淺談建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本的控制問題

樊浩

（平?jīng)鍪行率兰o(jì)建筑工程有限責(zé)任公司，甘肅平?jīng)?44000）

0 引言

經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理問題是建筑項(xiàng)目中十分關(guān)鍵的部分。在建筑建設(shè)中，需要企業(yè)嚴(yán)格控制成本，確保建筑質(zhì)量，增加行業(yè)總體效益。企業(yè)若想在行業(yè)總體發(fā)展的大背景下體現(xiàn)本身的優(yōu)勢(shì)，就必須減少建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本，加大建筑項(xiàng)目收入率，實(shí)現(xiàn)資源應(yīng)用最大化。在建筑建設(shè)中，需要企業(yè)嚴(yán)格控制成本，保證建筑質(zhì)量，增加行業(yè)總體收益。我國建筑事業(yè)正處在高速發(fā)展期間，企業(yè)為迎合時(shí)常要求，對(duì)本身提出越來越高的要求。

1 建筑單位發(fā)展過程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理的必要性

從實(shí)際意義上來說，建筑項(xiàng)目管理要點(diǎn)很多，而經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理是核心，會(huì)直接影響整個(gè)建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，還是建筑成本控制中的關(guān)鍵構(gòu)成部分。相關(guān)員工需要在預(yù)算管理過程采用科學(xué)的措施，保障成本管控的效率及效果，這樣方可促使建筑單位制定與優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)算方案，令建筑單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。另外，針對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制的基本內(nèi)容與工作體系來說，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成本控制信息仔細(xì)核算，首先要保障各種參數(shù)的真實(shí)性，這樣方可保障后期工作可以有序開展。具體施工階段，若預(yù)算太高，既會(huì)影響整個(gè)建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利潤，還會(huì)引起停工情況，從而不能保障工期。所以，建筑工程方面的經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本信息審查十分關(guān)鍵，能從本質(zhì)上保障與提高信息的真實(shí)性，在保障施工質(zhì)量的同時(shí)，增加建筑單位的經(jīng)濟(jì)利潤。

2 建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本管理問題

2.1 經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本管理觀念薄弱

在建筑項(xiàng)目早期評(píng)價(jià)、招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)與竣工驗(yàn)收過程，經(jīng)濟(jì)預(yù)算屬于基礎(chǔ)性以及關(guān)鍵性工作。施工企業(yè)所涉及經(jīng)費(fèi)出入性的項(xiàng)目唯有嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)算條目落實(shí)，方可在建筑竣工過程突出效益性，成本管理是保障經(jīng)濟(jì)預(yù)算的重點(diǎn)。但許多建筑企業(yè)針對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理缺乏認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)預(yù)算項(xiàng)目盡管條目多，細(xì)節(jié)管理非常嚴(yán)格，但成本管理中卻忽略執(zhí)行性，建筑工程在建設(shè)中常常產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更使必須調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)預(yù)算，而且在原材料、機(jī)械等方面調(diào)研不徹底，在合同上不能有效約束供貨商，造成原材料價(jià)格變化，影響企業(yè)成本管理。

2.2 競(jìng)爭(zhēng)困難，管理制度不健全

隨著現(xiàn)代科技及工藝的日益改進(jìn)，當(dāng)代市場(chǎng)對(duì)企業(yè)提出更為嚴(yán)格的要求，各大企業(yè)均在尋找一種收益最大化的模式。若想在建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算中降低成本，就必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)預(yù)算機(jī)制，制定便捷、快速的信息體系，在建設(shè)、材料購置、技術(shù)等方面制定體系化的管理模式。而且施工過程常常出現(xiàn)斷層情況，各部門由于數(shù)據(jù)交換遲緩而耽誤工期。唯有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)預(yù)算機(jī)制，方可避免由于項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)過度分散造成效率較低等情況，影響成本管理效果。

2.3 經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本管理方式有問題

經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本管理是兩個(gè)相互作用的工作，不得將之分開加以管理。企業(yè)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本差別越小，成本管理的效果就越好，企業(yè)利潤將會(huì)得到最大化。許多企業(yè)為提高項(xiàng)目收入性，壓縮施工成本，造成建筑質(zhì)量不合格，企業(yè)形象備受影響。而且在經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本管理中，無法將之融入建筑的全過程，加大管理難度。建筑施工中無法根據(jù)周、節(jié)點(diǎn)和月制定計(jì)劃成本，也無法根據(jù)周、節(jié)點(diǎn)和月列出各項(xiàng)成本的支出計(jì)劃，無法突出本、量、利等工程建設(shè)原則。

2.4 施工環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本管理脫節(jié)

建筑項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)預(yù)算確認(rèn)和成本管理是合同履行的部分，在具體管理中既要有預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的參加，也要施工管理、原料部門與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一同參與方可得到有效控制。施工階段常常出現(xiàn)的問題包括：①施工過程因?yàn)橹骺陀^因素，例如原材料價(jià)格變化，無法及時(shí)簽訂材料認(rèn)價(jià)手續(xù)款與工程變更手續(xù)等，造成經(jīng)濟(jì)預(yù)算制定缺少實(shí)效性；②項(xiàng)目索賠執(zhí)行不徹底。不能制定健全的索賠文件，監(jiān)理方對(duì)索賠文件審查不仔細(xì)，索賠時(shí)間的計(jì)算有明顯偏差，最終這些項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)預(yù)算和具體成本管理相脫節(jié)。

3 建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本管理對(duì)策

3.1 注重早期經(jīng)濟(jì)預(yù)算控制

唯有嚴(yán)格管理約束早期經(jīng)濟(jì)預(yù)算過程，方可保證建筑建設(shè)后成本管理根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，能夠從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：①建筑項(xiàng)目單位嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)濟(jì)預(yù)算活動(dòng)，在工程決策過程、設(shè)計(jì)過程與招投標(biāo)過程加強(qiáng)成本管理，重視工程早期市場(chǎng)調(diào)查與投資決策控制，編制一個(gè)完整的投資決策書；②按照建筑項(xiàng)目具體實(shí)施環(huán)節(jié)，針對(duì)技術(shù)方案、材料及設(shè)備展開科學(xué)分布，提高監(jiān)督造價(jià)與預(yù)算部門的工作熱情，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算效果；③企業(yè)要清楚早期各部門職責(zé)，使經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理工作順利進(jìn)行，而且要把全面經(jīng)濟(jì)預(yù)算觀念融入企業(yè)各部門內(nèi)，提高各部門間的聯(lián)通性；④重視項(xiàng)目設(shè)計(jì)、物資購置、生產(chǎn)組織模式、材料定額與勞動(dòng)定額，對(duì)這類占總成本60%的工作加強(qiáng)事前管理，針對(duì)有成本控制風(fēng)險(xiǎn)加以辨別、評(píng)價(jià)與應(yīng)對(duì)，為后期施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)施工過程的成本管理

建筑施工的早期過程，相關(guān)工作者要以項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，逐步確定工程施工各階段的成本管理要點(diǎn)。其中，最重要的是施工階段，而且，這還是產(chǎn)生成本最多的過程。既要科學(xué)挑選工藝技術(shù)，也要和當(dāng)下建筑市場(chǎng)的要求相一致，在技術(shù)理論方面積極創(chuàng)新，科學(xué)調(diào)控各種資源，在不干擾施工進(jìn)度及質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量管理成本，有效預(yù)防因?yàn)轫?xiàng)目變更對(duì)施工成本造成的影響。

3.3 制定健全的權(quán)責(zé)體制

建筑單位若想制定健全的權(quán)責(zé)體制，令工程成本管理更為科學(xué)與標(biāo)準(zhǔn)，就必須對(duì)建筑項(xiàng)目各分項(xiàng)展開劃分，確定各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和職責(zé)范疇，各負(fù)責(zé)人應(yīng)肩負(fù)起自身所轄區(qū)域的項(xiàng)目預(yù)算及成本控制，而且還要對(duì)工作中產(chǎn)生的問題及后果負(fù)責(zé)。企業(yè)需制定健全的權(quán)責(zé)體制，應(yīng)當(dāng)清楚每項(xiàng)工作的主要負(fù)責(zé)人，且把責(zé)任主體的績效與管理效率相融合，采取科學(xué)的獎(jiǎng)罰手段，提高責(zé)任主體的責(zé)任心及積極性，而且還要對(duì)其工作有約束及監(jiān)督效果。在制定權(quán)責(zé)體制時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考量企業(yè)實(shí)況與文化環(huán)境，如果在制度建立中，未全面考量企業(yè)實(shí)況或是企業(yè)文化環(huán)境，將會(huì)在制度執(zhí)行時(shí)因?yàn)槊撾x現(xiàn)實(shí)，不滿足企業(yè)現(xiàn)狀而引起執(zhí)行者的抵觸情緒，還會(huì)影響制度的執(zhí)行，令責(zé)權(quán)體系不能起到提高企業(yè)成本控制效果的作用。而且還要制定科學(xué)規(guī)范的獎(jiǎng)罰機(jī)制，且將之與項(xiàng)目成本控制的權(quán)責(zé)體制相融合，由此調(diào)動(dòng)項(xiàng)目者的工作熱情及主觀能動(dòng)性，最終推動(dòng)項(xiàng)目預(yù)算及成本控制的順利進(jìn)行。比如某企業(yè)由于缺乏一定的權(quán)責(zé)體系，許多企業(yè)員工均不愿意參與項(xiàng)目成本控制，這不僅影響企業(yè)成本控制，還造成整個(gè)企業(yè)辦事效率不高，制約企業(yè)總體運(yùn)營，隨后企業(yè)對(duì)于這種狀況進(jìn)行全面改革，確定企業(yè)員工的責(zé)任及權(quán)利范疇，并制定獎(jiǎng)罰機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，從制度方面約束企業(yè)員工的業(yè)務(wù)行為，使之提高責(zé)任思想與工作熱情，從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變企業(yè)文化環(huán)境，讓企業(yè)成本控制質(zhì)量得到明顯提高。

3.4 提高成本管理基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)效率

工程經(jīng)濟(jì)管理過程成本控制并非是獨(dú)立的部分，并且需要在建筑施工各部門的協(xié)調(diào)配合下展開，成本管理對(duì)建筑單位的資產(chǎn)控制、監(jiān)督控制等環(huán)節(jié)均有較大影響。由此，必須增強(qiáng)建筑施工各部門間的互動(dòng)與溝通，為更好保證成本管理的有序開展，首先應(yīng)當(dāng)保證企業(yè)中部門的成本信息與施工資料的齊全性和真實(shí)性，主要是由于成本管理需要根據(jù)成本信息及施工資料展開活動(dòng)。為充分體現(xiàn)工程成本管理過程成本控制的必要性，就必須提高成本管理基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)質(zhì)量及效率，方可為成本管理的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。管控成本數(shù)據(jù)資料的員工必須保證數(shù)據(jù)與資料的齊全性、精準(zhǔn)性與真實(shí)性，重視原材料的原始價(jià)格數(shù)據(jù)資料記錄，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定健全的內(nèi)部定額體系，需要員工嚴(yán)格按照內(nèi)部定額體系履行業(yè)務(wù)責(zé)任。

3.5 加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)控制

建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理的結(jié)果即展開項(xiàng)目造價(jià)控制，加大管理力度，減少各種風(fēng)險(xiǎn)，更好維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤。①建筑工程建設(shè)中，將有許多施工隱患，要求及時(shí)采取科學(xué)的預(yù)防措施；②把經(jīng)濟(jì)預(yù)算指標(biāo)視為投標(biāo)依據(jù)與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用限額；③在建筑工程施工的早期過程，必須對(duì)比預(yù)算成本和實(shí)際的施工成本，了解其中的差別，可以在后續(xù)項(xiàng)目造價(jià)管理過程，充分突出經(jīng)濟(jì)預(yù)算的優(yōu)勢(shì)，避免產(chǎn)生資金與資源耗費(fèi)，加快建筑建設(shè)工期。而且，在建筑工程建設(shè)期間，防止產(chǎn)生變更施工方案的現(xiàn)象，若必須變更，就應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位協(xié)商，對(duì)建筑建造結(jié)構(gòu)和合同上的內(nèi)容不一致的狀態(tài)下變更。

4 結(jié)束語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理在建筑單位發(fā)展期間十分關(guān)鍵，每個(gè)建筑單位均要注重經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理，該項(xiàng)工作和建筑建設(shè)質(zhì)量及最后企業(yè)所獲取的經(jīng)濟(jì)利潤密切聯(lián)系。各個(gè)企業(yè)均要從思想觀念上注重經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本管理，持續(xù)優(yōu)化相關(guān)制度及方法，而且也期望通過本文的分析可以對(duì)建筑單位提供良好的指導(dǎo)。