特色的自主品牌體育賽事活動。

央企應進一步減免房租為服務業(yè)企業(yè)減負

國務院國資委日前發(fā)布通知，推動中央企業(yè)進一步做好房租減免工作，切實幫助服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減輕經(jīng)營負擔。

根據(jù)這份《關于進一步做好服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》，各中央企業(yè)要按照相關文件要求，嚴格執(zhí)行房屋所在地對經(jīng)營出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房租減免政策，對承租本企業(yè)房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶至少免除上半年3 個月房屋租金。

通知強調(diào)，各中央企業(yè)要抓緊組織落實，加快內(nèi)部決策，對符合減免條件的小微企業(yè)和個體工商戶，不得以任何理由拖延減免。上半年減免期限不足的，根據(jù)房屋所在地要求在下半年進行補足或順延。對于轉租、分租中央企業(yè)房屋的，各中央企業(yè)要通過與中間承租人加強溝通、簽訂合同等方式，積極協(xié)調(diào)減免租金惠及最終承租人。

降低物流成本 優(yōu)化城市配送車輛管理

記者從國務院辦公廳了解到，由國家發(fā)展改革委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布。

《意見》中指出，近年來，社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現(xiàn)階段性上升，難以適應建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，加快恢復生產(chǎn)生活秩序，《意見》提出六個方面政策措施。

一是深化關鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本；二是加強土地和資金保障，降低物流要素成本；三是深入落實減稅降費措施，降低物流稅費成本；四是加強信息開放共享，降低物流信息成本；五是推動物流設施高效銜接，降低物流聯(lián)運成本；六是推動物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。

《意見》要求，推進物流基礎設施網(wǎng)絡建設，培育骨干物流企業(yè)，鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組。提高現(xiàn)代供應鏈發(fā)展水平。加快發(fā)展智慧物流。積極發(fā)展綠色物流。