第一百三十一回 扶貧路上顯擔(dān)當(dāng)惠民工程須高效

一年一度的春運(yùn)大幕已拉開(kāi)，當(dāng)我們搭乘飛機(jī)、動(dòng)車(chē)、高鐵準(zhǔn)備回家時(shí)，還有一趟穿越大涼山腹地、最低票價(jià)只需2元的成昆“慢火車(chē)”。這趟神奇的慢車(chē)車(chē)次為5633次，始自普雄，經(jīng)喜德、西昌到攀枝花，全程353公里，?？?6個(gè)站，歷時(shí)9小時(shí)7分，是成昆線(xiàn)上四川境內(nèi)的兩列慢車(chē)之一。自成昆線(xiàn)1970年7月開(kāi)通起算，這對(duì)“慢火車(chē)”已運(yùn)營(yíng)50年。

開(kāi)行半個(gè)世紀(jì)的公益性“綠皮慢火車(chē)”，穿行在四川大涼山深處，盡管列車(chē)上沒(méi)有空調(diào)、餐車(chē)和臥鋪，卻以低廉的價(jià)格受到了沿線(xiàn)彝族同胞的喜愛(ài)。

成昆“慢火車(chē)”被大家親切地叫作：實(shí)惠車(chē)（公益性），“起步價(jià)”2元，353公里全程票價(jià)25.5元，多年來(lái)一直保持著最低票價(jià)，性?xún)r(jià)比最高的出行條件成為這些貧窮地區(qū)民眾出山的第一考慮；趕集車(chē)（扶貧性），車(chē)內(nèi)滿(mǎn)載著沿線(xiàn)彝胞自家的土特產(chǎn)，鮮活而極具煙火氣，常年奔走在成昆鐵路上，讓彝族同胞們可以換錢(qián)養(yǎng)家，從解決溫飽到邁向小康，承載起大山深處彝民們的生計(jì)；致富車(chē)，這些彝族旅客，有的將蔬菜、核桃和家禽等帶到山下出售，換取日常生產(chǎn)生活用品，有的到縣城里采購(gòu)商品回鄉(xiāng)售賣(mài)；夢(mèng)想車(chē)，對(duì)于大涼山的孩子們來(lái)說(shuō)，他們迫切地需要這種慢，這輛大“校車(chē)”載著的是他們能夠走出大山的夢(mèng)想。

為方便與彝族同胞交流，更好地為他們做好服務(wù)，成昆鐵路“慢火車(chē)”上不僅有彝語(yǔ)播音，還有在這趟列車(chē)上服務(wù)多年的彝族列車(chē)長(zhǎng)、檢車(chē)師傅等工作人員。這些土生土長(zhǎng)的同民族工作人員了解彝族旅客的風(fēng)俗習(xí)慣，說(shuō)著他們熟悉的鄉(xiāng)音，共話(huà)彝漢走出大山、共同致富的鄉(xiāng)約……

在我們走進(jìn)“快時(shí)代”，紛紛乘坐高鐵、飛機(jī)、動(dòng)車(chē)等交通工具時(shí)，似乎已忘記了當(dāng)年的綠皮車(chē)，也就是這種存在于大多數(shù)人記憶中的“慢火車(chē)”。像這樣的“慢火車(chē)”在春節(jié)期間全國(guó)范圍內(nèi)共有81對(duì)，統(tǒng)籌兼顧非客流集中方向開(kāi)行列車(chē)，為革命老區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)人民群眾春運(yùn)出行提供便利。

在高鐵迅猛發(fā)展的時(shí)代，“慢火車(chē)”的開(kāi)行似乎有點(diǎn)兒“落伍”。然而，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，“慢火車(chē)”卻是當(dāng)?shù)孛癖姵鲂械闹饕煌üぞ撸?，去趕集、求醫(yī)、上學(xué)、探親、外出務(wù)工。對(duì)春運(yùn)而言，“慢火車(chē)”其實(shí)就是一種保障機(jī)制中的最佳選擇。高鐵和動(dòng)車(chē)不可能覆蓋所有城市，因?yàn)楦咚俚木壒?，有些小一點(diǎn)兒的車(chē)站就不會(huì)停，有些偏遠(yuǎn)縣城就到不了?！奥疖?chē)”可以彌補(bǔ)這一不足，讓春運(yùn)列車(chē)可以深入到更小的城市、更多的站點(diǎn)，為老百姓提供更多的便利。

李克強(qiáng)總理曾說(shuō)過(guò)：“火車(chē)一響，黃金萬(wàn)兩。解決區(qū)域發(fā)展不平衡，交通要先行。要讓近2億貧困人口從大山和荒漠深處走出來(lái)?！?/p>

慢悠悠、站站停的“慢火車(chē)”，將十里八村的鄉(xiāng)親們與外面的世界聯(lián)系起來(lái)，不僅改善了貧困地區(qū)群眾的出行條件，給民眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大便利，也給他們帶來(lái)了商機(jī)和真金白銀的收入，承載著沿線(xiàn)百姓對(duì)美好生活的殷切希望。同時(shí)，“慢火車(chē)”也是旅游資源開(kāi)發(fā)的“最佳伴侶”。一趟趟旅游專(zhuān)列載著游客在如畫(huà)風(fēng)景中穿行，既開(kāi)發(fā)了綠水青山，又拉來(lái)了“金山銀山”。這些充滿(mǎn)“人情味”的“慢火車(chē)”，極大地改善了當(dāng)?shù)匕傩盏纳顥l件，為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，是一項(xiàng)“謀在當(dāng)下，贏在未來(lái)”的民生之舉，是一筆值得叫好的民生賬單！

此正是：

“慢火車(chē)”里顯擔(dān)當(dāng)，

一枝一葉總關(guān)情。

當(dāng)前，一些耗費(fèi)大量國(guó)家資金建設(shè)的“惠民工程”，在一些地方變成了“半拉子工程”，陷入了“爛尾”的尷尬。據(jù)央廣新聞《中國(guó)之聲》報(bào)道，河南南陽(yáng)宛城區(qū)耗資4000多萬(wàn)元建設(shè)的數(shù)百眼農(nóng)田機(jī)井，建成6年卻無(wú)法投入使用，在當(dāng)?shù)乩习傩赵庥龊登闀r(shí)成為“擺設(shè)”。

河南是產(chǎn)糧大省，位于豫西南的宛城區(qū)地勢(shì)平坦，有利耕種，是全國(guó)產(chǎn)糧大縣之一。2010年，中央財(cái)政在這里全額投入4000多萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、將近三萬(wàn)畝集體土地的整理項(xiàng)目，其中包括農(nóng)田、道路、機(jī)井灌溉等等。

該項(xiàng)目于2011年招標(biāo)、2012年開(kāi)工建設(shè)、2013年完工。然而，建成6年多來(lái)，這里的數(shù)百眼機(jī)井仍然無(wú)法正常使用。去年夏、秋兩季，南陽(yáng)遭遇旱情，中央投資的機(jī)井就在眼前，卻因?yàn)闆](méi)有接通電力無(wú)法灌溉。無(wú)奈之下，這里的老百姓自己買(mǎi)了電線(xiàn)，接通了高壓電取水灌溉。但是，這樣自行接電取水的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。

事件曝光后，當(dāng)?shù)卣把杆僬匍_(kāi)緊急會(huì)議”，承認(rèn)報(bào)道內(nèi)容基本屬實(shí)，表態(tài)將確保該農(nóng)田機(jī)井項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用，同時(shí)承諾將對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。但此事在群眾心中的影響恐怕一時(shí)難以消除。一口口機(jī)井，影響了農(nóng)民的收成。建設(shè)農(nóng)田機(jī)井，是一項(xiàng)急百姓之所急的好事，機(jī)井打出的不僅是農(nóng)田所需的灌溉水源，更是黨和政府的關(guān)懷。然而，因?yàn)橐恍┎块T(mén)、少數(shù)官員懶政怠政、消極應(yīng)付、一拖再拖，讓“急需”的工程跑起了“馬拉松”。更讓人困惑的是，問(wèn)題明顯擺在那里，卻沒(méi)有一個(gè)積極主動(dòng)、擔(dān)當(dāng)作為的部門(mén)來(lái)推動(dòng)問(wèn)題解決。最終，惠民項(xiàng)目大打折扣，好事拖成了壞事，既寒了百姓的心，也極大損害了黨和政府的形象。

惠農(nóng)機(jī)井6年不通電，源于相關(guān)各方責(zé)任“短路”。機(jī)井施工方在項(xiàng)目立項(xiàng)5年之后才找到電力部門(mén)咨詢(xún)機(jī)井通電問(wèn)題，固然有施工方施工不規(guī)范不達(dá)標(biāo)、未按程序操作、未按合同約定履行義務(wù)等原因，但也有當(dāng)?shù)刈匀毁Y源等主管部門(mén)乃至地方政府督導(dǎo)推進(jìn)不力的原因。實(shí)際上，早在2013年，南陽(yáng)市就對(duì)涉事機(jī)井組織過(guò)一次督查，發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題很大”；2015年12月，南陽(yáng)市又組織省、市專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，提出70多個(gè)問(wèn)題。既然發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，就應(yīng)該立即整改?？墒?，整改至今都沒(méi)有完成，以至于機(jī)井項(xiàng)目剩余的1000多萬(wàn)元中央財(cái)政資金被財(cái)政部門(mén)收回，這說(shuō)明，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)沒(méi)有盡到應(yīng)有的管理責(zé)任。

近年來(lái)，如此這般“虎頭蛇尾”的“爛尾”惠民工程并不鮮見(jiàn)。有的是公園建完卻門(mén)庭緊閉，有的是自來(lái)水工程建完卻不通水，問(wèn)題的內(nèi)在癥結(jié)也差不多，無(wú)非是部門(mén)銜接不暢，多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，于是就沒(méi)有部門(mén)負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門(mén)誰(shuí)都不愿意“特事特辦”主動(dòng)協(xié)調(diào)，除非有輿論監(jiān)督的外力推動(dòng)，否則就是被選擇性遺忘。導(dǎo)致有的惠民政策一拖再拖，甚至淪為難以?xún)冬F(xiàn)的空頭支票，讓群眾一等再等，甚至空歡喜一場(chǎng)。

惠民工程“爛尾”，究其原因，有的是決策部門(mén)不切實(shí)際，有的是項(xiàng)目本身牽涉多部門(mén)多環(huán)節(jié)、程序手續(xù)繁多，有的是囿于人力財(cái)力等客觀條件的短板而被擱淺，但也不排除相關(guān)部門(mén)和工作人員主觀層面的懶政、怠政。

為民做好事、辦實(shí)事，各級(jí)政府部門(mén)需要強(qiáng)化把好事做好的能力，積極走現(xiàn)場(chǎng)、解難題，切實(shí)把好事做好、實(shí)事辦實(shí)，打通送惠至民的“最后一公里”，不斷提升群眾的滿(mǎn)意度、幸福感。這是對(duì)政府行政效能的考驗(yàn)，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

此正是：

惠民工程無(wú)小事，

懶政怠政須嚴(yán)懲！