淺論國(guó)外EPC項(xiàng)目的采購(gòu)管理

張傳良

(中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司, 北京 100029)

由于有色金屬冶煉廠項(xiàng)目具有工程規(guī)模大、采購(gòu)量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高等特點(diǎn)，采用EPC總承包模式建設(shè)項(xiàng)目具有一定優(yōu)勢(shì)，其中設(shè)備材料采購(gòu)作為EPC總承包模式最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1-2]，直接影響著整個(gè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度等環(huán)節(jié)。本文針對(duì)國(guó)外有色金屬冶煉廠EPC總包項(xiàng)目特點(diǎn)，從管理制度、采購(gòu)計(jì)劃管理、采購(gòu)合同管理、采購(gòu)質(zhì)量管理以及創(chuàng)新成本管理和采購(gòu)模式等方面進(jìn)行論述，對(duì)EPC模式下國(guó)外有色金屬冶煉廠項(xiàng)目的采購(gòu)管理起到一定的參考價(jià)值。

1 國(guó)外有色金屬冶煉廠EPC總包項(xiàng)目采購(gòu)的特點(diǎn)

有色金屬冶煉廠項(xiàng)目工藝流程長(zhǎng)，涉及所需采購(gòu)的設(shè)備和材料的品類(lèi)規(guī)格多，采購(gòu)量大。同時(shí)還要滿(mǎn)足EPC總包項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度和相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、公司內(nèi)部采購(gòu)制度的要求，造成采購(gòu)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。按照采購(gòu)工作實(shí)施地點(diǎn)劃分，國(guó)外EPC總包項(xiàng)目的采購(gòu)可分為中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)和項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)夭少?gòu)兩種，較普通采購(gòu)存在著如下特點(diǎn)：

1.1 項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)夭少?gòu)難度大

大多數(shù)國(guó)外有色金屬冶煉廠項(xiàng)目位于欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，當(dāng)?shù)夭少?gòu)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難，主要包括：潛在合格供應(yīng)商廠家數(shù)量少，難以通過(guò)招標(biāo)形式確定供應(yīng)商；當(dāng)?shù)毓?yīng)商對(duì)招投標(biāo)要求不熟悉、對(duì)招標(biāo)文件的要求理解有偏差，提交的投標(biāo)文件不齊全，造成后續(xù)評(píng)標(biāo)工作難度大；供應(yīng)商簽訂合同后配合度較低、不嚴(yán)格履行合同；當(dāng)?shù)刎泿艆R率不穩(wěn)定造成可調(diào)價(jià)合同的價(jià)格頻繁波動(dòng)等。

1.2 國(guó)內(nèi)采購(gòu)需關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的選用和轉(zhuǎn)化

采購(gòu)的設(shè)備和材料要根據(jù)不同項(xiàng)目所在國(guó)，在生產(chǎn)制造過(guò)程中需采用不同的標(biāo)準(zhǔn)和提供相關(guān)認(rèn)證(CEREACHGOST)，以滿(mǎn)足、適用項(xiàng)目所在國(guó)的強(qiáng)制規(guī)范。國(guó)內(nèi)供應(yīng)商在生產(chǎn)制作中容易忽略相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求或在標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化過(guò)程中執(zhí)行的不徹底、不到位，進(jìn)而無(wú)法滿(mǎn)足第三方監(jiān)理要求或取得認(rèn)證，造成生產(chǎn)制造好的設(shè)備需要重新返工修復(fù)、反復(fù)商檢的情況。

1.3 不可預(yù)見(jiàn)因素和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則變化影響采購(gòu)合同順利執(zhí)行

由于項(xiàng)目建設(shè)和采購(gòu)周期長(zhǎng)，會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)事件造成原材料漲價(jià)，導(dǎo)致供應(yīng)商生產(chǎn)制造成本大幅提升，出現(xiàn)供應(yīng)商對(duì)已經(jīng)簽訂的合同強(qiáng)烈要求漲價(jià)并推遲交貨期，造成采購(gòu)合同不能順利履約的情況。突發(fā)的國(guó)際貿(mào)易壁壘和制裁政策，導(dǎo)致相關(guān)貨物品類(lèi)或第三國(guó)采購(gòu)的設(shè)備無(wú)法發(fā)運(yùn)，造成取消已簽訂的采購(gòu)合同，進(jìn)而需要重新采購(gòu)，耽誤采購(gòu)進(jìn)度，提高采購(gòu)成本。

2 國(guó)外有色金屬冶煉廠EPC總包項(xiàng)目采購(gòu)管理制度及相關(guān)程序制定

根據(jù)國(guó)外有色金屬冶煉廠EPC總包項(xiàng)目采購(gòu)管理特點(diǎn)，制定的采購(gòu)管理制度及相關(guān)程序首先要滿(mǎn)足我國(guó)和項(xiàng)目所在國(guó)在采購(gòu)方面的相關(guān)法律、法規(guī)。其次在具體執(zhí)行和操作上，在采購(gòu)各環(huán)節(jié)進(jìn)行了任務(wù)分解，建立目標(biāo)導(dǎo)向制的工作制度，明確人員分工及職責(zé)，確保各個(gè)采購(gòu)人員工作飽滿(mǎn)、任務(wù)明確。針對(duì)采購(gòu)各環(huán)節(jié)編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、形成程序化文件。

3 國(guó)外有色金屬冶煉廠EPC總包項(xiàng)目的采購(gòu)管理

3.1 采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃管理

3.1.1 采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃的編制

(1)確定采購(gòu)地點(diǎn)

根據(jù)與業(yè)主的合同要求、項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)要求和綜合考慮設(shè)備材料采購(gòu)成本、運(yùn)費(fèi)和稅費(fèi)等情況將采購(gòu)劃分為中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)和項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)夭少?gòu)。中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)具體還分為：原產(chǎn)地為國(guó)內(nèi)的設(shè)備材料采購(gòu)和原產(chǎn)地為第三國(guó)的設(shè)備材料采購(gòu)。

(2)確定采購(gòu)原則

質(zhì)量原則：采用合格供應(yīng)商名錄管理辦法，在實(shí)施采購(gòu)前期市場(chǎng)調(diào)研階段，按照一定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)辦理潛在合格供應(yīng)商入庫(kù)手續(xù)(或在公司已有的合格供應(yīng)商名錄基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充)。采購(gòu)過(guò)程中從合格供應(yīng)商名錄里再次審查和選擇適合該項(xiàng)目的潛在供貨廠商，并對(duì)其進(jìn)行詢(xún)價(jià)和邀請(qǐng)招標(biāo)工作。嚴(yán)格監(jiān)督供應(yīng)商的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，根據(jù)項(xiàng)目部批準(zhǔn)的質(zhì)量控制程序，嚴(yán)格監(jiān)督供貨商產(chǎn)品檢驗(yàn)、試驗(yàn)程序的執(zhí)行。

進(jìn)度原則：規(guī)定采購(gòu)工作進(jìn)度控制的要求和目標(biāo)。確保滿(mǎn)足對(duì)設(shè)計(jì)院詳細(xì)設(shè)計(jì)階段的提資和現(xiàn)場(chǎng)施工、安裝的要求。

(3)大型復(fù)雜設(shè)備、特殊材料的初步安排

編制復(fù)雜設(shè)備、特殊材料的采購(gòu)安排，即按照設(shè)備和特殊材料的類(lèi)別，列出采購(gòu)主要里程碑，如：收到技術(shù)規(guī)范書(shū)/簽字版藍(lán)圖、采購(gòu)手續(xù)執(zhí)行、簽訂合同、先期圖紙確認(rèn)、最終圖紙確認(rèn)、交貨、運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間。

3.1.2 采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行管理

結(jié)合給設(shè)計(jì)院詳細(xì)設(shè)計(jì)提資和現(xiàn)場(chǎng)土建及安裝計(jì)劃，建立設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃和進(jìn)度管理臺(tái)賬。嚴(yán)格控制采購(gòu)的計(jì)劃管理，動(dòng)態(tài)分析采購(gòu)狀態(tài)，確保滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)安裝需求。

(1)設(shè)備太早運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)不利于倉(cāng)儲(chǔ)和設(shè)備的質(zhì)保周期，結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)際實(shí)際的運(yùn)輸情況，安排設(shè)備在安裝前1～2個(gè)月到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)較為合理。避免出現(xiàn)到現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備用不上，沒(méi)到場(chǎng)的設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)急需的情況。

(2)根據(jù)采購(gòu)合同和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度，與供貨商協(xié)商動(dòng)態(tài)調(diào)整交貨計(jì)劃。

(3)在生產(chǎn)制造階段，隨時(shí)掌握制造進(jìn)度情況，提前預(yù)判是否會(huì)出現(xiàn)遲交貨的情況，及時(shí)制定催交貨方案。可采取通訊催交(電話(huà)、微信、傳真等)、會(huì)議催交及駐廠催交等方法。

(4)動(dòng)態(tài)更新發(fā)運(yùn)計(jì)劃，與商運(yùn)部門(mén)、運(yùn)輸商和生產(chǎn)廠家保持密切溝通，確定船期，保證貨物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成集港工作。

3.2 采購(gòu)合同管理

(1)嚴(yán)格控制采購(gòu)流程，確保合法、合規(guī)。嚴(yán)格遵照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例、項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和公司制定的采購(gòu)管理辦法，依法合規(guī)，陽(yáng)光采購(gòu)。

(2)設(shè)備和材料采購(gòu)根據(jù)項(xiàng)目整體采購(gòu)計(jì)劃，按照公司相關(guān)采購(gòu)管理方法，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低采購(gòu)成本。

(3)結(jié)合各職能部門(mén)制定適用該項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化合同、協(xié)議模板，合同中明確供貨范圍、合同條件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)模糊不清和自相矛盾的條款。

(4)規(guī)范合同、協(xié)議文檔管理，留存合同執(zhí)行中的相關(guān)單據(jù)。建立采購(gòu)合同臺(tái)賬，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新付款開(kāi)票結(jié)算、計(jì)劃交貨時(shí)間、實(shí)際交貨時(shí)間和批次、運(yùn)輸狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試等合同執(zhí)行情況。

3.3 采購(gòu)質(zhì)量管理[4]

(1)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和定位，初步確定設(shè)備和材料在質(zhì)量和品牌上的要求，在采購(gòu)前充分了解潛在供應(yīng)商的業(yè)績(jī)及相關(guān)資質(zhì)，盡量選擇技術(shù)、商務(wù)能力在同一水平的廠家參與競(jìng)爭(zhēng)。

(2)根據(jù)采購(gòu)合同及附件中對(duì)檢驗(yàn)的要求，制定檢驗(yàn)計(jì)劃。

(3)對(duì)制造技術(shù)要求較高的設(shè)備，派監(jiān)制人員到制造廠現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)制；對(duì)未駐廠監(jiān)制的設(shè)備，采取過(guò)程巡檢、出廠前檢驗(yàn)等手段，確保設(shè)備質(zhì)量。

(4)對(duì)于國(guó)外業(yè)主參與驗(yàn)收的設(shè)備或材料，在質(zhì)量過(guò)程控制文件和相關(guān)檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)備上與廠家進(jìn)行充分溝通和必要準(zhǔn)備。

(5)需要現(xiàn)場(chǎng)拼裝的設(shè)備，盡可能在出廠前進(jìn)行預(yù)拼裝測(cè)試，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出廠前解決，降低現(xiàn)場(chǎng)處理費(fèi)用。

(6)設(shè)備制造完畢后，根據(jù)合同及附件中規(guī)定的技術(shù)要求，組織檢驗(yàn)人員對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行出廠檢驗(yàn)或測(cè)試，提供檢驗(yàn)報(bào)告。

(7)對(duì)一些供貨量大、生產(chǎn)批次多的大宗材料，采取生產(chǎn)過(guò)程中抽樣送檢的辦法，若樣品不合格拒收本批貨物，提高廠家的質(zhì)量意識(shí)。

(8)嚴(yán)格控制貨物的包裝質(zhì)量，降低貨物在海運(yùn)和內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)呢洆p風(fēng)險(xiǎn)。安排監(jiān)制人員檢查貨物的包裝防護(hù)狀態(tài)，避免在運(yùn)輸和貯存過(guò)程中出現(xiàn)貨物損壞、變質(zhì)、丟失等情況。

4 創(chuàng)新成本管理和采購(gòu)模式

(1)利用鋼構(gòu)CAD等鈑金放樣軟件，對(duì)復(fù)雜異形管件和結(jié)構(gòu)件，優(yōu)化配置所需鋼材的用量，做到盡可能的準(zhǔn)確，從源頭上減少鋼材的浪費(fèi)。

(2)對(duì)大宗原材料的采購(gòu)，為了防止運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的材料出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)或不足現(xiàn)象，采取根據(jù)子項(xiàng)和專(zhuān)業(yè)劃分的原則，以設(shè)計(jì)藍(lán)圖為依據(jù)，施工單位做材料預(yù)算，采購(gòu)部預(yù)算專(zhuān)家組人員審核的模式。目的在于提供較準(zhǔn)確的材料采購(gòu)清單，并較好控制部分材料的富余系數(shù)，進(jìn)而減少采購(gòu)成本。

(3)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)發(fā)生的需求量較少且無(wú)法在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上買(mǎi)到的非標(biāo)異形件，采用當(dāng)?shù)夭少?gòu)原材料和施工單位現(xiàn)場(chǎng)加工模式。與返回國(guó)內(nèi)加工制作，節(jié)約采購(gòu)時(shí)間和降低了采購(gòu)成本。

(4)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化與采購(gòu)團(tuán)隊(duì)配合的各協(xié)作部門(mén)的溝通渠道。實(shí)際工作中采購(gòu)團(tuán)隊(duì)需要與公司各職能部門(mén)、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)院、供應(yīng)商和物流公司等保持密切溝通和信息交流。在確保信息安全的情況下，應(yīng)充分利用項(xiàng)目管理軟件和互聯(lián)網(wǎng)信息傳遞和共享，來(lái)提高溝通效率和信息傳遞的準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本。

5 結(jié)論

國(guó)外有色金屬冶煉廠EPC總包項(xiàng)目的采購(gòu)工作存在著采購(gòu)類(lèi)別繁多、當(dāng)?shù)夭少?gòu)難度大、國(guó)內(nèi)采購(gòu)需轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)、受不可預(yù)見(jiàn)因素和國(guó)際形勢(shì)及規(guī)則變化影響多的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際的工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)編制采購(gòu)管理規(guī)章制度，做好采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃、采購(gòu)合同、采購(gòu)質(zhì)量等方面的管理工作，能夠提高采購(gòu)工作的效率、降低采購(gòu)成本和滿(mǎn)足項(xiàng)目時(shí)間要求，更好的適應(yīng)了國(guó)外有色金屬冶煉廠項(xiàng)目在EPC模式下的精細(xì)化管理[5]，對(duì)其他行業(yè)國(guó)外總包項(xiàng)目的采購(gòu)管理也具有一定指導(dǎo)借鑒意義。