開拓中國（云南）與俄羅斯科技創(chuàng)新合作新局面探討

許 鴻

（云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院，云南 昆明 650051）

1 俄羅斯科技發(fā)展概況

俄羅斯是橫跨歐亞大陸的大國。俄羅斯是基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域的傳統(tǒng)強(qiáng)國，在物理、數(shù)學(xué)、地球科學(xué)、化學(xué)、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域世界領(lǐng)先。自然科學(xué)領(lǐng)域已有14 個人獲得諾貝爾獎，其中，11 人獲得諾貝爾物理學(xué)獎。

俄羅斯教育科學(xué)部負(fù)責(zé)教育、科技、創(chuàng)新相關(guān)全部工作。俄羅斯提出《2020年前俄聯(lián)邦創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》旨在擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)創(chuàng)新的工業(yè)企業(yè)份額，《2013-2020 國家科技發(fā)展綱要》明確將信息系統(tǒng)、生物學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、新材料與納米技術(shù)、運(yùn)輸與空間系統(tǒng)、自然資源合理利用、能源效率與節(jié)能、社會經(jīng)濟(jì)與人文跨學(xué)科研究8 個領(lǐng)域作為國家科技投入重點(diǎn)領(lǐng)域。

俄羅斯有大約3500 個研究機(jī)構(gòu)。俄羅斯科學(xué)院是俄羅斯最高的基礎(chǔ)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。新設(shè)立的聯(lián)邦科學(xué)機(jī)構(gòu)局下設(shè)研究所大約1000 個，包括出了多位諾貝爾物理學(xué)獎獲得者的列別捷夫物理學(xué)研究所、約飛物理工學(xué)研究所。俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院是高素質(zhì)人才比例最高的科研機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有圣彼得堡和西伯利亞2 個分院、69 個研究機(jī)構(gòu)。俄羅斯擁有茹科夫斯基中央空氣流體力學(xué)研究院這一世界頂尖航空航天研究機(jī)構(gòu)。俄羅斯杜布納聯(lián)合核子研究所是世界上頂級的核物理研究所。庫爾恰托夫研究院強(qiáng)盛的研究能力保障了俄羅斯在核工業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

俄羅斯擁有29 所國家研發(fā)型大學(xué)。莫斯科國立大學(xué)在自然科學(xué)領(lǐng)域出了8 位諾貝爾獎獲得者。莫斯科大學(xué)科技園，是俄羅斯最大的技術(shù)創(chuàng)新中心，技術(shù)領(lǐng)域主要有激光技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、軟件技術(shù)以及通信技術(shù)。圣彼得堡國立大學(xué)出了7位諾貝爾獎獲得者。莫斯科鮑曼國立技術(shù)大學(xué)為俄羅斯的軍事以及航空領(lǐng)域做出重要貢獻(xiàn)。圣彼得堡國立理工大學(xué)是俄羅斯技術(shù)類頂尖大學(xué)，是世界知名的IT 人才的儲備基地。莫斯科動力學(xué)院是俄羅斯最重要動力、電能、電子和信息學(xué)大學(xué)之一，電子、熱能、核能、無線機(jī)等專業(yè)在世界屬領(lǐng)先地位。

俄羅斯最大高科技企業(yè)是石油和天然氣企業(yè)，如俄羅斯天然氣公司、魯克石油公司、俄羅斯石油公司，這3 家公司也是獲得俄研發(fā)經(jīng)費(fèi)最高的公司。俄羅斯天然氣公司共有10 家研發(fā)聯(lián)合分支機(jī)構(gòu)。俄羅斯核工業(yè)企業(yè)為世界大部分國家提供相應(yīng)技術(shù)成果與產(chǎn)品，占據(jù)絕對市場份額。俄國家原子能公司囊括俄羅斯核工業(yè)上中下游的所有公司。俄“卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室”是國際著名信息安全廠商，主要提供反病毒、防黑客和反垃圾郵件產(chǎn)品，擁有世界最大的病毒數(shù)據(jù)庫。

俄羅斯運(yùn)營12 個國家級科研創(chuàng)新園區(qū)。被稱為俄羅斯“硅谷”的斯科爾科沃創(chuàng)新中心發(fā)揮主導(dǎo)作用。斯科爾科沃創(chuàng)新中心是俄國家級高新技術(shù)孕育基地，占地293.33 公頃，建立創(chuàng)新中心支持研發(fā)以及商業(yè)化發(fā)展，整合斯科爾科沃大學(xué)及園內(nèi)其他高等研究所、小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，科技成果批量生產(chǎn)。

2 俄羅斯的國際科技合作

俄羅斯與47 個國家地區(qū)對外簽署科技協(xié)定共290 份。獨(dú)聯(lián)體是俄羅斯對外科技合作的重點(diǎn)地區(qū)。歐美發(fā)達(dá)國家是俄科技合作的主要方向。美國是俄科技合作第一大國別。

俄美科技合作主要在能源、核能利用、航空航天技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。兩國航天局將在國際空間站2024年退役后聯(lián)合建造新空間站，并擴(kuò)展包括火星任務(wù)、載人航空項(xiàng)目的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)計(jì)劃制定的新型合作。雙方還共同開展癌癥治療研發(fā)，確定納米科技、氣候科學(xué)和信息技術(shù)、下一代能源研究合作。俄羅斯庫爾恰托夫研究所與美國勞倫斯國家實(shí)驗(yàn)室共建納米生物科技中心等。

俄英主要合作領(lǐng)域集中在有機(jī)化學(xué)、地球科學(xué)、生物制藥、通信技術(shù)方面，在有機(jī)化學(xué)合成和南北極研究方面共同建立了聯(lián)合研究所。

德國是俄羅斯在歐洲最活躍的合作伙伴，主要領(lǐng)域?yàn)槟茉?、機(jī)電、醫(yī)藥等，在天然氣、電力、稀土能源供應(yīng)上開展密切合作，俄西布爾公司與德國西門子建立有合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)在天然氣處理和石化工業(yè)以及在發(fā)電、輸電和配電領(lǐng)域進(jìn)行合作。

俄羅斯與法國已建立超過13 個國際協(xié)作實(shí)驗(yàn)室、23 個科學(xué)聯(lián)盟。兩國加強(qiáng)天然氣勘探、生產(chǎn)、加工和發(fā)電的科技交流。

俄意合作集中在國防工業(yè)、油氣及副產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，兩國設(shè)立共同投資資金，重點(diǎn)用于機(jī)械制造、運(yùn)輸和石油加工等高科技合作。俄同丹麥、冰島、加拿大、挪威、芬蘭和瑞典等國共同開發(fā)北極地區(qū)，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等科技合作。

日本積極參與俄斯科爾科沃計(jì)劃，松下俄羅斯分公司率先與斯科爾科沃締結(jié)創(chuàng)新協(xié)議。俄日在生物醫(yī)療、化學(xué)、能源、海洋環(huán)境等方面合作，聯(lián)合設(shè)有味之素遺傳學(xué)研究所（AGRI）。俄太平洋海洋學(xué)研究所與日本研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行“鄂霍茨克海以及新水域的海洋環(huán)境”“日俄對日本海地球科學(xué)的共同研究”等項(xiàng)目，該所與九州大學(xué)的宇宙環(huán)境研究中心、東京大學(xué)地震研究中心合作。

俄羅斯與加拿大設(shè)立俄加聯(lián)合漁業(yè)委員會，簽署北極禁止捕魚協(xié)議，在農(nóng)業(yè)、飛行器制造和北極開發(fā)合作。在飛行器制造上，利用俄扎實(shí)的重工制造技術(shù)，推動與加拿大龐巴迪公司在新型飛機(jī)研制方面的合作。

俄羅斯與南非科技合作集中在生物、天文學(xué)、核工程等方面。雙方加強(qiáng)疫苗研發(fā)合作；聯(lián)合開展離子超導(dǎo)同步加速器試驗(yàn)。

俄羅斯-印度現(xiàn)有超過100 個科技合作項(xiàng)目，總金額超10 億盧布，設(shè)有生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)、氣象學(xué)、海洋學(xué)工程中心、技術(shù)創(chuàng)新孵化器。俄印建立了俄羅斯-印度大學(xué)創(chuàng)造協(xié)會。

俄羅斯對巴西投資總額超過15 億美元。重點(diǎn)領(lǐng)域是信息產(chǎn)業(yè)、航空航天、新材料（納米技術(shù)）和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。俄巴合作，包括共同研制衛(wèi)星，為巴西制定航天計(jì)劃。俄羅斯企業(yè)積極參加巴西的水電、核電及鐵路等方面建設(shè)。

俄羅斯與越南優(yōu)先以油氣與核電能源合作，推動核電站建設(shè)、液化天然氣（LNG）開展合作，開展全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)(GLONASS)項(xiàng)目合作。此外，俄在泰國投資俄農(nóng)工業(yè)綜合體，在新加坡和文萊投資高新技術(shù)。

俄羅斯積極參與國際組織合作，主要合作伙伴為歐盟、獨(dú)聯(lián)體國家元首理事會、北極理事會、波羅的海國家理事會、上海合作組織、巴倫之海-歐洲北極理事會、金磚國家、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、東盟、亞太經(jīng)合組織、黑海經(jīng)濟(jì)合作組織等。俄與歐盟重點(diǎn)開展醫(yī)療、食品、農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、新材料、信息通訊、能源、航空和核聚變等合作研究，合作主要依靠“2020 地平線計(jì)劃”，建立俄羅斯-歐盟聯(lián)合科技合作委員會。俄同聯(lián)合國合作主要依托于聯(lián)合國教科文組織。俄與世界衛(wèi)生組織合作開展結(jié)核病控制、艾滋病及其病毒研究、疫苗研發(fā)、煙草控制，建有俄羅斯國家感染研究中心（NIC）。俄羅斯與東盟合作方向?yàn)楹四?、互?lián)互通、能源、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、采礦、農(nóng)業(yè)、氣候變化、航空航天、通信、生物、能源、醫(yī)學(xué)、運(yùn)輸?shù)取?/p>

2014年首屆金磚國家科技與創(chuàng)新部長級會議在南非舉行。2015年簽訂《2015-2018年金磚國家科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新工作計(jì)劃》，成立金磚國家大型研究基礎(chǔ)設(shè)施工作組，共同出資聯(lián)合征集項(xiàng)目。金磚國家合作機(jī)制下，俄科技創(chuàng)新重點(diǎn)放在水資源和污染治理，對巴西合作集中于預(yù)防和減輕自然災(zāi)害，對印度集中在地理空間技術(shù)開發(fā)，對中國關(guān)注新能源、再生能源和能源效率合作，對南非則是加強(qiáng)在天文學(xué)的科技投入。金磚國家創(chuàng)新部長級會議，進(jìn)一步深化了金磚國家創(chuàng)新合作，特別是科技創(chuàng)新工作計(jì)劃。

3 中俄科技合作概況

中蘇科技合作為新中國現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)建立和發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。1992年兩國簽署政府間科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定，2014年后形成了元首年度互訪慣例，建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

1）兩國設(shè)立了政府間科技合作機(jī)制。雙方在副總理級的中俄政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會下設(shè)科技合作常設(shè)分委會。中國科技部和俄羅斯教科部分別是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

2）充分利用對口部門、地區(qū)間合作進(jìn)行科技研發(fā)。兩國科學(xué)院、科教部門在衛(wèi)生、環(huán)境、能源等對口部門合作關(guān)系不斷發(fā)展。山東、廣東等省成立了對俄科技合作聯(lián)盟，積極引進(jìn)俄羅斯頂尖科技專家人才參與地區(qū)科技發(fā)展，形成立體合作模式。

3）利用雙方基金會機(jī)制，開展聯(lián)合項(xiàng)目，設(shè)立聯(lián)合研究中心和互訪機(jī)制。中俄在內(nèi)陸地區(qū)建立若干高新技術(shù)研發(fā)合作及產(chǎn)業(yè)化中心或基地，俄政府斯科爾科沃基金會和中國企業(yè)合作，打造俄中創(chuàng)業(yè)孵化器，機(jī)器人中心和創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)投資IT、機(jī)器人以及通信技術(shù)領(lǐng)域。中國國家自然科學(xué)基金委員會和俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會設(shè)有合作交流項(xiàng)目，主要資助數(shù)學(xué)、力學(xué)、信息學(xué)、物理天文、化學(xué)、材料科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、地球科學(xué)、電子信息科學(xué)、工程科學(xué)等。

4）充分發(fā)揮上海合作組織、金磚國家合作等國際機(jī)制。中俄已就“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接，促進(jìn)投資便利化和產(chǎn)能合作，施行大型投資合作項(xiàng)目，共同打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；加強(qiáng)物流、交通基礎(chǔ)設(shè)施、多式聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通并優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。2016年“中興深藍(lán)科技產(chǎn)業(yè)園”首個落戶中俄絲路創(chuàng)新園，切實(shí)拓展了科技研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。

5）中俄科技合作蓬勃發(fā)展。2015年中國科技部國際合作專項(xiàng)俄羅斯獲得了最多的項(xiàng)目，共開展84 項(xiàng)合作，總經(jīng)費(fèi)達(dá)11.46 億元人民幣。未來中俄兩國將推進(jìn)油氣、煤炭、電力、可再生能源、能源裝備、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等全方位合作。

生物醫(yī)藥和大健康合作領(lǐng)域，設(shè)有中俄人文合作委員會衛(wèi)生合作分委會。主要議題包括傳染病聯(lián)防聯(lián)控、災(zāi)害醫(yī)學(xué)合作、中俄醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)品監(jiān)管和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合作等。腦神經(jīng)疾病治療研究是近年來兩國合作新亮點(diǎn)。華為協(xié)助俄羅斯鐵路股份公司建設(shè)4G 網(wǎng)絡(luò)，向俄羅斯最大銀行—俄羅斯國有控股銀行提供數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。兩國開展糧食安全與食品安全、生態(tài)安全與自然資源管理、作物品種改良與種質(zhì)資源交換、草原生態(tài)管理與土地利用、農(nóng)業(yè)工程機(jī)械技術(shù)等合作。中俄雙方加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施科技合作，如中俄油氣管道、經(jīng)過俄羅斯的“渝新歐”鐵路、途經(jīng)俄羅斯的中國西部－歐洲西部公路、俄遠(yuǎn)東和東西伯利亞開發(fā)、中俄跨界河橋梁建設(shè)和跨界河水資源利用等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。媒體產(chǎn)業(yè)科技合作是合作新亮點(diǎn)，“新華絲路”信息系列產(chǎn)品在俄落地和推廣，提供實(shí)時(shí)實(shí)用的經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。

4 加強(qiáng)云南與俄羅斯科技合作建議

俄羅斯同云南省的科技合作集中在生物醫(yī)藥、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、礦冶材料等方面。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所與俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)所就開展細(xì)胞流感減毒活疫苗合作研究。云南沃森生物技術(shù)股份有限公司向俄羅斯出口產(chǎn)品涉及HIB 結(jié)合疫苗原液和肺炎13 價(jià)結(jié)合疫苗原液。在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)上，特別是煙草、咖啡、果蔬的種植上雙方有著密切聯(lián)系。

4.1 加快金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心俄羅斯分中心建設(shè)

2018年9月，金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心正式落地云南昆明。云南省應(yīng)主動對接金磚國家科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新工作計(jì)劃，加快構(gòu)建高質(zhì)量金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心俄羅斯分中心建設(shè)，打通云南省與俄羅斯之間高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，建立有效科技信息數(shù)據(jù)庫和專家?guī)欤罨p方科技孵化器合作，線上線下為雙方企業(yè)和科研單位提供高效高質(zhì)量的信息溝通渠道和專業(yè)化服務(wù)支撐。

4.2 對標(biāo)世界一流“三張牌”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求與合作

圍繞云南省八大重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是綠色能源、綠色食品和健康生活目的地“三張牌”產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，深化雙方互補(bǔ)性強(qiáng)的務(wù)實(shí)合作，并共同應(yīng)對全球性傳染病疫情。對標(biāo)雙方科技合作需求清單，深化云南省高新技術(shù)企業(yè)和科研單位與俄羅斯科學(xué)院、卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室、俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)所、“斯科爾科沃”創(chuàng)新科技園、俄高新企業(yè)等共同開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，共建科技孵化園、國際合作基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新合作，共同推進(jìn)中國（云南）“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，開拓中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和俄羅斯跨境區(qū)域科技創(chuàng)新合作。

4.3 對標(biāo)中俄政府科技合作重點(diǎn)和金磚國家科技創(chuàng)新工作計(jì)劃，深化對俄科技合作

中俄兩國現(xiàn)已確定中俄科技合作項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域。云南省應(yīng)主動加強(qiáng)與俄羅斯以上重點(diǎn)領(lǐng)域合作，積極爭取中國科技部國際合作專項(xiàng)。在金磚國家合作機(jī)制下，共同出資聯(lián)合征集項(xiàng)目。目前俄羅斯科技創(chuàng)新重點(diǎn)放在水資源和污染治理，中國關(guān)注在新能源、再生能源和能源效率的合作，云南省應(yīng)進(jìn)一步深化云南省與俄羅斯以及金磚國家區(qū)域創(chuàng)新合作，特別是科技創(chuàng)新工作計(jì)劃落實(shí)。

4.4 加強(qiáng)云南與俄羅斯科技智庫論壇和技術(shù)轉(zhuǎn)移對接活動

云南省應(yīng)將與俄羅斯科技創(chuàng)新合作打造成主動融入“一帶一路”倡議的加速器。俄政府強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，制定了各時(shí)期科技發(fā)展的中長期規(guī)劃。雙方應(yīng)定期舉辦中國（云南）-俄羅斯科技智庫論壇，及時(shí)對接和掌握俄羅斯國家最新科技發(fā)展政策和動態(tài)。通過金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺和俄羅斯技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，定期舉辦中國（云南）-俄羅斯國際技術(shù)轉(zhuǎn)移專題對接活動，為雙方展示科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才對接創(chuàng)造必要條件。

4.5 加強(qiáng)俄羅斯科技人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，促進(jìn)青年科學(xué)家交流機(jī)制化

每年來華工作俄羅斯專家已經(jīng)超過1 萬人次。云南省應(yīng)大力推動對俄引才引智工作的開展。中俄博覽會、中國海外人才交流大會（廣州）、中國國際人才交流大會（深圳）等機(jī)制已成為中俄人才交流的重要平臺。沿海高新企業(yè)更是抱團(tuán)赴俄羅斯引才。我省應(yīng)不失時(shí)機(jī)加強(qiáng)重點(diǎn)科技領(lǐng)域和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)信息技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)等俄羅斯專家和團(tuán)隊(duì)。在金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和俄羅斯分中心等平臺渠道協(xié)作下， 全面建立云南省與俄羅斯青年科學(xué)家交流機(jī)制。一是鼓勵青年科學(xué)家參與兩國聯(lián)合研究項(xiàng)目或工程；二是安排俄羅斯青年科學(xué)家來云南從事短期科研工作或進(jìn)入博士后工作站；三是舉辦中國（云南）-俄羅斯青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。