對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的分析
——以?xún)?nèi)蒙古部分旗縣為例

儀 名 海，杜 雨 昕

(1.中國(guó)傳媒大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 100024；2.北京師范大學(xué)—香港浸會(huì)大學(xué)聯(lián)合國(guó)際學(xué)院 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)部，廣東 珠海 519087)

現(xiàn)階段對(duì)于“媒體融合”的定義從狹義上講是指將現(xiàn)有媒體形式，包括電視、電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、短視頻、自媒體、微博、微信等結(jié)合在一起，進(jìn)行統(tǒng)一的信息采編、信息處理和宣傳。從廣義上來(lái)分析是指將與媒體有關(guān)的各項(xiàng)要素融合，除了技術(shù)上的融合更是對(duì)資源的深度整合、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式的整改、人員的優(yōu)化組合以及效益的融合。對(duì)于縣級(jí)融媒體中心而言需要全面深化資源融合、渠道融合和效益融合。

2014年是“融媒體”的關(guān)鍵年，2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。習(xí)總書(shū)記對(duì)媒體融合發(fā)展提出了具體的目標(biāo)。同年8月26日，習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于媒體融合發(fā)展的精神座談會(huì)中提出了融合媒體發(fā)展戰(zhàn)略和路徑之后，媒體融合發(fā)展成為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。從那時(shí)起，各級(jí)媒體認(rèn)準(zhǔn)時(shí)機(jī)紛紛響應(yīng)積極配合，各級(jí)媒體的各種融媒體產(chǎn)品不斷井噴，不斷進(jìn)入大眾視野。而2018年對(duì)于縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)更是具有非凡的意義，2018年也因此被稱(chēng)為“縣級(jí)融媒體中心建設(shè)年”。8月21日至22日全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議召開(kāi)，“縣級(jí)融媒體中心”首次出現(xiàn)在國(guó)家級(jí)會(huì)議上。9月20日至21日，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在浙江長(zhǎng)興召開(kāi)；11月14日，中央全深改第五次會(huì)議審議通過(guò)了被媒體稱(chēng)為“縣級(jí)融媒體中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)”的《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見(jiàn)》，提出“要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級(jí)媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力”。由此，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)工作進(jìn)入快速發(fā)展階段。而此項(xiàng)意見(jiàn)也被媒體稱(chēng)為“縣級(jí)融媒體中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)”；2019年1月15日，受中宣部委托、國(guó)家廣播電視總局組織編制并審查的《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》發(fā)布實(shí)施，縣級(jí)融合媒體建設(shè)全面鋪開(kāi)。2019年中共中央政治局在1月25日上午就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。

一、縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)意義——以?xún)?nèi)蒙古部分旗縣為例

根據(jù)《第44次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量在2019年6月時(shí)就已經(jīng)超過(guò)8.5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%；手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量更是超過(guò)8.4億，網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例超過(guò)99%。[1]截止2018年底，短視頻用戶(hù)規(guī)模超過(guò)6.4億。[2]由這些客觀(guān)的數(shù)字可見(jiàn)，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和媒體環(huán)境正在發(fā)生著顯著的可喜的變化，信息傳播的效率越來(lái)越高，成本越來(lái)越低。同樣的縣級(jí)媒體在如此大環(huán)境之下面臨著如何將傳統(tǒng)媒體與新媒體融合，如何推出更具有時(shí)代意義的媒體產(chǎn)品，如何建好并用好縣級(jí)融媒體中心等眾多問(wèn)題。作為宣傳的最后一公里，縣級(jí)融媒體中心是提升政府現(xiàn)代化治理能力、提升新聞?shì)浾搨鞑チ?、影響力，宣傳主流價(jià)值觀(guān)的一線(xiàn)高地；是旗縣區(qū)信息流通效率最高的組織；面對(duì)的是上有政策要求，下有民眾需求的現(xiàn)狀。

面臨著眾多的發(fā)展困境與契機(jī)，建設(shè)縣級(jí)融媒體中心的意義體現(xiàn)在三方面：第一，能夠促進(jìn)資源融合。資源融合是縣級(jí)媒體融合發(fā)展的重要前提。內(nèi)蒙古的旗縣媒體作為少數(shù)民族自治區(qū)的基層媒體，發(fā)展水平有限，媒體資源匱乏，現(xiàn)有各渠道之間的信息流動(dòng)性較差。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況構(gòu)建縣級(jí)融媒體中心可以推動(dòng)各部門(mén)各渠道資源優(yōu)化整合，提高信息采集效率，統(tǒng)籌信息錄入管理，統(tǒng)一分配監(jiān)管各級(jí)組織，達(dá)到一種“一+多+多”效果，即一渠道采集信息，多平臺(tái)編輯錄入，多平臺(tái)宣傳發(fā)布的模式?？紤]到內(nèi)蒙古旗縣區(qū)的區(qū)域特色，一個(gè)成熟的縣級(jí)融媒體中心的信息采集重點(diǎn)可以涵蓋：從鄉(xiāng)村到城市，從農(nóng)業(yè)到牧業(yè)，“五大牧區(qū)”、北疆靚麗風(fēng)景線(xiàn)建設(shè)，內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù)、少數(shù)民族文化特色等多元要素。綜合處理多方信息，建成一個(gè)融會(huì)貫通的信息處理庫(kù)。第二，構(gòu)建縣級(jí)融媒體中心可以促進(jìn)宣傳渠道融合。由傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合是“相加”和“相融”雙管齊下的過(guò)程。而融合也并非指簡(jiǎn)單的紙媒數(shù)字化，或者統(tǒng)一搬到網(wǎng)絡(luò)上，抑或是簡(jiǎn)單地開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站，簡(jiǎn)單地將一個(gè)渠道的信息復(fù)制粘貼到另一個(gè)渠道。真正建成融媒體中心，是建成一個(gè)允許多方入駐的平臺(tái)。建成一個(gè)方便群眾登錄并接受信息，集信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、生活訊息、廣告刊登、招商引資等多功能為一體的平臺(tái)。對(duì)于內(nèi)蒙古的旗縣級(jí)融媒體中心來(lái)講，其服務(wù)范圍包括大量農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民由于設(shè)備、教育程度等等各種原因很難直接接觸到政府的政策公文，對(duì)于政府的信息接收程度低下，造成政策普及受阻，如果一個(gè)平臺(tái)可以把新聞、政策宣傳、政策查詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)、電視娛樂(lè)等等功能集合在一起的話(huà)將會(huì)十分有利于農(nóng)牧民的日常生活，也會(huì)提升政府的治理能力。第三，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)，將會(huì)加快效益融合。所謂“效益融合”是指經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙融合。建設(shè)融媒體平臺(tái)建成“數(shù)字電視+互聯(lián)網(wǎng)”“數(shù)字電視+短視頻”“數(shù)字電視+政務(wù)預(yù)約”“廣播電視臺(tái)+電商”“政務(wù)服務(wù)+短視頻”等等各種模式，方便資金的流入以及生活服務(wù)的落實(shí)，達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏(yíng)。

二、縣級(jí)融媒體中心面臨的問(wèn)題與困境——以?xún)?nèi)蒙古部分旗縣為例

(一)內(nèi)蒙古旗縣級(jí)融媒體中心面臨的第一大問(wèn)題是資源整合程度不夠、媒體基礎(chǔ)差，具體體現(xiàn)在信息獲取低效、資源互不融通以及媒體發(fā)展滯后上?？h級(jí)融媒體中心從其歷史發(fā)展角度而言，還是延續(xù)了或者套用著中央、省、市的媒體生存模式，還需要衍生出更適合地方特色的媒體產(chǎn)品?？h級(jí)融媒體中心相比于中央、省級(jí)、市級(jí)媒體，或者自媒體而言有其專(zhuān)屬的特點(diǎn)。尤其是內(nèi)蒙古的縣級(jí)融媒體作為基層媒體，服務(wù)轄區(qū)遠(yuǎn)小于中央、省市級(jí)媒體，其關(guān)注重點(diǎn)也相對(duì)集中在本轄區(qū)內(nèi)，并且有更為明了的受眾，這些特點(diǎn)要求縣級(jí)融媒體中心的宣傳內(nèi)容和媒體產(chǎn)品必須與群眾的需求高度契合，密切適應(yīng)群眾需求的融媒體中心才能“穩(wěn)住腳跟，保證流量”?？陀^(guān)層面分析，內(nèi)蒙古的旗縣區(qū)群眾的媒體和信息需求的特點(diǎn)是明顯區(qū)別于公眾所熟知的廣大一線(xiàn)、超一線(xiàn)城市或者經(jīng)濟(jì)水平高度發(fā)達(dá)的地區(qū)的。從內(nèi)蒙古的縣級(jí)融媒體中心服務(wù)的受眾來(lái)分析，當(dāng)前群眾們的需求是相對(duì)針對(duì)日?；A(chǔ)的生活需求、政務(wù)服務(wù)需求和娛樂(lè)需求的，大多數(shù)群眾的日常娛樂(lè)信息來(lái)源還停留在電視上，并且是需求程度與年齡呈正相關(guān)，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)的狀態(tài)。2015年5月，國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》后，同年12月內(nèi)蒙古新聞出版廣電局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣播影視基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，這一年可謂是內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)廣播電視臺(tái)的轉(zhuǎn)型之年，2016年4月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳最新印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶(hù)戶(hù)通升級(jí)工作的通知》，對(duì)在廣播電視村村通基礎(chǔ)上加快推進(jìn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通作出全面部署，明確到2020年基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶(hù)戶(hù)通，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶(hù)的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。所以從歷史層面分析內(nèi)蒙古各級(jí)廣播電視臺(tái)自2016年起才開(kāi)始真正的轉(zhuǎn)型，[3]僅僅兩年的建設(shè)時(shí)間應(yīng)對(duì)2018年全面開(kāi)啟的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)還是略顯準(zhǔn)備不足。所以由此，內(nèi)蒙古的旗縣級(jí)融媒體中心正面臨著底子薄、資源少、困難多的現(xiàn)狀。但是同時(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的大環(huán)境的全新變化即2018年后，群眾的娛樂(lè)需求不斷向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移，手機(jī)和電腦成了信息獲取的主渠道也為內(nèi)蒙古的媒體融合發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，考慮到內(nèi)蒙古旗縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這契機(jī)帶來(lái)的效益是滯后于大城市的。也就是說(shuō)內(nèi)蒙古的旗縣級(jí)融媒體中心面臨的困境是，新媒體發(fā)展需求+群眾需求性質(zhì)轉(zhuǎn)變與旗縣區(qū)落后的媒體設(shè)施之間的矛盾。

另外考慮到“縣級(jí)”的特點(diǎn)，單純的套用現(xiàn)有模式并不能很好地適應(yīng)縣級(jí)媒體融合發(fā)展，現(xiàn)有的資源并不能得到完全的利用。以?xún)?nèi)蒙古的旗縣融媒體中心來(lái)說(shuō)，信息的采集與整理發(fā)布，近乎只停留在“廣播局”“宣傳部”“兩微一端”這些組織和平臺(tái)的手中，很難說(shuō)建設(shè)一個(gè)完全開(kāi)放的“融媒體平臺(tái)”。期限電視臺(tái)的工作模式是一個(gè)“閉環(huán)”，對(duì)于很對(duì)旗縣區(qū)而言地方新聞的收視率普遍不高，信息的獲取僅僅是幾個(gè)記者和采編人員去做，依舊是“信息的孤島”，電視臺(tái)的公眾號(hào)也僅有很少的流量，其他政府部門(mén)和民間組織與這些信息采編機(jī)構(gòu)是脫節(jié)的。這就是旗縣媒體的整個(gè)工作模式。所謂的“資源”也停留在淺層理解。真正的資源融合應(yīng)該是機(jī)構(gòu)之間互相聯(lián)動(dòng)的，政府的公開(kāi)信息，所有的政策公文，地方的便民設(shè)施，各類(lèi)招商信息、地方旅游宣傳、民族特色文化等等所有與之相關(guān)的政策信息、政務(wù)服務(wù)、媒體報(bào)道、紀(jì)錄片、產(chǎn)品、廣告、電商都應(yīng)該是被融合在一起的。

(二)內(nèi)蒙古的旗縣級(jí)融媒體中心的內(nèi)生動(dòng)力不足，具體體現(xiàn)在“人才留不住→產(chǎn)品無(wú)新意→缺少長(zhǎng)久計(jì)劃”這三個(gè)方面。首先是“人才留不住”，地方旗縣級(jí)融媒體中心缺少一個(gè)系統(tǒng)的人才引進(jìn)與管理機(jī)制，地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，客觀(guān)情況上不利于人才流入，外加缺少一套合適的管理機(jī)制，導(dǎo)致旗縣媒體機(jī)構(gòu)缺少新鮮血液、專(zhuān)業(yè)水平低下、人才流失、人員老化。2017年4月，北京大學(xué)新媒體研究院承擔(dān)中央網(wǎng)信辦“全國(guó)縣級(jí)‘兩微一端’等新媒體平臺(tái)建設(shè)情況”研究項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)超過(guò)六成的縣級(jí)融媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)人員均為在編兼職或無(wú)編制人員，部分縣甚至整個(gè)新媒體運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)人員均為兼職。這些媒體工作者兼職意味著需要同時(shí)承擔(dān)多份工作，工作量大，工作壓力大，不利于新媒體平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)工作。另外一項(xiàng)針對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)內(nèi)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的抽樣調(diào)查中收集了來(lái)自?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)的12個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位，另外2個(gè)計(jì)劃單列市，下轄16個(gè)縣級(jí)市、17個(gè)縣、52個(gè)旗的600名新聞從業(yè)者的信息，其中博士學(xué)位僅有6人，占比1%，近八成表示存在職業(yè)壓力。[4]另外，縣級(jí)融媒體運(yùn)營(yíng)和管理人員年齡普遍較大，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，有超過(guò)六成的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)人員集中在30歲—49歲的年齡層，年輕的“90后”相對(duì)比較少。由于年齡相對(duì)較大，進(jìn)而在工作中保守固有觀(guān)念，對(duì)新媒體的認(rèn)識(shí)和理解比較淺，處于一種“思想落后于技術(shù)”的狀態(tài)，對(duì)新技術(shù)的接受和運(yùn)用能力較弱，生產(chǎn)出的內(nèi)容無(wú)法適應(yīng)新媒體環(huán)境[4]，這一情況在內(nèi)蒙古的旗縣媒體機(jī)構(gòu)也是十分明顯。與此同時(shí)，旗縣級(jí)媒體機(jī)構(gòu)缺少長(zhǎng)期的計(jì)劃，除了基本的年度工作計(jì)劃之外，缺少系統(tǒng)的長(zhǎng)期的配套產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，年與年之間的工作內(nèi)容相似。這一點(diǎn)也是考慮到事業(yè)單位的“機(jī)關(guān)化”，各單位之間不同層級(jí)、不同治理模式、不同規(guī)章制度，很難打破壁壘，這同樣也是建設(shè)融媒體中心要解決的問(wèn)題。

(三)內(nèi)蒙古的旗縣融媒體中心運(yùn)營(yíng)模式還有巨大改善空間。內(nèi)蒙古的縣級(jí)融媒體中心的運(yùn)營(yíng)模式基本上還是在依賴(lài)于國(guó)家的政策和財(cái)政支持，并且一線(xiàn)的新聞媒體工作者工資待遇水平并不高，根據(jù)2018年的調(diào)查月工資低于3 000元的占到20%，僅有7.3%的新聞工作者月工資超過(guò)6 000元，而且多為主任、書(shū)記、臺(tái)長(zhǎng)等非一線(xiàn)新聞工作者。另外縣級(jí)融媒體中心的近乎八成經(jīng)費(fèi)是靠政府財(cái)政撥款，資金投入大多為300萬(wàn)元左右，但是建成一個(gè)成熟的融媒體中心需要的資金巨大，明顯“入不敷出”。另外由于缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，自然對(duì)應(yīng)缺少長(zhǎng)期的人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。初始資金不足，外加運(yùn)營(yíng)中依靠財(cái)政撥款，另外又缺少人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致整體的運(yùn)營(yíng)效率低下。

三、縣級(jí)融媒體中心發(fā)展出路——以?xún)?nèi)蒙古部分旗縣為例

(一)前期必須樹(shù)立正確的建設(shè)觀(guān)念，切勿急躁脫離現(xiàn)實(shí)。對(duì)于建好用好縣級(jí)融媒體中心的意義，雖然十分明了，但是一切改革和努力必須基于現(xiàn)實(shí)情況。內(nèi)蒙古的旗縣的經(jīng)濟(jì)、媒體、教育發(fā)展水平有限，一切應(yīng)該遵循“循序漸進(jìn)”的原則。對(duì)于旗縣融媒體中心的底子薄問(wèn)題，僅靠一次性的財(cái)政支持是解決不了的。適當(dāng)?shù)母鶕?jù)工作安排提供“分季度、分情況”的財(cái)政支持將會(huì)一定程度上緩解壓力。另外單純的大批量開(kāi)設(shè)新的網(wǎng)站或者電視頻道或網(wǎng)上平臺(tái)并不能切實(shí)解決問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)該在“融”上。

(二)建設(shè)“四務(wù)平臺(tái)”，自從根本上促進(jìn)“融”發(fā)展。“四務(wù)”平臺(tái)也就是“黨務(wù)”“政務(wù)”“服務(wù)”“事務(wù)”。我們所謂的融媒體中心應(yīng)該是一個(gè)涵蓋范圍更廣泛的服務(wù)型平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)應(yīng)該包括黨務(wù)工作、政務(wù)工作、社會(huì)服務(wù)以及社會(huì)事務(wù)。第一“黨務(wù)”，融媒體中心的黨建宣傳將會(huì)切實(shí)加強(qiáng)黨建宣傳引領(lǐng)、還可以助推基層組織更好地發(fā)揮作用，為其造勢(shì)并且服務(wù)黨員群眾。但是我們的地方百姓對(duì)于政策的知曉度以及重大會(huì)議的一些精神并不熟悉，對(duì)于黨和國(guó)家的很多有關(guān)于切實(shí)民生的問(wèn)題例如脫貧攻堅(jiān)、耕地補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面都不能及時(shí)接收，而這些信息都可以利用融媒體平臺(tái)的黨務(wù)宣傳模塊進(jìn)行公示，這樣能夠讓百姓迅速了解到黨的新政策方針。既然是“融”平臺(tái)那么就不能是簡(jiǎn)單的政策公示，應(yīng)該建設(shè)一個(gè)優(yōu)良的智能化搜索引擎，建好“黨務(wù)”模塊，在協(xié)助體系化的政策公開(kāi)的同時(shí)方便群眾查詢(xún)。按照時(shí)間、政策類(lèi)別、受眾進(jìn)行分塊宣傳。

第二就是“政務(wù)”，對(duì)于政府的政策公文和各類(lèi)文件是很難被群眾直接接收到的，分發(fā)到戶(hù)更是不現(xiàn)實(shí)。應(yīng)該建立一個(gè)“數(shù)字電視+政務(wù)”的模塊，可以開(kāi)設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的頻道為其服務(wù)。這一模塊包括政務(wù)公開(kāi)、政策列表、政務(wù)預(yù)約、各政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式監(jiān)督熱線(xiàn)等等。頻道內(nèi)包含可搜索的政策和政務(wù)信息，政務(wù)服務(wù)的預(yù)約電話(huà)、政府官方微信平臺(tái)二維碼和鏈接。既能幫助群眾及時(shí)準(zhǔn)確的接受政府信息又能提升政府的現(xiàn)代化治理水平。

第三是“服務(wù)”，這里包括的內(nèi)容相對(duì)冗雜，簡(jiǎn)單而言需要做到幾個(gè)“+”?！皵?shù)字電視+電商”“數(shù)字電視+地方信息網(wǎng)”“政務(wù)官方網(wǎng)站+短視頻平臺(tái)”“議政平臺(tái)”“I(Intelligence)+地方”?！皵?shù)字電視+電商”：考慮到內(nèi)蒙古很多旗縣區(qū)尤其自身的特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品電商是個(gè)不錯(cuò)的契機(jī)，開(kāi)設(shè)新的電視頻道為其宣傳，既能幫助地方的農(nóng)牧民，又能促進(jìn)地方財(cái)政的收入，還能為本地的群眾服務(wù)，為本地的地方形象加彩；“數(shù)字電視+地方信息網(wǎng)”：很多內(nèi)蒙古的旗縣區(qū)都有自己的信息網(wǎng)，但是利用度和關(guān)注度并不高，開(kāi)設(shè)新的電視頻道，將信息網(wǎng)上的信息引流到電視上，為兩者做雙重宣傳；“政務(wù)官方網(wǎng)站+短視頻平臺(tái)”：這一點(diǎn)可以參考眾多的抖音上的各地消防大隊(duì)官方賬號(hào)、各地共青團(tuán)的嗶哩嗶哩賬號(hào)。他們的視頻內(nèi)容往往簡(jiǎn)單有趣又不缺失教育意義和宣傳意義，很受年輕大眾喜歡。政府也可以選取一些專(zhuān)門(mén)的人員經(jīng)營(yíng)各大短視頻平臺(tái)的賬號(hào)，采用小短劇、音樂(lè)短片等等模式進(jìn)行政策宣傳，并且通過(guò)網(wǎng)友的私信、評(píng)論等獲得民意反饋；“I+地方”，如在這個(gè)智慧平臺(tái)上可以加入很多生活服務(wù)的信息，比如交通情況、天氣情況、一般的生活廣告、招聘信息、有地方的特色活動(dòng)，冰雪節(jié)、花節(jié)、大型演出的預(yù)告等等。

第四，“事務(wù)”，這里的“事務(wù)”是指“社會(huì)事務(wù)”，承包社會(huì)中有關(guān)文化活動(dòng)、思想教育宣傳、少數(shù)民族文化建設(shè)、民眾議政平臺(tái)、等有關(guān)的事務(wù)。融媒體中心應(yīng)該為民眾的學(xué)習(xí)需求提供一個(gè)平臺(tái)，平臺(tái)上可以開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂、開(kāi)設(shè)少數(shù)民族文化宣傳專(zhuān)區(qū)、民眾議政反饋專(zhuān)區(qū)等。

(三)建好縣級(jí)融媒體中心的人才管理機(jī)制，提高內(nèi)生動(dòng)力，改善運(yùn)營(yíng)模式。第一，需要為人才提供優(yōu)待政策，通過(guò)長(zhǎng)效合同、短期交流等等方式引進(jìn)高效人才或外省人才，從而提高媒體隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。第二，進(jìn)行分季度、分項(xiàng)目的財(cái)政撥款從而為融媒體中心提供財(cái)政支持。

(四)開(kāi)發(fā)新的媒體產(chǎn)品。1.利用“VLOG和短視頻”，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品項(xiàng)目來(lái)增加趣味性，比如“編輯部的一天”“記者組的一天”“某某政府部門(mén)的一天”“某某旗縣的一天系列”VLOG等等，既能增加趣味性吸引流量又能很好的宣傳自我。2.融媒體中心拍攝具有地方特色的紀(jì)錄片，特色農(nóng)業(yè)系列、特色旅游系列、好人好事系列、駐村干部工作系列等等。3.利用“網(wǎng)紅效應(yīng)”，尋找地方的“能人、牛人”，宣傳某個(gè)網(wǎng)紅企業(yè)、網(wǎng)紅單位等等。4.“地方直播”，這一點(diǎn)可以向淮南國(guó)際馬拉松賽的直播學(xué)習(xí)，比賽當(dāng)天淮南日?qǐng)?bào)社旗下融媒體平臺(tái)——淮南網(wǎng)全程網(wǎng)絡(luò)直播，截至當(dāng)晚的7時(shí)30分，直播瀏覽量輕松邁過(guò)30萬(wàn)。并且淮南日?qǐng)?bào)社整合平臺(tái)資源跟新華社合作，推出面向全國(guó)用戶(hù)的云直播服務(wù)，實(shí)時(shí)將直播同步上傳到新華社現(xiàn)場(chǎng)云，供全國(guó)觀(guān)眾在線(xiàn)收看，除此之外充分發(fā)揮“融”媒體的優(yōu)勢(shì)，和淮南網(wǎng)PC端和微信、掌上淮南APP同步信息聯(lián)動(dòng)進(jìn)行了直播。20位現(xiàn)場(chǎng)記者共發(fā)布了289條報(bào)道、186段視頻。針對(duì)內(nèi)蒙古的很多旗縣也有一些特色活動(dòng)可以直播，摔跤比賽、那達(dá)慕大會(huì)等等都是很好的直播對(duì)象。5.動(dòng)畫(huà)和微電影。國(guó)畫(huà)視頻《洪湖漁村醫(yī)生捎給十九大的生態(tài)畫(huà)卷》、微電影《舉牌爺爺》，這兩個(gè)作品都曾獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，這些都是圍繞地方特色故事展開(kāi)的，旗縣區(qū)也可以拍攝類(lèi)似的作品，參加比賽。

(五)促進(jìn)群眾媒體需求從“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。很多旗縣區(qū)的群眾的媒體需求仍停留在電視播什么就看什么的水平，很少真正地提出自身的媒體需求。旗縣的融媒體中心應(yīng)該注重群眾的反饋，多渠道獲取群眾的心聲，了解群眾真正想要的媒體產(chǎn)品是什么，根據(jù)內(nèi)蒙古人民的需求特點(diǎn)制定配套的媒體產(chǎn)品。

旗縣級(jí)融媒體在國(guó)家媒體融合戰(zhàn)略中發(fā)揮著不可忽視的基礎(chǔ)作用[5]，基層群眾的聲音和需求應(yīng)該由縣級(jí)媒體傳播出去。因此，只有高度契合群眾的需求，立足于少數(shù)民族地區(qū)這一特制，準(zhǔn)確定位縣級(jí)融媒體中心的身份，快速完成角色轉(zhuǎn)換，集服務(wù)與信息功能于一身。促成綜合功能深化、加快資源、渠道、效益三重融合，建設(shè)高效的內(nèi)容生產(chǎn)與分發(fā)平臺(tái)。充分引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，留得住人才，用得好人才，堅(jiān)持不懈，才能真正發(fā)揮旗縣級(jí)融媒體中心的作用。