關(guān)于農(nóng)村文化市場監(jiān)管現(xiàn)狀分析及其對策探討

許健

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村文化市場也呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢。伴著時(shí)代的更迭，農(nóng)村地區(qū)的文化環(huán)境更加豐富，在文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制上，也轉(zhuǎn)變和衍生出新的形式。本文圍繞安徽省農(nóng)村文化發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村文化市場監(jiān)管的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及其優(yōu)化策略展開探究，供大家借鑒參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;文化市場;監(jiān)管;創(chuàng)新

從廣義上說，文化市場是文化運(yùn)行環(huán)境和文化發(fā)展?fàn)顩r的代名詞，而從狹義上說，文化市場指的是為用戶提供和成立文化產(chǎn)品、推行文虎服務(wù)的場所。農(nóng)村文化場所包含了廣播影視、文化旅游、藝術(shù)經(jīng)營等多種門類，呈現(xiàn)出了形式多樣的文娛熱潮。根據(jù)其文化發(fā)展屬性，農(nóng)村文化又被分為農(nóng)村物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化兩種。

物質(zhì)文化體現(xiàn)為滿足農(nóng)民生存需求，所創(chuàng)造出來的一種實(shí)體類文化類型，包括農(nóng)村自然景觀、水利建筑設(shè)施和各種生存工具，而農(nóng)村非物質(zhì)文化則指的是農(nóng)戶在生活中所創(chuàng)造出來的精神文化，包括民俗公益、傳統(tǒng)工藝，村規(guī)民約等等。伴隨著時(shí)代的發(fā)展，安徽省農(nóng)村文化市場也出現(xiàn)了一系列的問題，包括文化市場管理執(zhí)法部門的打擊力度不足、聯(lián)合執(zhí)法推行不夠順暢、基層文化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)缺失等問題。因此，提高對農(nóng)村文化市場的監(jiān)管力度，推進(jìn)對違法經(jīng)營的管控力度，也成為了擺在廣大文化市場監(jiān)管者面前的重要任務(wù)。

一、農(nóng)村文化市場監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村文化需求旺盛，產(chǎn)業(yè)供給不足

根據(jù)國家文化部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步上升，但隨著而來的是旺盛的精神文化需求。受農(nóng)村地區(qū)地理位置、歷史條件和發(fā)展觀念的影響，農(nóng)村文化場所的建立不夠完善。無論是公益性圖書館還是民營性文娛部門，都尚未達(dá)到穩(wěn)定的發(fā)展水平。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在文化資源的供應(yīng)上，較為淡薄，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還出現(xiàn)了供應(yīng)資金不足、運(yùn)行時(shí)間短暫等問題。

（二）文化產(chǎn)品種類單一，難以脫離俗套

政府主管部門認(rèn)識不到位，缺少健全的農(nóng)村文化市場培育機(jī)制。在現(xiàn)有的農(nóng)村文化市場類別中，網(wǎng)吧、KTV、歌廳等娛樂設(shè)施仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。雖然隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及，網(wǎng)吧的數(shù)量日漸減少，仍然有一些娛樂經(jīng)營業(yè)主，利用不同的娛樂媒介，吸引人們進(jìn)行“低端”“粗俗”的文化消費(fèi)。難以提高農(nóng)村地區(qū)文化市場的新風(fēng)氣，缺少對優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)品的研討。

（三）缺乏文化服務(wù)設(shè)施，難保長期維護(hù)

一直以來，農(nóng)村公共文化設(shè)施供給不完備是擺在廣大文化工作者面前的重要問題。與城鎮(zhèn)相比，公共文化中常見的棋牌室、活動(dòng)中心基本是“鳳毛麟角”。而對于僅有的“農(nóng)家書屋”“文化廣場”在整體的推行中依然受到制約，不但沒有較高的利用度，而且對于農(nóng)戶來說也不具備吸引力。一些基礎(chǔ)性的文化設(shè)施一旦損毀，那么很難在短時(shí)間得到恢復(fù)，文化服務(wù)設(shè)施的長期維護(hù)面臨尷尬的境地。

（四）文化執(zhí)法隊(duì)伍落后，監(jiān)管成效較小

農(nóng)村文化市場監(jiān)管離不開各屬地文化市場行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍的保障和監(jiān)督。但是隨著政府職能機(jī)構(gòu)改革和各項(xiàng)工作的推進(jìn)，文化市場行政綜合執(zhí)法存在觀念落后、以罰代法、拉人情網(wǎng)等方面的問題。一位綜合執(zhí)法人員存在責(zé)任缺失，對于工作的理念不足，不夠負(fù)責(zé)，導(dǎo)致文化執(zhí)法監(jiān)督工作難以跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐。

二、增進(jìn)農(nóng)村文化市場監(jiān)管的實(shí)施對策

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共計(jì)，增進(jìn)文化種類

在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展背景下，推進(jìn)農(nóng)村文化市場監(jiān)管的實(shí)施需要立足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過一系列的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，積極研發(fā)各城鎮(zhèn)中隱藏的精神文化和非遺珍寶。首先，安徽省各級政府應(yīng)積極發(fā)揮自身的政策只能，促進(jìn)農(nóng)村文化市場培育機(jī)制中的“制度性供給”，將更多的資金注入農(nóng)村文化陣地的建設(shè)中，將農(nóng)村文化培育和脫貧攻堅(jiān)相互結(jié)合。第二，要加大對文化市場產(chǎn)業(yè)的扶持力量，支持相關(guān)體育活動(dòng)、文化活動(dòng)在農(nóng)村“落地生根”，滿足農(nóng)民的文化需求。第三，健全城鎮(zhèn)文化融合，通過對文化制度的完善，使農(nóng)村地區(qū)的文化保持發(fā)展活力。

（二）實(shí)施文化規(guī)劃，健全市場監(jiān)管

改革開放的歷史實(shí)踐證明，文化市場離不開政府的主導(dǎo)。而在農(nóng)村文化場所的監(jiān)管上，培育“制度、責(zé)任、全力、利益”分明的問阿虎監(jiān)管體系至關(guān)重要。因此，相關(guān)部門應(yīng)該為農(nóng)村地區(qū)建設(shè)一個(gè)全面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，引入各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，解決農(nóng)村文化市場培育中的主體單一、資金不足等問題。通過加強(qiáng)對“掃黃打非”“清網(wǎng)凈源”“文化風(fēng)暴”等方面的監(jiān)管，以提高農(nóng)戶的滿意度為根本，更好的推進(jìn)農(nóng)村文化的轉(zhuǎn)型升級。

（三）實(shí)施因地制宜，弘揚(yáng)文明風(fēng)氣

在培育、保護(hù)和傳承地域文化的過程中，農(nóng)民文化市場監(jiān)管工作的推進(jìn)要從不同的方面進(jìn)行，除了要解決“培育什么”“誰來培育”“怎么培育”，還要通過一系列的形式，傳播中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，傳承良好的精神文化風(fēng)尚。除了健全公益性、營利性文化組織，還要在鄉(xiāng)村生態(tài)觀光、文旅、特色小鎮(zhèn)上下足功夫，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化體制的發(fā)展變革。以一系列的文化幫扶政策，送書到農(nóng)家、送文藝到基層，使農(nóng)民既能夠“富口袋”，又能夠“富腦袋”。例如，安徽馬鞍山當(dāng)涂縣太白鎮(zhèn)龍山村為實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，舉辦以“詩歌小鎮(zhèn)，文旅潮涌”為主題的“鄉(xiāng)村文化大舞臺+”系列志愿服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)“太白鎮(zhèn)龍山村任家新村新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)”揭牌，以文化志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的文明實(shí)踐基層點(diǎn)，該站點(diǎn)的設(shè)立為打通基層宣傳思想文化工作到達(dá)群眾“最后一公里”，推進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)向基層延伸奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）融合社會(huì)各界，培育文化精品

為了從根本上解決農(nóng)村文化市場監(jiān)管制度缺乏的問題，除了需要一支專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的文化市場執(zhí)法隊(duì)伍，還要立足安徽地域文化習(xí)慣，創(chuàng)造文化精品，引發(fā)情感共鳴。通過因地制宜發(fā)揮地域文化特色，留住鄉(xiāng)村的文脈、人才，對一些喜聞樂見的文化精品進(jìn)行繼承，以此健全農(nóng)村文化市場的激勵(lì)機(jī)制。例如，安徽省近些年來在基層開展的“農(nóng)村題材藝術(shù)創(chuàng)作工程”，以群眾喜聞樂見的戲曲、曲藝、說唱、快板、琴書等民間藝術(shù)形式為載體，切實(shí)加大“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)力度，不斷創(chuàng)作推出反映農(nóng)村生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，廣泛宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各地豐富實(shí)踐。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步解決文化執(zhí)法隊(duì)伍的發(fā)展困境，使農(nóng)村文化市場在社會(huì)、公安、工商、城管的不同機(jī)制上進(jìn)行完善，培養(yǎng)更多的精品文化項(xiàng)目。

結(jié)束語：

綜上所述，農(nóng)村文化植根基層，是農(nóng)民與自然互動(dòng)中所創(chuàng)造的一種物質(zhì)和精神產(chǎn)品總和。近些年來，基于農(nóng)村文化市場的大繁榮，黨中央實(shí)施了一系列的農(nóng)村文化建設(shè)戰(zhàn)略，在提高農(nóng)村文化生活的基礎(chǔ)上，加速對文化市場的整合和調(diào)整。但是，在為農(nóng)村文化市場帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也可以看到其中存在的一些不足，為此相關(guān)文化工作者要立足當(dāng)前實(shí)際，通過“節(jié)約、綠色、文明”傳播核心，創(chuàng)設(shè)文化精品，提高文化審美，加速繁榮農(nóng)村文化市場。

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