高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)與實(shí)踐

陳洪霞， 魏永前

（蘇州大學(xué)實(shí)驗(yàn)材料與設(shè)備管理中心，江蘇蘇州215021）

0 引 言

高校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行高質(zhì)量人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，是“雙一流”建設(shè)的重要載體。近些年國(guó)家對(duì)高等教育和科學(xué)研究的投入加大，各個(gè)高校實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量、實(shí)驗(yàn)設(shè)備和相關(guān)人員等的規(guī)模都在逐漸增加，由此帶來的問題就是實(shí)驗(yàn)室管理難度加大，尤其是實(shí)驗(yàn)室的安全管理。高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)更是“雙一流”建設(shè)不可或缺的重要組成部分，實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行是學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全和師生人身健康的重要保障，更是關(guān)系到學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定，這已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的課題［1-6］。

近年來，隨著高校實(shí)驗(yàn)室事故的頻發(fā)，高校實(shí)驗(yàn)室安全越來越受到社會(huì)廣泛的關(guān)注，各級(jí)管理部門及學(xué)校加強(qiáng)了對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理力度，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理部門提出了更高的管理要求，我校對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理從“壓倒性態(tài)勢(shì)”到“壓倒性勝利”，圍繞“問題導(dǎo)向”，從管理制度、實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理、安全教育、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)架、云中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面，做了一些探索和實(shí)踐。

1 建設(shè)實(shí)驗(yàn)室雙體系，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全雙保險(xiǎn)

安全雙預(yù)防體系是“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過程安全管理理念的重要實(shí)踐，是實(shí)驗(yàn)室安全管理自我約束、自我管理、自我提高預(yù)防事故發(fā)生的根本途徑。學(xué)校構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控與隱患排查治理為核心的實(shí)驗(yàn)室安全“雙體系”，全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全雙保險(xiǎn)。安全“雙體系”是“基于風(fēng)險(xiǎn)”過程安全管理理念的重要實(shí)踐。安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理是安全“雙體系”的兩個(gè)核心環(huán)節(jié)。安全風(fēng)險(xiǎn)管控是隱患排查治理的前提，隱患排查治理是風(fēng)險(xiǎn)管控的補(bǔ)充。二者是上下承接關(guān)系。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的要求，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象。通過隱患排查，發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源進(jìn)行管控［7］。

2 建設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

2.1 完善安全管理制度建設(shè)

安全工作能否做好，安全管理制度建設(shè)是前提。目前，很多高校執(zhí)行的有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全的規(guī)章制度還是十幾年前制定，規(guī)章制度有很多空白區(qū)域，已經(jīng)不能適應(yīng)新的安全問題，因此制定一套完善的安全管理制度，可以確保實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范化、制度化，使實(shí)驗(yàn)室安全管理有法可依、有章可循［8-10］］。

為了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度建設(shè)，學(xué)校出臺(tái)了一系列實(shí)驗(yàn)室安全管理工作條例、實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法、實(shí)驗(yàn)室安全細(xì)則、實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)范，如“實(shí)驗(yàn)室安全管理工作條例”“實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)與考核管理辦法”“檢查與隱患整改管理辦法”等文件制度，確保實(shí)驗(yàn)室安全管理工作規(guī)范化、制度化，做到任何管理都有章可循。

2.2 加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在著分工不明確、責(zé)任不到人以及管理交叉等問題。而構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、合理的組織機(jī)構(gòu)是實(shí)驗(yàn)室安全管理的基礎(chǔ)。為確保實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行，學(xué)校加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立實(shí)驗(yàn)室安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：校黨委書記、校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員，實(shí)驗(yàn)室安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)、決策；成立實(shí)驗(yàn)室安全管理委員，二級(jí)單位在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理委員會(huì)的指導(dǎo)下成立專門的實(shí)驗(yàn)室安全管理委員會(huì)。由專業(yè)人員、教師專家、二級(jí)單位分管負(fù)責(zé)人組成“朋友圈”成立“防火防爆委員會(huì)工作微信群”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、交流經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)。通過組織建設(shè)解決“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，貫徹“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)誰主管、安全誰負(fù)責(zé)”的原則［11］。

2.3 實(shí)行“綠牌”“黃牌”和“紅牌”實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理

對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控，“雙體系”隱患排查治理，實(shí)驗(yàn)室安全隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)工作小組定期對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室檢查，根據(jù)檢查結(jié)果，對(duì)實(shí)驗(yàn)室分類分級(jí)管理，根據(jù)危害性大小，設(shè)置“綠牌”“黃牌”和“紅牌”實(shí)驗(yàn)室。“紅牌”實(shí)驗(yàn)室是指危害極大，隱患一時(shí)難以整改且防控措施不力的實(shí)驗(yàn)室；“黃牌”實(shí)驗(yàn)室是指存在危害，隱患可控和措施得力的實(shí)驗(yàn)室；“綠牌”實(shí)驗(yàn)室是指安全實(shí)驗(yàn)室。對(duì)“紅牌”實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行“關(guān)?！?，制定科學(xué)防控措施，直至“紅”轉(zhuǎn)“黃”，做到隱患閉環(huán)整改，堅(jiān)決杜絕“綠轉(zhuǎn)黃、黃轉(zhuǎn)紅”。

2.4 實(shí)施第三方實(shí)驗(yàn)室安全檢查實(shí)踐

在社會(huì)治理轉(zhuǎn)型背景下，第三方社會(huì)力量參與社會(huì)治理，已經(jīng)或正在成為社會(huì)有效管理的重要機(jī)制。第三方的專業(yè)技術(shù)，有效滿足公眾對(duì)公共服務(wù)多元化和精細(xì)化的要求，實(shí)現(xiàn)管理效率與公正的最大化。

學(xué)校邀請(qǐng)政府主管部門、技術(shù)專家以及園區(qū)EHS協(xié)會(huì)，對(duì)學(xué)校重要實(shí)驗(yàn)室依托的二級(jí)單位展開“安全提升工程”，使實(shí)驗(yàn)室安全管理工作得以持續(xù)改進(jìn)。

2019年學(xué)校邀請(qǐng)遴選入圍的第三方專業(yè)公司共進(jìn)行了4單元次的檢查，檢查實(shí)驗(yàn)室21間次。第三方專業(yè)公司根據(jù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模、學(xué)校工作要求和經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，分為日常常規(guī)檢查和特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)檢查。

學(xué)校管理部門對(duì)第三方提供的安全違章清單、整改通知進(jìn)行核對(duì)，在校內(nèi)網(wǎng)和實(shí)驗(yàn)室安全檢查信息公開平臺(tái)適時(shí)發(fā)布，供學(xué)院和校內(nèi)師生查閱。

第三方實(shí)驗(yàn)室安全檢查大大加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管能力，為安全考核提供有效依據(jù)，真實(shí)體現(xiàn)安全變化趨勢(shì)，體現(xiàn)各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀。

2.5 強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的根本在于從安全教育和培訓(xùn)入手，強(qiáng)化師生的安全理念，切實(shí)落實(shí)“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，使保障安全成為一種發(fā)自內(nèi)心的自覺行為，具備安全素質(zhì)的人才對(duì)于保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義［12-14］。

學(xué)校通過具體的事故案例對(duì)實(shí)驗(yàn)室各類人員開展事故警示，尤其是近期發(fā)生在高校實(shí)驗(yàn)室或社會(huì)上典型、重大的事故案例，通過分析事故發(fā)生的原因、后果、造成的影響、付出的代價(jià)進(jìn)行事故警示教育。

實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)課程不僅是學(xué)生必修的課程，而且對(duì)于新到實(shí)驗(yàn)室的老師、科研人員也同樣要求必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全教育、培訓(xùn)后方可上崗。學(xué)校實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，未經(jīng)安全培訓(xùn)、未通過考試，任何人都不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。對(duì)于什么樣人員必須接受哪些安全培訓(xùn)項(xiàng)目、是否強(qiáng)制培訓(xùn)、是否必須通過考試，都有嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)于新入校的新教工、研究生、即將進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的本科生等不同類型的人員，學(xué)校根據(jù)其不同專業(yè)，給予明確的培訓(xùn)和考試要求。

2.6 建設(shè)云中實(shí)驗(yàn)室

云中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)分為實(shí)驗(yàn)室安全信息數(shù)據(jù)治理、實(shí)驗(yàn)室安全管理業(yè)務(wù)功能和實(shí)驗(yàn)室安全信息統(tǒng)計(jì)及應(yīng)用三大部分組成。

實(shí)驗(yàn)室各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)（考試系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)等）處理實(shí)驗(yàn)室相關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其處理數(shù)據(jù)包含與實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的人員、物料、設(shè)備、環(huán)境等方面數(shù)據(jù)，此類數(shù)據(jù)通過物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、視頻分析平臺(tái)或其他數(shù)據(jù)平臺(tái)已有數(shù)據(jù)源獲取。實(shí)驗(yàn)室安全信息數(shù)據(jù)治理工作大致分為二步：①上述數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)平臺(tái)的采集工具進(jìn)入數(shù)據(jù)湖；②入湖數(shù)據(jù)經(jīng)過清洗與治理構(gòu)建相關(guān)主題庫與專題庫，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全信息統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)的需求構(gòu)建相應(yīng)專題庫，供相關(guān)應(yīng)用生成實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

實(shí)驗(yàn)室安全綜合信息管理平臺(tái)將所有的實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合到數(shù)據(jù)平臺(tái)中，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)之間及與其他職能管理部門使用的信息系統(tǒng)之間進(jìn)行信息數(shù)據(jù)開放、交互、共享，極大提高數(shù)據(jù)的共享水平，師生對(duì)實(shí)驗(yàn)室所有相關(guān)的工作只需通過一臺(tái)電腦或一部手機(jī)一次登錄就能實(shí)現(xiàn)，減少無效、重復(fù)勞動(dòng)，極大提高了師生的參與度，給師生實(shí)驗(yàn)室使用及管理提供了極大便利。

實(shí)驗(yàn)室安全綜合信息管理平臺(tái)，將實(shí)驗(yàn)室各要素（人、財(cái)、物）通過實(shí)驗(yàn)室安全綜合信息管理平臺(tái)有機(jī)的聯(lián)系，對(duì)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)態(tài)信息（危險(xiǎn)物品信息、儀器設(shè)備信息、人員信息等）的獲取更加及時(shí)，提高了應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)應(yīng)急處置能力和服務(wù)水平；通過實(shí)驗(yàn)室安全綜合信息管理平臺(tái)，及時(shí)精準(zhǔn)獲取實(shí)驗(yàn)室安全動(dòng)態(tài)信息，使得獲取的信息量更加豐富、準(zhǔn)確性更高，對(duì)各級(jí)各類管理者參與實(shí)驗(yàn)室安全管理決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作精準(zhǔn)施策［15］。

3 實(shí)驗(yàn)室安全“雙體系”建設(shè)成效

學(xué)校通過構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全“雙體系”等進(jìn)行不斷探索，從實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理著手，對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估和排查治理，根據(jù)危害性大小，將實(shí)驗(yàn)室分為“紅牌”“黃牌”和“綠牌”實(shí)驗(yàn)室。系統(tǒng)構(gòu)建了一整套行之有效的實(shí)驗(yàn)室管理體系，有效降低了實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)，減少了安全事故隱患，為學(xué)校教學(xué)科研工作正常開展提供了保障，為高校實(shí)驗(yàn)室安全管理建設(shè)提供了理論依據(jù)。

4 結(jié) 語

實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)高校來說是一個(gè)非常重要的工作。蘇州大學(xué)經(jīng)過1年的實(shí)踐，從“壓倒性態(tài)勢(shì)”到“壓倒性勝利”，有效降低了實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)，減少了安全事故隱患，為學(xué)校教學(xué)科研工作的正常開展提供了保障，也使實(shí)驗(yàn)室安全管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。