淺談工程項(xiàng)目EPC總承包模式下建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展

游秀麗

（山西建筑工程集團(tuán)有限公司，山西 太原030006）

隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，使建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，EPC總承包模式對(duì)建筑發(fā)展的諸多方面能產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響，對(duì)此，還應(yīng)將實(shí)施EPC總承包模式作為項(xiàng)目建設(shè)的主要工作，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，即項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)，使得建筑企業(yè)獲得良好效益。

1 EPC總承包模式概述及其內(nèi)涵

EPC總承包模式是指工程總承包企業(yè)在合同約定下進(jìn)行全過(guò)程承包或者若干階段的承包。EPC總承包模式主要包括工程設(shè)計(jì)、工程采購(gòu)以及工程施工等環(huán)節(jié)，涵蓋的內(nèi)容較為復(fù)雜，包括施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全、施工費(fèi)用等。EPC總承包模式的實(shí)施，呈現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)較為明顯，具體包括以下幾個(gè)方面：①設(shè)計(jì)工作是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用；②對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工等環(huán)節(jié)，能夠銜接流暢，防止相互脫節(jié)；③明確項(xiàng)目工程建設(shè)的責(zé)任主體。

EPC總承包模式下，總承包商履行了業(yè)主方的部分職責(zé)，與此同時(shí)也能更加提前介入建筑建設(shè)全流程。EPC總承包方式下，總承包商在項(xiàng)目中負(fù)責(zé)多項(xiàng)職能，包括工程進(jìn)度規(guī)劃、全面成本管理、分包合同管理、風(fēng)險(xiǎn)方法等。建筑經(jīng)濟(jì)管理工作主要負(fù)責(zé)通過(guò)對(duì)資源的有效運(yùn)用，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行有效管理，保證相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)性以及合理性。因此，要采取相應(yīng)措施控制EPC總承包模式的有效落實(shí)，充分發(fā)揮總承包商在項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

2 EPC總承包模式背景下下建筑經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題分析

目前我國(guó)EPC總承包模式在建筑工程廣泛應(yīng)用得到高度重視，促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)管理水平得到有效提高。但是建筑經(jīng)濟(jì)管理還存在以下幾方面問(wèn)題。

2.1 勘察設(shè)計(jì)問(wèn)題

EPC總承包方可以參與到勘探設(shè)計(jì)中，2000年以后，設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，可以由總承包商承攬分包。但是從目前的建筑市場(chǎng)的總體上來(lái)看，很少有承包單位既能具備一定的自主設(shè)計(jì)能力，也能順利完成施工任務(wù)，仍然需要更多的主體參與，共同完成設(shè)計(jì)以及施工任務(wù)。與此同時(shí)在勘探設(shè)計(jì)過(guò)程中，部分單位沒(méi)有實(shí)地進(jìn)行充分勘察，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況把握不夠充分，忽略了許多的細(xì)節(jié)問(wèn)題，這樣不能設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的方案。EPC總承包模式下的部分職能由總承包商來(lái)承擔(dān)，所以業(yè)主方很少參與，設(shè)計(jì)工作主要由承包商方來(lái)負(fù)責(zé)，與設(shè)計(jì)單位簽訂合同，當(dāng)設(shè)計(jì)方案的功能要求，與成本預(yù)算發(fā)生沖突，總承包方可能更加側(cè)重于對(duì)預(yù)算的控制，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)的部分功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。上述問(wèn)題的出現(xiàn)可能會(huì)造成設(shè)計(jì)變更或這返工，從而影響項(xiàng)目工程進(jìn)度，增加項(xiàng)目工程成本。

2.2 采購(gòu)施工問(wèn)題

采購(gòu)與施工經(jīng)濟(jì)管理工作是EPC模式建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，要求總承包商具體要做好三個(gè)方面：①應(yīng)保證材料以及設(shè)備采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性；②要加強(qiáng)分包過(guò)程中的進(jìn)度控制；③要有效平衡技術(shù)與成本之間的關(guān)系。通常情況下，采購(gòu)與施工問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，由于在合同總價(jià)中采購(gòu)金額占據(jù)較大比例，也是控制建筑成本的有效途徑。但是部分單位在采購(gòu)過(guò)程中，EPC模式采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，難以有效控制成本。同時(shí)部分單位采購(gòu)過(guò)程中，沒(méi)有按照時(shí)間計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)法保證材料設(shè)備供應(yīng)充足，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響；在施工環(huán)節(jié)中，對(duì)于總承包商來(lái)說(shuō)，分包管理具有一定的難度，如果分包管理不到位，可能會(huì)造成施工存在的問(wèn)題，從而影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量、成本以及進(jìn)度。

2.3 綜合管理問(wèn)題

建筑經(jīng)濟(jì)管理工作工作的復(fù)雜性，導(dǎo)致綜合管理工作也較為復(fù)雜，在一定程度上，提高總承包商管理工作的難度。EPC模式的建設(shè)項(xiàng)目綜合管理工作問(wèn)題主要表現(xiàn)造價(jià)和會(huì)計(jì)兩個(gè)方面?？偝邪痰脑靸r(jià)水平，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制以及盈利情況具有直接的影響。EPC模式的建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行科學(xué)、合理的投資估算，這主要是因?yàn)闉榱吮ＷC設(shè)計(jì)概算與工程預(yù)算的科學(xué)性以及合理性，必須依據(jù)投資估算進(jìn)行有效控制，而且需要根據(jù)投資估算，編制資源使用方案，因此投資估算的編制至關(guān)重要。但是主客觀因素對(duì)實(shí)際的投資估算編制產(chǎn)生重要的影響，使投資估算不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從而給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了投資風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的還會(huì)造成項(xiàng)目虧損的問(wèn)題，與此同時(shí)EPC模式的建設(shè)項(xiàng)目采取的是固定總價(jià)合同，因此預(yù)結(jié)算管理需要由總承包商進(jìn)行實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，需要采取適當(dāng)?shù)拇胧?。除此以外，EPC模式下建設(shè)項(xiàng)目的合同管理、環(huán)境保護(hù)以及安全生產(chǎn)等問(wèn)題，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性也具有重要影響。

3 EPC總承包模式背景下建筑經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展要點(diǎn)分析

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的審查

建筑經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展需要總承包方從整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略出發(fā)，需要科學(xué)、合理的控制質(zhì)量、成本以及進(jìn)度三方面的工作，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)這三者之間的協(xié)調(diào)與平衡。對(duì)此還需要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件，科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全方面的審查，以保證設(shè)計(jì)方案既能滿足業(yè)主單位的項(xiàng)目規(guī)劃的需求，同時(shí)還要有效控制項(xiàng)目成本。工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)就要從項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)考慮，結(jié)合客戶的需求，在保證成本與功能的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新。在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，還需要參考相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并施工圖設(shè)計(jì)的關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)進(jìn)行分析，并控制技術(shù)成本，以達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

3.2 采用分層預(yù)算編制

由于EPC模式下的工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理工作較為復(fù)雜，因此在具體的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，存在許多的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求總承包商單位采用分層預(yù)算編制方式，即依次進(jìn)行量、價(jià)、費(fèi)的分層預(yù)算編制。同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)審查的結(jié)果，一方面要科學(xué)、合理進(jìn)行單項(xiàng)工程匯總，另一方面依據(jù)相關(guān)規(guī)范，合理編制分部分項(xiàng)工程量清單。計(jì)價(jià)管理需要充分考慮的因素也較多，尤其是市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響，如果不能考慮得較為全面，可能會(huì)給工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作開(kāi)展帶來(lái)不利影響，嚴(yán)重會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失?？偝邪鼏挝恍枰袚?dān)價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的影響，從而給總承包單位帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了降低這種風(fēng)險(xiǎn)，總承包商單位應(yīng)充分考慮市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的影響因素，建立材料價(jià)格監(jiān)控體系，與建筑工程造價(jià)咨詢服務(wù)公司開(kāi)展合作，尤其為總承包商單位所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)方面的全過(guò)程監(jiān)督和反饋，使得總承包商能夠及時(shí)了解材料價(jià)格的變動(dòng)情況，使得總承包商單位更好地控制工程項(xiàng)目的工程造價(jià)。除此以外，為了提高分層編制預(yù)算的完整性，要求各編制小組加強(qiáng)溝通與交流，定期開(kāi)展總體會(huì)審工作。

3.3 制定經(jīng)濟(jì)性的采購(gòu)策略

物料采購(gòu)是EPC總承包單位管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。EPC總承包方在物料采購(gòu)過(guò)程中，還應(yīng)編制具有經(jīng)濟(jì)性的采購(gòu)策略，盡可能降低物料采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)。通常情況下，需要總承包單位遵循以下兩項(xiàng)原則：①以統(tǒng)一招標(biāo)方式完成額度較大的采購(gòu)項(xiàng)目；②額度較小的采購(gòu)項(xiàng)目由總承包商選擇供應(yīng)商，再提供給分包商。在購(gòu)買材料時(shí)，如果多個(gè)分包單位需要批量采購(gòu)?fù)惒牧?，可以由總承包商進(jìn)行負(fù)責(zé)，采取聯(lián)合招標(biāo)方式。通過(guò)上述方式，一方面可以有效保障材料質(zhì)量符合項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可以控制材料采購(gòu)的成本，提升材料采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)性。除此以外，總承包商與供應(yīng)商可以建立長(zhǎng)期合作的機(jī)制，簽訂控制協(xié)議條款，共同承擔(dān)采購(gòu)管理過(guò)程中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)降本增效的目的。

3.4 加強(qiáng)結(jié)算方式的優(yōu)化

EPC模式下建設(shè)項(xiàng)目建筑經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生超預(yù)算的問(wèn)題，為了解決這一問(wèn)題，還需要正確的結(jié)算，并對(duì)不斷優(yōu)化結(jié)算方式。對(duì)此，這就要求總承包單位應(yīng)科學(xué)、合理地選擇結(jié)算方式，具體還可以采用分段或目標(biāo)結(jié)算的方式。對(duì)于一次性結(jié)算方式，適合應(yīng)用在分包項(xiàng)目總價(jià)較少的情況下，這需要總承包商單位高度重視現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，避免出現(xiàn)超預(yù)算問(wèn)題。通常情況下，可以采用月度結(jié)算方式，將備料款的撥付作為項(xiàng)目結(jié)算控制的重點(diǎn)。根據(jù)建筑工程相關(guān)要求，備料款的撥付需要按照工程量的20%～30%進(jìn)行。另外對(duì)于預(yù)付款的扣返，需要在達(dá)到合同總價(jià)的50%時(shí)，立即進(jìn)行啟動(dòng)，并且此項(xiàng)工作的完成時(shí)間，必須在已付款項(xiàng)占總價(jià)的80%之前。

3.5 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文件管理

EPC總承包模式下經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開(kāi)展，必須以EPC總承包合同為基礎(chǔ)，當(dāng)發(fā)生責(zé)任糾紛以及利益沖突時(shí)，總承包合同也是一項(xiàng)重要的維權(quán)保證。因此應(yīng)將經(jīng)濟(jì)文件管理作為一項(xiàng)重要工作，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的要求，嚴(yán)格審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)文件的權(quán)責(zé)等內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修訂各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)文件中的差錯(cuò)或紕漏等問(wèn)題。在正式文件中，明確違約行為所需要責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求相關(guān)管理人員應(yīng)樹(shù)立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)整理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)文件，并且還應(yīng)了解相關(guān)的法律內(nèi)容為工程項(xiàng)目的運(yùn)行提供科學(xué)、合理的依據(jù)。

4 總結(jié)

綜上所述，EPC總承包模式是目前工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)之一，通過(guò)該模式的運(yùn)用，可以提高工程項(xiàng)目的施工效率以及施工質(zhì)量，有利于促進(jìn)工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，想要提高建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)EPC總承包模式的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中進(jìn)行有效的控制，明確充分EPC總承包模式在項(xiàng)目建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建完善的建筑經(jīng)濟(jì)管理模式，系統(tǒng)地做好各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、施工成本以及施工質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)，不斷提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，達(dá)到建筑經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)建筑工程發(fā)展具有重要的意義。