農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督存在問題和改進(jìn)措施

武曉麗

（安徽省六安市金安區(qū)公路管理所，安徽六安237000）

1 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量存在的問題

1.1 從業(yè)單位問題

我國近年來社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在使城市化得到提高的同時，也推動了農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，而農(nóng)村公路工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大也使以往農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)的技術(shù)、監(jiān)督管理體系、施工人員資源等不在滿足現(xiàn)代農(nóng)村公路建設(shè)需求。其次，在農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)中，從事公路建設(shè)行業(yè)的多數(shù)都是一些農(nóng)民工，這些農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)的文化教育，所具備的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)都是較低的，所以在進(jìn)行農(nóng)村公路工程建設(shè)時，很難按照合同要求來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化施工，在施工時，也可能會由于施工人員具有散漫性而造成施工過程中多樣性問題的出現(xiàn)，如果在這個時候，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員也不能對自己的職責(zé)進(jìn)行發(fā)揮，那么就會造成農(nóng)村公路建設(shè)在質(zhì)量、費用和進(jìn)度上的不足，最終影響農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)的長期發(fā)展。

農(nóng)村公路建設(shè)單位并沒有雄厚的技術(shù)支撐，所以在進(jìn)行投標(biāo)時也達(dá)不到預(yù)期要求，這一問題也是導(dǎo)致公路質(zhì)量問題發(fā)生的因素。而正是由于農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)發(fā)展緩慢，在進(jìn)行工程建設(shè)時所獲取的利益也較低，因此造成農(nóng)村項目的投資數(shù)量少，一些大公司和資源多的公司并不看好農(nóng)村工程項目，即使進(jìn)行了投標(biāo)，也沒有較好的技術(shù)和設(shè)備，這些都是造成農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量差的原因。

監(jiān)理單位是一個工程建設(shè)項目中提高建設(shè)質(zhì)量的重點內(nèi)容，在監(jiān)理單位中，監(jiān)理工程師可以說是一個工程隊的靈魂，可以幫助施工隊解決施工過程中遇到的各種各樣難題，也能有效促進(jìn)工程進(jìn)度的加快。但是在農(nóng)村公路建設(shè)中，建立工程師的存在形同虛設(shè)，不能在工程建設(shè)過程中發(fā)揮監(jiān)督的良好效果，所以也不能有效對工程質(zhì)量進(jìn)行提高。

1.2 圖紙設(shè)計問題

圖紙設(shè)計是工程建設(shè)的前提，對整個工程質(zhì)量有著直接的影響，不論是在任何工程中施工過程都是根據(jù)圖紙的指導(dǎo)來進(jìn)行，所以說如果圖紙設(shè)計質(zhì)量高，該工程建設(shè)質(zhì)量也會較好，反之亦然。經(jīng)過對我國實際農(nóng)村公路建設(shè)研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的農(nóng)村政府在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)圖紙設(shè)計時，都會聘用一些收費較低的設(shè)計人員來進(jìn)行圖紙設(shè)計，這類人員通常不具備專業(yè)的技術(shù)，所以設(shè)計的圖紙并沒有較高的合理性，也沒有很強(qiáng)的工作責(zé)任心，有些設(shè)計人員在進(jìn)行圖紙設(shè)計時還不會根據(jù)實際施工場地情況來進(jìn)行設(shè)計，這樣就會導(dǎo)致在后期施工中各種各樣問題的出現(xiàn)。

1.3 監(jiān)督機(jī)制不夠完善

在農(nóng)村公路建設(shè)中，要想有效對公路施工質(zhì)量進(jìn)行提高，必須有著一套完善的監(jiān)督體制。體制機(jī)制的確立是提高施工建設(shè)質(zhì)量的重要措施，也可以有效對施工人員和監(jiān)理人員進(jìn)行約束。在農(nóng)村公路建設(shè)施工單位中，缺少與施工質(zhì)量管理相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，那么就會使施工人員和監(jiān)理人員不重視制度的存在忽視自身任務(wù)的完成，進(jìn)而造成公路工程施工質(zhì)量難以保障，也不能確保公路施工按照標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)行[1]。

2 公路工程質(zhì)量監(jiān)督改進(jìn)措施

2.1 完善體系建設(shè)

體系和制度的建立是提高質(zhì)量監(jiān)督有效進(jìn)行和農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的有效措施。要完善體系的建立，首先應(yīng)該對質(zhì)量監(jiān)督體系和制度體系進(jìn)行完善，通過制定規(guī)范化的行為和行業(yè)管理文件，來對施工單位的行為進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。只有完善了體系建設(shè)，才能對施工單位的監(jiān)理工作和施工工作按照制度內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化管理。其次，還要將制度管理明確到個人，并建立相應(yīng)的獎懲措施，對認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工給予獎勵，對出現(xiàn)工作失誤的員工進(jìn)行處罰，通過獎懲措施來帶動員工工作的積極性和加強(qiáng)員工的責(zé)任意識。除此之外，還應(yīng)該制定符合實際施工需求的施工工藝，在施工時所用的設(shè)備和技術(shù)都應(yīng)該按照規(guī)劃和設(shè)計來嚴(yán)格的進(jìn)行組織和使用，這樣才能保障工程質(zhì)量良好完成。

2.2 政府調(diào)控

要有效提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督，還要從建立完善質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)政府監(jiān)督職責(zé)的履行來進(jìn)行。質(zhì)量監(jiān)督工作的有效進(jìn)行首先應(yīng)該保障質(zhì)量監(jiān)督人員對公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容有著明確的了解，這樣在進(jìn)行工作時才能保障工作任務(wù)的有效進(jìn)行。所以，提高質(zhì)量監(jiān)督體系的合理進(jìn)行應(yīng)該提高質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。在社會的不斷發(fā)展中，公路工程施工技術(shù)在不斷的提高，為了適應(yīng)工程發(fā)展的需求也應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來提高質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力[2]。

2.3 建設(shè)監(jiān)理單位

監(jiān)理單位主要的工作內(nèi)容就是對農(nóng)村公路建設(shè)施工過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理，因此，要提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)該加強(qiáng)公路工程監(jiān)理隊伍的建設(shè)。我國農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)中，一些單位也存在著監(jiān)理隊伍，但這些監(jiān)理隊伍中的監(jiān)理人員由于自身素質(zhì)和技能原因，并不能真正的執(zhí)行自身工作，所以為了保障監(jiān)理隊伍能夠有效完成監(jiān)理工作，在人員的聘用上，應(yīng)該聘用專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，素質(zhì)高和具有專業(yè)證書的人員。其次，還需要加強(qiáng)監(jiān)理隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員都具有專業(yè)的知識，這樣才能保障整個工程監(jiān)理工作進(jìn)行到位。

2.4 做好施工管理工作

施工管理工作的進(jìn)行極為關(guān)鍵，是保障施工合理性的重要措施。施工管理的合理進(jìn)行首先是對材料進(jìn)行合理的管理，選擇材料時，應(yīng)該合理按照圖紙要求來進(jìn)行采購材料，對材料進(jìn)行質(zhì)量檢測是進(jìn)入場地之前和之后都需要進(jìn)行，在保障材料沒有質(zhì)量問題之后才能運用到施工中。其次，施工單位應(yīng)該做好施工現(xiàn)場管理工作，所有的施工人員都必須按照施工技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求來進(jìn)行施工，為了避免施工過程中事故的出現(xiàn)，要定期對施工設(shè)備進(jìn)行檢查，進(jìn)而確保農(nóng)村公路建設(shè)整體質(zhì)量[3]。

3 基于質(zhì)量監(jiān)督的公路工程管理方法

3.1 編制監(jiān)督計劃

為了有效保障農(nóng)村公路工程建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)該將監(jiān)督體系全面覆蓋整個公路建設(shè)過程，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督體系的全面覆蓋，要有效保障監(jiān)督體系的全面覆蓋，必須制定可實行的質(zhì)量監(jiān)督計劃，可以通過對以往公路工程施工過程質(zhì)量監(jiān)管方法進(jìn)行借鑒，再根據(jù)實際施工情況制定符合該工程施工需求的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系的內(nèi)容制定要有著對工程項目質(zhì)量管理行為的監(jiān)督，對規(guī)范化施工行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)督等方面。其次，還要對施工人員素質(zhì)和技術(shù)的管理，這樣才能有效減少和避免農(nóng)村公路工程建設(shè)中質(zhì)量通病的出現(xiàn)。

3.2 倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在農(nóng)村公路工程建設(shè)中質(zhì)量和安全是建設(shè)的首要內(nèi)容。而公路施工過程中要在保障安全的情況下提高公路的施工質(zhì)量，就要保障公路施工過程的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行，只有根據(jù)實際的施工要求來進(jìn)行施工，才能最大限度減少施工過程中事故的出現(xiàn)。所以為了有效提高公路建設(shè)施工質(zhì)量，施工單位也要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的執(zhí)行還能有效提高建設(shè)單位自身管理體系的形成，從而有效提高農(nóng)村公路建設(shè)項目的控制水平[4]。

3.3 加強(qiáng)試驗檢測

試驗檢測簡單來說就是對施工進(jìn)行抽查檢驗的工作，也是質(zhì)量監(jiān)督體系中的重要工作內(nèi)容，在進(jìn)行試驗檢測時，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該在進(jìn)行平時巡查的工作中對重要且關(guān)鍵的項目進(jìn)行隨機(jī)檢查，檢驗時應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，以此來保證建設(shè)的質(zhì)量。試驗檢查工作頻率應(yīng)該合理的進(jìn)行，通過加強(qiáng)試驗檢驗工作的進(jìn)行，可以有效保障施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行施工[5]。

3.4 建立誠信體系

為了有效提高農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和質(zhì)量監(jiān)督的進(jìn)行，也應(yīng)該加強(qiáng)從業(yè)人員的市場行為，要有效對從業(yè)人員的市場行為進(jìn)行評判，可以通過建立誠信體系，利用信用評價的方式對從業(yè)人員的行為進(jìn)行相應(yīng)的扣分和加分，這樣在聘用人員時，就可以明確對該人員的誠信行為進(jìn)行了解[6]。

4 結(jié)語

農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的作用，而公路工程建設(shè)的質(zhì)量影響著人們的出行安全，所以說保障農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量有著重要作用。不論是在任何的工程中，工程施工過程的有效質(zhì)量監(jiān)督是提高工程建設(shè)質(zhì)量的重要措施，質(zhì)量是工程建設(shè)的靈魂，也是對一切工程建設(shè)進(jìn)行衡量的指標(biāo)，而堅持政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和法人管理都是一個企業(yè)質(zhì)量的保障體系，所以，在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，要想有效提高公路建設(shè)的質(zhì)量在提高施工技術(shù)的同時更應(yīng)該建立合理的質(zhì)量監(jiān)督體系，這樣才能從提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量上推動建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。